昨日，省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣播電視局、省婦聯(lián)等九部門印發(fā)《陜西省中小學(xué)生減負(fù)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮访鞔_規(guī)定了中小學(xué)家庭作業(yè)時(shí)限，學(xué)生鍛煉、睡眠時(shí)間等，同時(shí)規(guī)定民辦學(xué)校和公辦學(xué)校同步招生、嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。

　　不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)

　　《方案》規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校要規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，合理均衡配備師資，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班。

　　小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。作業(yè)難度水平不得超過(guò)課標(biāo)要求;教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。

　　《方案》規(guī)定，學(xué)校要組織學(xué)生參加文體活動(dòng)，確保每天鍛煉1小時(shí)并盡量安排在戶外。嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。家長(zhǎng)要安排孩子每天進(jìn)行戶外鍛煉，鼓勵(lì)支持孩子參加各種形式的體育活動(dòng)，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)，初中生不少于9個(gè)小時(shí)，高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)。

　　培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30

　　《方案》規(guī)定，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，嚴(yán)禁將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理，與公辦中小學(xué)同步招生。各市普通高中招生工作要通過(guò)統(tǒng)一的招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展，確保公平公正。

　　小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)每學(xué)期不超過(guò)2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學(xué)入學(xué)或升學(xué)掛鉤的選拔性考試、競(jìng)賽、排位賽、分班測(cè)試等;不準(zhǔn)與中小學(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30;不準(zhǔn)以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容;不準(zhǔn)聘用中小學(xué)在職教師;不準(zhǔn)張貼應(yīng)試成績(jī)和學(xué)生考取學(xué)校相關(guān)消息;不準(zhǔn)為學(xué)生代辦或承諾建學(xué)籍。

　　專家：機(jī)械式減負(fù)操作性不強(qiáng)

　　一位不愿具名的教育專家介紹，《方案》和教育部的政策基本一致，但他認(rèn)為，這一政策雖然旨在減少學(xué)生負(fù)擔(dān)，但在現(xiàn)行的升學(xué)選拔制度下，可操作性并不強(qiáng)，這種“機(jī)械式減負(fù)”只能好心辦壞事。

　　“初中家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘，意味著每門課只能學(xué)習(xí)十來(lái)分鐘，而中考科目卻增加了兩門，這樣的政策能落實(shí)嗎?”該專家說(shuō)，這種機(jī)械式減少學(xué)生課內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間，只能讓補(bǔ)習(xí)班越來(lái)越火，學(xué)生負(fù)擔(dān)不減反增，根本的減負(fù)應(yīng)該從源頭上改革選拔方式、減少中高考科目。

　　專家認(rèn)為，在現(xiàn)行應(yīng)試教育環(huán)境下，學(xué)生面臨升學(xué)壓力，與其將學(xué)生推向家庭和社會(huì)，不如用如采取彈性放學(xué)、校內(nèi)托管等方式提高在校效率，達(dá)到素質(zhì)教育和應(yīng)試效果完美結(jié)合。

　　實(shí)施方案中提到，民辦中小與公辦中小學(xué)同步招生。這是否意味著民辦公辦將同時(shí)招生?該專家稱，這條規(guī)定也來(lái)源于教育部此前的通知，具體落實(shí)中有高配和低配兩種方式。高配即家長(zhǎng)理解的同時(shí)招生，意味著學(xué)生在民辦學(xué)校和公辦學(xué)校之間只能二選一，如果報(bào)了民辦卻沒(méi)被錄取，就不能再回到原學(xué)區(qū)公辦學(xué)校，只能就近安排學(xué)校。低配則是規(guī)定招生配額，不能提前隨意挑選生源，和公辦學(xué)?；就秸猩幢幻褶k錄取的學(xué)生還可以有學(xué)區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校保底，目前西安市的招生方式就屬此種。 華商報(bào)記者 石崢