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城市,如何給“最柔軟人群”更好照護(hù)

2019-09-19 09:34:31  來源:解放日報  


[摘要] 這幾天,靜安區(qū)慧思頓高瞻幼兒園園長于敏惠很忙碌——開學(xué)已是第三周,咨詢進(jìn)托班的電話比5月份招生時還多。原來,這個才開設(shè)不到一年的托班以其高質(zhì)量,令家長們口耳相傳,更多有需求的家庭慕名而來。住在附近的王思偉說,家里老人照顧不便,孩子放在這里,安心不少。...

  這幾天,靜安區(qū)慧思頓高瞻幼兒園園長于敏惠很忙碌——開學(xué)已是第三周,咨詢進(jìn)托班的電話比5月份招生時還多。原來,這個才開設(shè)不到一年的托班以其高質(zhì)量,令家長們口耳相傳,更多有需求的家庭慕名而來。住在附近的王思偉說,家里老人照顧不便,孩子放在這里,安心不少。

  3歲以下嬰幼兒,“最柔軟的人群”,家庭照護(hù)為佳。然而,和全世界許多地方一樣,上海的近60萬0—3歲寶寶的家庭中,也有部分確有困難的家庭,需要社會提供多樣的托育支撐。

  在需求多樣、資源有限的條件下,如何更好地破解托育難題?近年來,上海在實踐中探索答案。

  應(yīng)對多元需求,社會多方參與

  “小朋友們互相擁抱一下,中午吃飯,下午睡覺……”一早,伴隨著音樂節(jié)拍,托班孩子們跟著老師跳起律動操。周二,普陀區(qū)真如翠英幼兒園托班的20名小朋友在律動操的蹦蹦跳跳中,逐漸停止了哭鬧,在互相擁抱中體驗交往。

  這家幼兒園位于普陀區(qū)真如西村社區(qū)內(nèi)。園長金葉說,從去年起,作為市政府實事工程,幼兒園對外增設(shè)一個招收20名幼兒的托班,配備一名有著35年教齡的資深幼教和一名90后年輕幼教,外加一名高級保育員。小寶寶們可以和中、大班孩子一起戶外活動,有了小哥哥小姐姐做榜樣,弟弟妹妹成長得更快。

  這樣的“托幼一體化”,是本市緩解托育服務(wù)供需矛盾的路徑之一。

  去年,市教衛(wèi)工作黨委、市教委深入開展大調(diào)研,多部門聯(lián)合制定上海市3歲以下幼兒托育服務(wù)“1+2”文件(即《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》),并推出《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員與幼兒園師資隊伍建設(shè)三年行動計劃(2018—2020年)》,在全國范圍內(nèi)率先實施。

  在浦東、徐匯、靜安、黃浦和閔行5個區(qū)先行試點、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,目前全市各區(qū)全面受理相關(guān)托育機(jī)構(gòu)申辦。截至今年8月底,全市新設(shè)143家合法登記備案的3歲以下幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  本市還鼓勵有條件的區(qū)新建配套幼兒園時落實托班建設(shè)要求;通過改建、擴(kuò)建幼兒園,增加托班資源供給;鼓勵民辦幼兒園開設(shè)托班;支持公益性托兒所擴(kuò)大服務(wù)對象覆蓋面,緩解入托供需矛盾。

  與此同時,上海鼓勵企業(yè)、園區(qū)、事業(yè)單位參與興辦福利性托育機(jī)構(gòu),讓更多幼兒能享有普惠性的托育服務(wù)。目前,全市由企業(yè)單位舉辦的非營利性托育機(jī)構(gòu)有浦東新區(qū)大飛機(jī)金科托育園、徐匯區(qū)大飛機(jī)云錦托育園2家。

  與增量同步,管理更精細(xì)化

  數(shù)據(jù)顯示,新學(xué)年在全市11個區(qū)新開辦的34所幼兒園中,22所開設(shè)了托班。市政府實事項目新增54個托育點,計劃新增80個托班,其中11個園所和機(jī)構(gòu)的27個托班已開班。

  目前,全市提供經(jīng)過規(guī)范程序申辦的各種托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)大約有500多家,其中包括公、民辦幼兒園托班、托兒所、早教中心、社會托育機(jī)構(gòu)以及實事工程項目等。

  市教委托幼工作處負(fù)責(zé)人顏慧芬說:“托育的需求非常多元,一方面要推進(jìn)市場多方參與;另一方面,幼兒園也要不斷挖潛,在滿足3—6歲適齡兒童接受學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上,更好地解決確有困難家庭的托育問題。”

  托育做增量的同時,精細(xì)化管理也在層層深入。

  本周一,嘉定區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)中心主任朱玉英剛?cè)ツ舷璩闄z兩家社會托育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況。“我們有12個專管員,負(fù)責(zé)所在街鎮(zhèn)托育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,線上視頻監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)也已啟動,”朱玉英說。如今,全區(qū)12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,承擔(dān)對相關(guān)托育機(jī)構(gòu)跟蹤式的健康管理服務(wù),傳染病防治、日常保健都是重要指導(dǎo)內(nèi)容,為孩子再添一道健康屏障。

  讓她特別高興的是,托育機(jī)構(gòu)自我提升主動性不斷提升。今年5月,中心制作的兩本指導(dǎo)手冊下發(fā)后,抽檢中成績優(yōu)良的機(jī)構(gòu)不斷增加。

  位于市區(qū)的慧思頓高瞻幼兒園活動室設(shè)施中,即使是一個孩子的攀爬架,也有不少細(xì)節(jié)考量。“中班大班孩子,圍欄設(shè)計更注重孩子隱私,讓他們在上面可以有些‘小秘密’;托班孩子的攀爬架,既能滿足大肢體動作需求,高度也能和老師平視交流,”園長于敏惠說。在區(qū)教育局的支持下,美國高瞻學(xué)前教育總部、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)的學(xué)前教育專家們,不斷為這所公辦幼兒園提供建議和指導(dǎo)。

  解決托育問題,全社會都需努力

  記者采訪中,不經(jīng)意聽到三個“遺憾”。

  一位教育領(lǐng)域的研究者惋惜:三年前,她所在的大學(xué)里,已開始考慮在校區(qū)里劃出一塊地,招人辦托育點,解決“媽媽員工”的后顧之憂。誰知,隨著人事變動,后來不了了之。

  一位社會托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人最近很為難。原來區(qū)托育管理機(jī)構(gòu)的要求是:對0—3歲孩子以養(yǎng)為主,可家長們不依,強(qiáng)烈要求增開外語啟蒙課。就這樣,他成了“三夾板”。

  一位白領(lǐng)媽媽正懊惱。當(dāng)初報托班,盲目追求“高大上”,選了離家?guī)资锏臋C(jī)構(gòu),兩歲半的娃娃,每天開車接送要兩小時。鄰里間交流,好像教的水平跟家門口的托班差不多。

  正如華東師范大學(xué)教育學(xué)部學(xué)前教育學(xué)系系主任張明紅教授所言,“解決托育問題,不僅僅是教育一家的事兒。”在她看來,社會保障體系、育兒理念傳播、托育人才培養(yǎng)等,都是需要深入研究、整體考量的重要影響因子。

  上海市教科院普教所學(xué)前教育研究室主任、研究員黃娟娟說,0—3歲是幼兒依戀形成的關(guān)鍵期,大多數(shù)還是以家庭養(yǎng)育為主。她建議,可以延長母親帶薪休假的時間,讓媽媽能有更多時間自己照護(hù)嬰幼兒。

  也有專家指出,完善“家庭為主、多方參與”的托育服務(wù)體系,讓更多幼兒享受“幼有所育”,除了托育科學(xué)布點之外,面向全社會的教育理念傳遞不可或缺。需要讓更多家庭知道,這個年齡段,是孩子功能性發(fā)展的窗口期、親子關(guān)系的基礎(chǔ)期,家庭照護(hù)更為重要。

  據(jù)悉,本市每年為適齡幼兒家庭提供至少6次免費科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù),倡導(dǎo)線上和線下相結(jié)合的科學(xué)育兒。家長可以免費登錄“育兒周周看”APP,獲得各類免費育兒指導(dǎo)。(記者 彭德倩 許沁)

編輯: 張潔

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