近日，北京大興機(jī)場(chǎng)投運(yùn)引發(fā)市民和業(yè)界祝福與關(guān)注，民航局近期提出，現(xiàn)在正在推進(jìn)西安、北京“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。按照民航“十三五”規(guī)劃，西安進(jìn)入十大國(guó)際航空樞紐。

　　民航局表示，正推進(jìn)西安、北京“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃編制

　　近日，大興機(jī)場(chǎng)的雙4F機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，意味著北京擁有了新的樞紐地位和城市能級(jí)，隨后機(jī)場(chǎng)航空板塊受益大漲。同時(shí)，另一則消息讓不少人將視線聚焦到西安。在9月24日的新聞發(fā)布會(huì)上，民航局方面表示，為加快推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，“現(xiàn)在正在推進(jìn)西安、北京‘雙樞紐’戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。”

　　航空樞紐，一般是指在航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中具有重要中轉(zhuǎn)功能和組織功能的大型航空港。中國(guó)民航局副局長(zhǎng)董志毅介紹，在民航發(fā)展的“十三五”規(guī)劃中,具體到國(guó)際航空樞紐方面，逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊和哈爾濱等機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能。為加快推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè),現(xiàn)在正在推進(jìn)西安、北京“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。

　　從西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱西安機(jī)場(chǎng))自身來(lái)看，按照發(fā)展規(guī)劃，西安機(jī)場(chǎng)將全力打造“三個(gè)樞紐”，即向西開(kāi)放的大型國(guó)際樞紐、“一帶一路”的航空物流樞紐和西部地區(qū)國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐。到2020年，航班起降超過(guò)40萬(wàn)架次，業(yè)務(wù)量將達(dá)到5500萬(wàn)人次，貨郵吞吐量突破45萬(wàn)噸。

　　西安進(jìn)入全國(guó)十大國(guó)際航空樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是推手

　　按照民航“十三五”規(guī)劃，中國(guó)的綜合機(jī)場(chǎng)體系將由三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、十大國(guó)際航空樞紐，以及29個(gè)區(qū)域樞紐構(gòu)成。三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，分別呼應(yīng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群;29個(gè)區(qū)域樞紐，則包含了青島、南京、武漢、長(zhǎng)沙、杭州等地的機(jī)場(chǎng)。

　　十大國(guó)際航空樞紐，除了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶外，還有深圳和西安，需要提升機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能，以及北京、上海、廣州的三大機(jī)場(chǎng)需要提升國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。十大國(guó)際航空樞紐，對(duì)應(yīng)著十大樞紐城市。

　　“十大國(guó)際航空樞紐，西安為何被選中?”此事引發(fā)不少圈內(nèi)人士關(guān)注和討論。西安理工大學(xué)教授扈文秀對(duì)華商報(bào)記者分析，近年來(lái)西安的地位不斷提升，從現(xiàn)實(shí)情況、供應(yīng)和需求等方面都對(duì)機(jī)場(chǎng)提出了更高要求。西安具備理所當(dāng)然的地理位置優(yōu)勢(shì)，從地圖來(lái)看，屬于京廣線以西的重要城市;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量看，西安在西北首屈一指;從吞吐量、運(yùn)輸能力等業(yè)務(wù)指標(biāo)來(lái)看，西安客運(yùn)排名前十，貨運(yùn)穩(wěn)步增加;從保障和配套來(lái)看，地面服務(wù)、高鐵、地鐵等不斷完善，接駁方面比較方便;外向輻射方面，近年來(lái)，從西安前往中亞、歐洲的航班、航線不斷增加，西安的地位和作用越來(lái)越重要。

　　西安財(cái)經(jīng)評(píng)論人士王建紅分析，西安東接中原，西連甘青，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，亦有很強(qiáng)的輻射范圍，再加上高速增長(zhǎng)的旅客以及西安城市影響力的提升，這些都是推動(dòng)西安進(jìn)入十大國(guó)際航空樞紐的核心所在。

　　西安機(jī)場(chǎng)去年國(guó)際(地區(qū))旅客量增速位居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)首位

　　對(duì)比西安和其他城市機(jī)場(chǎng)的情況，西安航空樞紐地位有望繼續(xù)增強(qiáng)。

　　在前述發(fā)布會(huì)上，民航局提到，近年來(lái)，中國(guó)國(guó)際航空樞紐在全球的航空運(yùn)輸市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力在不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，中國(guó)十大航空樞紐中，有8家機(jī)場(chǎng)進(jìn)入全球客運(yùn)的50強(qiáng)，其中包括了北京、上海浦東、廣州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹橋機(jī)場(chǎng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量4465萬(wàn)余人次，排名由全國(guó)第八位升至第七位，其中國(guó)際(地區(qū))旅客量增速位居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)首位;全年貨郵吞吐量首次突破30萬(wàn)噸，超越天津機(jī)場(chǎng)，排名全國(guó)第十三位，增幅位居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)首位。2018年先后開(kāi)通直飛倫敦、馬德里、洛杉磯等航線，其國(guó)際(地區(qū))航線達(dá)到64條，連通全球29個(gè)國(guó)家、53個(gè)樞紐城市和旅游城市。西安直飛歐洲的航線數(shù)量?jī)H次于北上廣等一線城市，位居中西部第一位;全年國(guó)際旅客超過(guò)265萬(wàn)人次。

　　今年以來(lái)截至8月，西安機(jī)場(chǎng)累計(jì)保障航班22.9萬(wàn)架次、旅客吞吐量3159.7萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)5.1%、6.3%，貨郵吞吐量23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.2%;國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū)航班量為1.5萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)12.9%，客運(yùn)量為198.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.1%。

　　王建紅分析，國(guó)際航空樞紐具備廣范圍、長(zhǎng)距離、高時(shí)效的通達(dá)服務(wù)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，民航發(fā)揮著不可替代的重要作用。西安機(jī)場(chǎng)近年來(lái)客、貨運(yùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，擁有承東啟西、鏈接南北的獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)是重要原因。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，航空樞紐不僅僅是一種交通基礎(chǔ)設(shè)施，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的窗口，也是參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)，參與全球資源配置的重要平臺(tái)。

　　綜合布局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素高效流動(dòng)

　　從中途航班到長(zhǎng)途、國(guó)際航班……在“一帶一路”開(kāi)放的大格局下，西安機(jī)場(chǎng)正在構(gòu)建起更為暢通的空中通道，連接網(wǎng)絡(luò)不斷拉大。

　　扈文秀表示，目前西安的硬件和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，規(guī)劃完畢以后，關(guān)鍵是保障措施和落地執(zhí)行，以及補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)。要擴(kuò)大視野，站在供給側(cè)改革的高度綜合布局，比如，在需求方面，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，吸引更多商務(wù)、旅游人士到西安、路過(guò)西安，增加需求。供應(yīng)方面，機(jī)場(chǎng)本身以及其他產(chǎn)業(yè)完善服務(wù)，吸引更多航空公司等。目前，西安的陸、空優(yōu)勢(shì)和地位在不斷提升，接下來(lái)要提升服務(wù)水平和營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素有序、高效流動(dòng)。

　　西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于陜西西咸新區(qū)空港新城，是西北地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　陜西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士畢超認(rèn)為，西安進(jìn)入十大國(guó)際航空樞紐，將助力西安臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。未來(lái)，在國(guó)際航空樞紐的帶動(dòng)下，航空物流、航空維修、航空企業(yè)總部、跨境電商等臨空型產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)快速增長(zhǎng)。同時(shí)將進(jìn)一步放大空港“臨空+自貿(mào)+保稅”的疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西安臨空經(jīng)濟(jì)裂變式增長(zhǎng)。“筑巢引鳳”很關(guān)鍵，西安的文化教育科研比較發(fā)達(dá)，通過(guò)高效服務(wù)等吸引更多人才、企業(yè)、游客到來(lái)，進(jìn)而形成正向循環(huán)，進(jìn)一步促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　西安交通大學(xué)郝淵曉教授分析，航空業(yè)屬于高端產(chǎn)業(yè)，可把臨空經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提升能效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動(dòng)態(tài)變化的，一方面完善服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)力臨空經(jīng)濟(jì);一方面及時(shí)調(diào)研各方需求，解決問(wèn)題補(bǔ)短板，比如繼續(xù)提升國(guó)際中轉(zhuǎn)能力，提高服務(wù)效率等。 華商報(bào)記者 黃濤