記者 李羽佳 通訊員 梅軒 常鋒

　　民者，國之根也。

　　民心關(guān)注民生，民生匯聚民心。滿足群眾期待，讓百姓過上好日子是社會(huì)民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓人民群眾手中有“真金白銀”，切實(shí)感受到獲得感、幸福感、安全感，不僅順應(yīng)了千家萬戶對(duì)美好生活的向往，也提振著三秦兒女對(duì)改革發(fā)展的信心。

　　鞏固“民生之本”

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)總量不斷擴(kuò)大

　　我省舉辦大型人才招聘活動(dòng)。

　　從新中國成立初期建立的計(jì)劃用工制度，到黨的十八大以來“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)基本方針，我省就業(yè)服務(wù)由以城鎮(zhèn)勞動(dòng)者為主體向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，就業(yè)工作正在朝著實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

　　就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。全省就業(yè)人數(shù)由1952年的631.3萬人增長到2018年的2072萬人，全省就業(yè)人數(shù)占全省總?cè)丝诘谋戎赜?952年的41%增長到2018年的53.6%。就業(yè)收入大幅提升，全省在崗職工年平均工資從1952年的495元增長到2018年的74993元。農(nóng)民工從無到有，753.8萬農(nóng)民工活躍在全省各行各業(yè)，成為我省產(chǎn)業(yè)工人的主體，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中崛起的一支新型勞動(dòng)大軍。從2013年至2019年6月底，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)292.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終維持在3.3%左右，全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

　　就業(yè)服務(wù)更加充分。1979年，我省在西安市創(chuàng)建全國首家勞動(dòng)服務(wù)公司;1986年，又在西安市成立全國最早的綜合勞務(wù)市場，就業(yè)扶持、職業(yè)介紹、失業(yè)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)更加充分，促進(jìn)了勞動(dòng)力自由流動(dòng)。2018年，全省實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，“網(wǎng)格化”“一站式”的公共就業(yè)服務(wù)體系基本建成。新社區(qū)工廠、“龍頭企業(yè)+培訓(xùn)”等就業(yè)扶貧模式全面推開，越來越多的貧困群眾正在依靠雙手脫貧致富。

　　創(chuàng)業(yè)成為拉動(dòng)就業(yè)新引擎。從自謀職業(yè)到鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。黨的十八大以來，全省掀起了“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”的熱潮，目前已創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地5個(gè)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地81個(gè)。我省堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼等支持力度，支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所圍繞優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，支持大中專院校(含技工院校)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才來陜創(chuàng)業(yè)集聚，全面營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，有力推進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

　　我省舉辦技能大賽。

　　厚植“民生之依”

　　社會(huì)保障體系覆蓋全民

　　1951年，我省印發(fā)《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的通知》，由此拉開陜西社會(huì)保障制度的帷幕?；菝裾呙芗雠_(tái)，民生改革加速發(fā)力，更多普通百姓共享我省發(fā)展成果。

　　工作人員上門為群眾辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)證。

　　覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極開展擴(kuò)面征繳工作，針對(duì)社會(huì)保障中的一些“空白點(diǎn)”，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)方案;統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧全省各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制;完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，截至2019年6月底，全省基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為2748.42萬人、404.57萬人、551.25萬人。

　　待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)15連調(diào)，月人均基本養(yǎng)老金從2005年的648元提高到2019年的2853元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從制度建立之初的每人每月55元，增加到2018年的月人均139元;失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)從1999年的135元提高到2019年的1440元;工傷保險(xiǎn)待遇中一級(jí)至四級(jí)傷殘職工月傷殘津貼由2002年的300元提高到2019年的3257.25元。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，基金安全保障更加法治化，基金規(guī)模逐步擴(kuò)大，為社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　服務(wù)方式更加便捷。“只進(jìn)一扇門”“只上一張網(wǎng)”，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+人社”改革持續(xù)深入，無論是企業(yè)還是群眾，辦理人社相關(guān)業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)跑路代替人力跑腿，從“現(xiàn)場辦”變成“線上辦”“掌上辦”。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)逐年提升，電子社保卡正在推開，第一批網(wǎng)上辦事事項(xiàng)和共享數(shù)據(jù)全部與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)一步增強(qiáng)。人社服務(wù)窗口作風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)，疏通了“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。

　　筑牢“民生之基”

　　人才聚集效應(yīng)持續(xù)放大

　　人才是最寶貴的戰(zhàn)略資源。我省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，聚焦高層次人才和高技能人才建設(shè)，不斷提升高層次人才管理服務(wù)水平，使各類優(yōu)秀人才“引得來、留得住、用得好”。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，加大高技能人才培養(yǎng)力度，用心擦亮“陜西制造”“陜西創(chuàng)造”的金字招牌，營造“尊重勞動(dòng)，崇尚技能”的良好社會(huì)氛圍。

　　人才整體實(shí)力增強(qiáng)。全省專業(yè)技術(shù)人才總量由20世紀(jì)80年代末期的50.5萬人增長到2018年的180萬人。現(xiàn)有“兩院”院士65人、享受政府特殊津貼專家1897人、陜西省有突出貢獻(xiàn)專家1059人、陜西省重點(diǎn)領(lǐng)域頂尖人才105人。全省設(shè)立博士后科研流動(dòng)站148個(gè)、工作站108個(gè)，陜西省博士后創(chuàng)新基地102個(gè)，累計(jì)培養(yǎng)博士后7000余人。全省技能人才隊(duì)伍不斷壯大，高技能人才培養(yǎng)體系更加完備，目前已評(píng)定國家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地24個(gè)次，省級(jí)基地70個(gè)次;建成國家級(jí)技能大師工作室37個(gè)，省級(jí)大師工作室90個(gè)。

　　人才評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)。從1986年起職稱制度的改革持續(xù)深化，評(píng)審工作程序和工作規(guī)則不斷健全，進(jìn)一步釋放和激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。“高精尖缺”人才高級(jí)職稱評(píng)審采取考核認(rèn)定方式，簡化評(píng)審流程，全省已有110余名突出貢獻(xiàn)人才和引進(jìn)高層次人才通過“綠色通道”，直接考核認(rèn)定取得了正高級(jí)職稱。實(shí)施分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，面向基層專業(yè)技術(shù)人才出臺(tái)宏觀職稱政策，激發(fā)了基層教育教學(xué)、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才新活力。深化人才領(lǐng)域“放管服”改革，不斷擴(kuò)大高級(jí)職稱自主評(píng)審范圍，先后授予全省所有高校(包括職業(yè)技術(shù)學(xué)院)和17家大型企業(yè)、2所科研單位高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，真正向用人單位放權(quán)、為人才松綁。

　　善謀“民生之福”

　　勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定

　　農(nóng)民工領(lǐng)取維權(quán)宣傳資料。

　　勞動(dòng)關(guān)系作為一種最基本的社會(huì)關(guān)系，是反映社會(huì)和諧的晴雨表。新中國成立以來，我省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作逐步走上規(guī)范化法治化軌道，政府、工會(huì)、企業(yè)協(xié)商協(xié)調(diào)的機(jī)制更加成熟，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有力保障。

　　和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建持續(xù)深化。從城鎮(zhèn)勞動(dòng)力配置由國家包攬到企業(yè)個(gè)人雙向選擇，我省勞動(dòng)用工制度改革成效顯著。健全完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)相繼成立，勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量不斷提高。加大勞動(dòng)人事爭議調(diào)解力度，加強(qiáng)爭議調(diào)解仲裁，及時(shí)化解矛盾糾紛。目前，240家企業(yè)和園區(qū)被評(píng)為陜西省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)(園區(qū))，其中33家企業(yè)和園區(qū)獲得全國模范勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)(園區(qū))。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。我省建立了源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和失信懲戒相結(jié)合的制度體系，加快推進(jìn)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金、工資專用賬戶等制度落實(shí)，覆蓋率同比均有大幅度提升;建立了保障農(nóng)民工工資支付考核制度，并對(duì)各市(區(qū))工作進(jìn)行實(shí)地考核評(píng)比;加大欠薪失信聯(lián)合懲戒和案件查處力度，欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)、涉及金額同比實(shí)現(xiàn)“三下降”。