10月12日記者從西安市自然資源和規(guī)劃局獲悉，修改完善后的《西安歷史文化名城保護規(guī)劃》(草案)正式向社會予以公示，公開征求意見。征求意見截止日期為2019年10月30日。規(guī)劃草案明確：西安市將按照區(qū)域統(tǒng)籌、全域保護，整體保護、應保盡保，保護歷史文化遺存真實性，合理利用、永續(xù)發(fā)展這4大原則，全面保護歷史文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘和用好文化資源，有效協(xié)調保護與發(fā)展的關系，讓歷史文化融入現代生活，改善人居環(huán)境，彰顯城市特色，展現古都風采。

　　研究范圍

　　總面積約1.76萬平方公里

　　據悉，西安市自然資源和規(guī)劃局按照住建部關于國家級歷史文化名城保護工作的要求，組織開展了《西安歷史文化名城保護規(guī)劃》的編制工作，并委托西安市城市規(guī)劃設計研究院(規(guī)劃甲級資質)完成規(guī)劃編制成果。

　　依照公示的《西安歷史文化名城保護規(guī)劃》(草案)，規(guī)劃范圍為西安市行政轄區(qū)，面積為10096平方公里。研究范圍包括西安市域、咸陽市大部分地區(qū)(包括秦都區(qū)、渭城區(qū)、涇陽縣、三原縣、興平市、禮泉縣、乾縣、武功縣)、西咸新區(qū)、渭南市(臨渭區(qū)、富平縣)、楊凌區(qū)?？偯娣e約1.76萬平方公里。

　　規(guī)劃草案提出西安歷史文化名城的保護策略為：加強文化遺產保護的底線管控，加強文化遺產的保護、利用、傳承，提升城市人居環(huán)境品質，運用新技術實現文化遺產信息化管控。

　　歷史文化名城保護內容包括法定要求保護內容和市域保護內容兩部分。其中，法定要求保護內容為：歷史城區(qū)、歷史地段、歷史村鎮(zhèn)、世界遺產、文物保護單位、歷史建筑;市域保護內容為：自然山水格局、歷代都城格局、文化線路、古樹名木、非物質文化遺產。

　　保護葛牌鎮(zhèn)石船溝村

　　和厚畛子鄉(xiāng)老縣城村

　　對市域歷史文化遺產保護，規(guī)劃草案指出，保護自然山水格局、歷史村鎮(zhèn)、文化線路、古樹名木等市域歷史文化遺產。

　　歷史村鎮(zhèn)保護方面，保護中國傳統(tǒng)村落藍田縣葛牌鎮(zhèn)石船溝村及周至縣厚畛子鄉(xiāng)老縣城村。同時，將未達到歷史文化名鎮(zhèn)名村標準，但整體格局和風貌保存尚好，能夠體現西安歷史文化特點的古鎮(zhèn)、古村，擬列入保護名錄。

　　文化線路保護方面，保護各個時期形成的貿易、交通、軍事、水利等文化線路遺產本體及線路遺存點，包括古絲綢之路、古蜀道、秦馳道、水利工程、歷史漕渠等。

　　古樹名木保護方面，保護西安市域內樹齡在100年以上的古樹，國內外稀有的樹種，具有歷史價值、紀念意義及重要科研價值的名木及古樹群。

　　整體保護西安歷代都城遺址

　　歷代都城格局保護方面：整體保護西安歷代都城遺址、城址、格局、宮殿、園林、陵墓等歷史文化要素及其依存的山水環(huán)境，完整展現不同歷史時期形成的都城格局特色。重點保護西周、秦、西漢、隋唐等重要歷史時期的歷史遺跡。

　　規(guī)劃草案指出，歷史城區(qū)(老城)保護將整體保護“一環(huán)、三軸、三片、多地段、多點”的傳統(tǒng)格局形態(tài)。分類分級保護歷史城區(qū)不同歷史時期形成的歷史街巷道路，包括歷史道路、歷史街巷。

　　歷史地段保護方面，保護歷史地段內歷史文化遺存的真實性、歷史風貌的完整性。歷史地段內的建(構)筑物要進行分類保護整治。維持歷史地段的社會生活延續(xù)性和活力，積極改善基礎設施和人居環(huán)境品質。因地制宜地采取多樣化的保護利用模式。對市域歷史文化資源進行持續(xù)挖掘，將符合標準的片區(qū)，增補為歷史地段。

　　本次規(guī)劃中歷史文化街區(qū)的保護以最終批復的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃為主。保護北院門歷史文化街區(qū)、三學街歷史文化街區(qū)、七賢莊歷史文化街區(qū)。還附帶公示了其他歷史地段42處。

　　保護136處歷史建筑

　　不可移動文物保護，涉及世界遺產2處6個點，包括：秦始皇陵及兵馬俑坑、“絲綢之路：長安—天山廊道的路網”中的漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔。

　　文物保護單位保護，包括保護早期人類活動遺跡、全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市(縣)級文物保護單位、登記不可移動文物(一般不可移動文物)。

　　歷史建筑保護，共136處。保護要求：在西安市域范圍內，加強普查、認定、公布工作，逐步完成歷史建筑的確定工作，全面提高保護水平。嚴格按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《城市紫線管理辦法》等法律規(guī)范，對歷史建筑進行管控，建立歷史建筑保護檔案和保護標志。編制專項保護規(guī)劃，劃定保護范圍，對保護范圍內的各項建設活動提出控制要求。任何單位和個人不得擅自遷移、損壞歷史建筑。歷史建筑的所有人應按照保護要求負責歷史建筑的修繕，若所有人不具備修繕能力，應由政府主管部門負責保護。

　　完善文化遺產信息平臺

　　非物質文化遺產代表性項目保護包括：保護國家級非物質文化遺產、省級非物質文化遺產及市縣級非物質文化遺產等非物質文化遺產代表性項目，以及其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　在歷史文化遺產展示利用方面：以歷史文化價值和名城特色為導向，重點展示最具西安特色的歷史文脈和空間載體。在市域層次建立包括片區(qū)、線路、節(jié)點等要素構成的網絡化展示。在中心城區(qū)層次，對現存都城遺址和歷史城區(qū)等重點區(qū)域的歷史文化遺產進行展示。充分利用現代科技手段與創(chuàng)新展示利用方法。完善文化遺產信息平臺，使全社會共享文化和科技發(fā)展成果。

　　《西安歷史文化名城保護規(guī)劃》(草案)于2019年10月30日前，在西安市自然資源和規(guī)劃局門戶網站、西安市自然資源和規(guī)劃局新浪官方微博、西安市城市規(guī)劃展覽館進行公示，公示期間歡迎社會各界人士提出合理意見。意見及建議反饋請發(fā)送至電子郵箱：xamcbh@163.com，標題請注明“西安歷史文化名城保護規(guī)劃”。 歷史地段名錄和歷史建筑名錄可登錄相關網站查詢。(趙輝)