近年來(lái)，在陜西省市民政部門的精心指導(dǎo)下，陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣民政局深入踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、人性化管理”的思路，聚焦民生熱點(diǎn)，先后投資近1.5億元，建成一批“?；?、聚民心”的基礎(chǔ)性民生工程，有力提升了全縣民政公共服務(wù)能力和養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“第一民生工程”。漢中市西鄉(xiāng)縣通過(guò)完善社保低保“兜底”政策，讓貧困群眾在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中獲得了實(shí)實(shí)在在的幸福感，“共同富裕”的目標(biāo)成為貧困家庭的希望之光。

　　擺脫貧困，對(duì)于西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)峽口社區(qū)村民陸志華一家來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)是遙不可及的。因?yàn)樗煞蛄昵盎疾‰x世，家里還有三個(gè)年幼的孩子。當(dāng)她一籌莫展的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣私獾剿那闆r，很快為她辦理了低保，為這個(gè)不幸的家庭兜住了底。

　　西鄉(xiāng)縣位于陜西南部、漢中東部，北依秦嶺、南屏巴山，總面積3240平方公里。轄15個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處、215個(gè)村(社區(qū))，有漢、回、苗等22個(gè)民族，總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口345560人。由于受經(jīng)濟(jì)、軍事、自然等因素影響，西鄉(xiāng)縣長(zhǎng)期發(fā)展滯后，1986年被列為省定貧困縣，1993年被確定為國(guó)定貧困縣，2001年被確定為新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣有貧困村117個(gè)，建檔立卡貧困戶31959戶91293人。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，西鄉(xiāng)縣就緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”目標(biāo)，圍繞“577”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性成效。截止目前，全縣累計(jì)退出貧困村48個(gè)，脫貧24876戶78136人。2019年計(jì)劃脫貧6688戶16400人，69個(gè)村退出，全縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 打造獨(dú)具特色的養(yǎng)老福利園區(qū)

　　近年來(lái)，西鄉(xiāng)縣民政局始終把養(yǎng)老福利園區(qū)建設(shè)作為夯實(shí)民生發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，立足縣域?qū)嶋H，搶抓政策機(jī)遇，打造區(qū)域亮點(diǎn)，探索總結(jié)出了“一體化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、多元化服務(wù)”的民政養(yǎng)老福利園區(qū)，放大輻射功能。

　　西鄉(xiāng)縣中心敬老院就是縣民政局針對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)散、亂、弱，管理成本高等問(wèn)題，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，征用土地67.33畝，建筑面積10512平方米，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位，按照一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，分年度建設(shè)實(shí)施的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)民政養(yǎng)老福利園區(qū)，內(nèi)設(shè)五保戶供養(yǎng)區(qū)、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)區(qū)、低保戶供養(yǎng)區(qū)、休閑健身區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、院辦經(jīng)濟(jì)區(qū)等功能區(qū)，解決了困擾多年的有項(xiàng)目資金無(wú)土地、項(xiàng)目無(wú)法落地實(shí)施難的問(wèn)題。目前，西鄉(xiāng)縣中心敬老院的五保供養(yǎng)區(qū)有床位300張，現(xiàn)已入住老人260人;社會(huì)化養(yǎng)老區(qū)即西鄉(xiāng)縣老年公寓，有床位150張，截止目前已為108名老人提供養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)入住老人48人。

　　自2008年以來(lái)，累計(jì)投資5300余萬(wàn)元，建成投用了縣級(jí)中心敬老院、縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心、縣社會(huì)福利院、流浪乞討人員救助管理站、縣未成年人保護(hù)中心，并爭(zhēng)取資金500余萬(wàn)元，完善了消防、供暖、呼叫、護(hù)理、無(wú)障礙設(shè)施改造?？h養(yǎng)老服務(wù)中心開設(shè)了單人間、雙人間、小戶型套房等多種房源，單設(shè)了老年餐廳、活動(dòng)室、洗浴室、圖書娛樂(lè)室、醫(yī)療室，充分滿足各類群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，打造示范性養(yǎng)老服務(wù)新模式。目前，共接收各類老年群體326人，其中自理、半自理及失能特困對(duì)象259人，代養(yǎng)失獨(dú)、殘疾老人19人，社會(huì)化養(yǎng)老48人。

　　發(fā)揮示范引領(lǐng) 為兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

　　西鄉(xiāng)縣民政局全面摸排全縣農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，建立詳實(shí)的農(nóng)村“留守兒童”數(shù)據(jù)庫(kù)，制定出臺(tái)了《西鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于對(duì)農(nóng)村留守兒童實(shí)施關(guān)愛(ài)保護(hù)的意見》，全面建立家庭、政府、學(xué)校和社會(huì)力量參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，完善強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等保護(hù)機(jī)制，有效遏制侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益事件的發(fā)生。

　　西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)峽口社區(qū)針對(duì)全村有未成年兒童265名，其中留守兒童就達(dá)到163名的實(shí)際情況，專門于2017年10月20日成立了峽口社區(qū)未成年人保護(hù)站，建筑面積120平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地達(dá)到2000余平方米，總投資4萬(wàn)元。未保站內(nèi)部設(shè)有0至3歲兒童室內(nèi)活動(dòng)區(qū)、室內(nèi)游戲區(qū)、圖書閱覽室、舞蹈室、親。有愛(ài)心媽媽2名，每天開展活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容有知識(shí)講座、游戲、親子活動(dòng)、情感陪護(hù)、戶外體驗(yàn)等。

　　峽口未成年人保護(hù)工作站建立以來(lái)，共開展活動(dòng)40余場(chǎng)次，為0-3歲的兒童發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包460盒，愛(ài)心人士捐贈(zèng)書包50個(gè)，為貧困兒童6人每人捐助500元，舉辦假期作業(yè)輔導(dǎo)8期320人次，開展兒童權(quán)益維護(hù)3人次，制止家暴2人次，心理疏導(dǎo)1人次，舉行“六一”、元旦等大型慶祝活動(dòng)16場(chǎng)次。在社區(qū)原有資源的基礎(chǔ)上，與民政部門幸福院、老人日間照料中心結(jié)合，是一所真正能為全村兒童、老人、婦女精神文化需求的堅(jiān)強(qiáng)陣地、溫暖之家。

　　西鄉(xiāng)縣民政局凝聚各方力量，協(xié)作用活政策，先后共投資25萬(wàn)元，在全縣農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中的鎮(zhèn)(街道)建立未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)站6個(gè)、“兒童之家”1個(gè);為全縣17個(gè)鎮(zhèn)(街道)配備專職兒童督導(dǎo)員，為215個(gè)村(社區(qū))選聘了兒童福利主任，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的組織體系、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和保障措施得到全面落實(shí)。為織密織牢農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)關(guān)心保障網(wǎng)，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心兒童、保護(hù)兒童、促進(jìn)兒童發(fā)展的良好風(fēng)尚，為兒童發(fā)展創(chuàng)造了良好地社會(huì)環(huán)境。

　　建移民安置區(qū)帶動(dòng)搬遷脫貧 建設(shè)新型農(nóng)村示范社區(qū)

　　西鄉(xiāng)縣民政局積極做好農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，將建檔立卡貧困戶中完全喪失勞動(dòng)力或部分喪失勞動(dòng)力，缺乏自我發(fā)展能力，無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、搬遷安置和其他措施脫貧的貧困家庭按規(guī)定程序納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實(shí)施兜底保障。

　　楊河鎮(zhèn)高土壩社區(qū)位于縣城以南2公里處，轄16個(gè)居民小組、1918戶6699人，貧困戶141戶383人。2011年5月，高土壩移民搬遷安置區(qū)建設(shè)工程正式啟動(dòng)，社區(qū)黨總支通過(guò)移民搬遷、撤村并組等途徑，加快新型社區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，為社區(qū)快速發(fā)展和規(guī)范管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一期“荷花新區(qū)”及二期“荷硯新村”目前已全部建成并交付使用，總計(jì)將安置2600戶9300人，該安置區(qū)是目前全市安置規(guī)模最大、設(shè)施最完善、功能最齊全的移民搬遷示范區(qū)。社區(qū)先后榮獲“陜西省美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”、“陜西省示范社區(qū)”和“省級(jí)村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村”等40多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

　　在做好移民搬遷的工作后，高土壩社區(qū)又開始抓黨建促脫貧工作，創(chuàng)新“支部+社區(qū)工廠+貧困(搬遷)戶”的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。成功吸引了雅蔻雨具制品、譙氏松花變蛋加工和歐特沃家具建材3家企業(yè)入園，總投資6820萬(wàn)元，年產(chǎn)值將達(dá)1.5億元。成立“貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地”，為貧困戶、搬遷戶提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位500多個(gè)，有效解決了“后移民搬遷時(shí)代”的就業(yè)難題和貧困戶穩(wěn)定增收問(wèn)題。

　　一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。黨的十九大以來(lái)，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)差距......一系列社會(huì)保障兜底政策和舉措相繼出臺(tái)，一張全覆蓋、?；镜拿裆Ｕ习踩W(wǎng)編織得越發(fā)大而密。作為陜西省著名的茶鄉(xiāng)——西鄉(xiāng)縣民政工作也將在今后進(jìn)一步緊扣脫貧攻堅(jiān)，加大政策落，強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌規(guī)范實(shí)施，不斷筑牢民生底線，織牢民生保障網(wǎng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)西鄉(xiāng)”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)，努力推動(dòng)全縣民政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。(文/圖 周曉榮 張英)