□佟慶利 王飛 曹飛燕

　　說真話、建諍言，與時(shí)代發(fā)展“合轍”，與黨政工作和人民需求“合拍”。西安市政協(xié)積極發(fā)揮民主監(jiān)督職能，在協(xié)助黨委、政府做好體察民情、反映民意、增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)等方面積極作為，努力做到敢監(jiān)督、真監(jiān)督、善監(jiān)督，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。

　　制止挖掘熱水井保護(hù)大雁塔

　　古樸、莊嚴(yán)、雄偉的大雁塔是古都西安的標(biāo)志和象征。可是，這座歷經(jīng)千年的古塔在上世紀(jì)八九十年代一直不斷下沉和傾斜。“就在大雁塔傾斜、下沉日益加劇的嚴(yán)峻情況下，1993年4月，長安旅游開發(fā)公司在距大雁塔較近的薔薇園內(nèi)動(dòng)工挖掘熱水井，欲采地?zé)崴_展旅游度假服務(wù)。這勢必加劇大雁塔的下沉和傾斜。”市政協(xié)原文教衛(wèi)、社會(huì)民族宗教委員會(huì)辦公室副主任李梅回憶說。

　　西安市政協(xié)立即組織委員對(duì)此進(jìn)行調(diào)研、視察和論證。1993年8月,市政協(xié)向市政府提交了《關(guān)于大雁塔東北薔薇園內(nèi)熱水問題的建議案》，建議政府采取措施，保護(hù)大雁塔，停止和封閉熱水井。同年10月,又以市政協(xié)黨組名義向市委報(bào)告熱水井問題。報(bào)告詳細(xì)闡述了大雁塔下沉傾斜情況、打井及可能造成的后果影響、各界反映及國家文物局的意見等情況，建議市委、市政府及早決策。隨后，西安市政府采納了市政協(xié)的建議，立即封閉了熱水井。

　　“11月下旬，我們又組織部分委員到現(xiàn)場察看，當(dāng)證實(shí)長安旅游開發(fā)公司確實(shí)把熱水井已經(jīng)封閉時(shí)，我們每個(gè)人都露出了欣慰的笑容。”李梅說，政協(xié)民主監(jiān)督發(fā)揮了作用，在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，政府的果斷決策緩解了大雁塔下沉和傾斜問題，使大雁塔這一國家級(jí)文物得到有效保護(hù)。

　　敢于動(dòng)真碰硬監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部分新房交舊房

　　1994年，西安市在解決市級(jí)機(jī)關(guān)干部職工住房困難的同時(shí)，給103名局以上領(lǐng)導(dǎo)干部也分配了新房。分配住房時(shí)明確規(guī)定，“凡分到新房者必須交出原住舊房”，并與搬遷戶逐個(gè)簽訂了協(xié)議。但是此項(xiàng)工作在實(shí)施中卻遇到阻礙，由于患病、外出、裝修，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，子女上學(xué)有困難，要把舊房留給子女等情況，舊房收繳工作進(jìn)展緩慢。截至1995年3月，只有少數(shù)人交出了舊房，群眾對(duì)此意見很大。

　　根據(jù)各界人士和政協(xié)委員的意見，西安市政協(xié)研究后向市委、市政府提出建議，認(rèn)為做好這次分新房交舊房的工作是具體貫徹黨中央關(guān)于黨政干部廉潔自律的規(guī)定和市委要求的實(shí)際行動(dòng)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨和政府在群眾中的威信，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的大事。為此建議對(duì)分到新房的103名局以上領(lǐng)導(dǎo)干部的交舊房工作進(jìn)行民主監(jiān)督，以推動(dòng)整個(gè)分房工作。在建議得到市委、市政府的肯定后，市政協(xié)召開主席會(huì)議對(duì)此進(jìn)行具體安排部署。經(jīng)過3個(gè)多月細(xì)致的工作，截至當(dāng)年7月底，除3戶因確有特殊原因外，其余干部全部如期履約交出舊房。西安市政協(xié)的工作引起了時(shí)任陜西省委書記安啟元的重視，在《送閱件》上批示：“實(shí)施監(jiān)督亦是辦實(shí)事，西安市政協(xié)監(jiān)督作用發(fā)揮得好，我們各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都要自覺地接受來自各方面的監(jiān)督。”得知此事，全國政協(xié)也派出調(diào)研組，先后兩次專程到西安，調(diào)研總結(jié)西安市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)。

　　監(jiān)督公路兩側(cè)三化整治 確保問題不反彈

　　2017年，西安全面啟動(dòng)針對(duì)境內(nèi)高速公路和鐵路沿線的“潔化、綠化、美化”專項(xiàng)整治行動(dòng)。這無疑將對(duì)改善西安城市面貌、提升宜居環(huán)境有著重大意義。但是在實(shí)際實(shí)施過程中，由于屬地管理以及問題點(diǎn)位摸排不到位等問題，整個(gè)整治行動(dòng)進(jìn)度卻并不盡如人意。

　　“當(dāng)時(shí)，市委就把高速公路兩側(cè)‘三化’工作專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)交給了市政協(xié)。市政協(xié)主席會(huì)議立刻進(jìn)行研究部署，組成專項(xiàng)視察組，對(duì)全市高速公路兩側(cè)‘三化’情況進(jìn)行了為期兩個(gè)月的全覆蓋實(shí)地視察。”西安市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)辦公室主任趙勇翔介紹。

　　在此次專項(xiàng)視察中，市政協(xié)還創(chuàng)新性地會(huì)同省政協(xié)相關(guān)專委會(huì)、屬地區(qū)縣政協(xié)三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展視察。最終歸納出五大類主要問題，涉及點(diǎn)位750處。隨后，各屬地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)政府部門，依據(jù)市政協(xié)督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告內(nèi)容，陸續(xù)開展了相應(yīng)的治理工作。

　　2018年，西安市政協(xié)又組織了一次專項(xiàng)監(jiān)督視察，還是由主席會(huì)議專題研究部署，副主席分別帶隊(duì)，政協(xié)委員廣泛參與。監(jiān)督視察的內(nèi)容，就是查看屬地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)整改落實(shí)情況。此次“回頭望”，市政協(xié)又發(fā)現(xiàn)新增問題點(diǎn)位114處，并有針對(duì)性地向市政府提出了關(guān)于徹底治理和建立長效機(jī)制的三條建議。經(jīng)過連續(xù)兩年的不懈努力，到2018年底，西安市高速公路兩側(cè)“三化”工作中的800多處問題點(diǎn)位中，已整治或初步整治的問題點(diǎn)位達(dá)到了總數(shù)的99.5%，取得了顯著的階段性成果。