在未央?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員微笑面對(duì)每位市民。

　　在未央?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員熱情引導(dǎo)前來(lái)辦事的市民。

　　在未央?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員熱情引導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)。

　　徐家灣街道黨群服務(wù)中心，居民正在使用自助服務(wù)終端快捷辦理業(yè)務(wù)。

　　西安新聞網(wǎng)-西安日?qǐng)?bào)訊 從“多個(gè)部門(mén)跑N趟”到“只跑一次”甚至“一次不跑”，從探索“一窗受理、集成服務(wù)”到打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”;從深化行政審批制度改革到建設(shè)“四最”一流營(yíng)商環(huán)境……2019這一年，大西安政務(wù)服務(wù)改革的腳步始終沒(méi)有停歇。鏗鏘有力的步伐，奔跑出為人民服務(wù)的加速度，真誠(chéng)貼心的服務(wù)，刻畫(huà)出西安這座城市最暖的溫度。

　　“一網(wǎng)通辦”打通數(shù)據(jù)壁壘

　　群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便

　　2019年2月11日，春節(jié)假期后上班第一天，“一網(wǎng)通辦”369個(gè)高頻事項(xiàng)正式上線。

　　“之前，企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記補(bǔ)換證，需提交材料12個(gè)，跑窗口2次，辦理環(huán)節(jié)17個(gè)。現(xiàn)在我通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳提交資料，審核人員遠(yuǎn)程預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后給我發(fā)送信息，按要求攜帶實(shí)物資料到不動(dòng)產(chǎn)交易登記城北大廳‘一網(wǎng)通辦’窗口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，核驗(yàn)通過(guò)后現(xiàn)場(chǎng)登簿、繕證，前后不到一個(gè)小時(shí)，我就拿到了不動(dòng)產(chǎn)登記證明。”“雙十一”剛過(guò)，從事金融行業(yè)的張先生體驗(yàn)了一把不一樣的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的加速度，“真沒(méi)想到，‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)讓辦事像‘網(wǎng)購(gòu)’一樣方便。”

　　以“一網(wǎng)通辦”撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革，是大西安加快追趕超越的突破路徑，是一次“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大改革。

　　“一網(wǎng)通辦”上線之后，材料減少50%，辦理環(huán)節(jié)減少35%，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記信息查詢實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“零跑路”。企業(yè)注冊(cè)只需網(wǎng)上填寫(xiě)一份申請(qǐng)，提交一次材料，就能一次性完成企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)，全流程控制在2.75個(gè)工作日以內(nèi)，“不見(jiàn)面”即可辦結(jié)，壓縮時(shí)間超過(guò)80%。

　　目前，市行政審批局已完成“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶全部子功能點(diǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)數(shù)據(jù)、人員賬號(hào)融合互通。從2月11日我市“一網(wǎng)通辦”高頻事項(xiàng)上線以來(lái)，不到一年的時(shí)間，已實(shí)現(xiàn)了585個(gè)高頻便民便企事項(xiàng)網(wǎng)上通辦。作為“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”平臺(tái)的重要應(yīng)用，截至目前，全市“一網(wǎng)通辦”累計(jì)注冊(cè)用戶23萬(wàn)人次，累計(jì)辦件量超158.7萬(wàn)件，累計(jì)辦結(jié)量超142.2萬(wàn)件。

　　585個(gè)高頻事項(xiàng)!112.7萬(wàn)辦件量!這一數(shù)字仍在不斷增加。記者了解到，市行政審批局將規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，啟動(dòng)新一輪事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理和開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)庫(kù)。目前，“四級(jí)四同”目錄清單、實(shí)施清單、事項(xiàng)要素錄入已完成，重新梳理確認(rèn)市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5930項(xiàng)，實(shí)施清單6285項(xiàng)。

　　下一步，依托“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，我市將打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口，完成與中央、省級(jí)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效銜接，實(shí)現(xiàn)縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道，切實(shí)打通數(shù)據(jù)壁壘，“政府?dāng)?shù)字化”正在加速轉(zhuǎn)型。

　　審前服務(wù)延伸“全生命周期”

　　打通服務(wù)群眾的“最后一厘米”

　　集中上門(mén)開(kāi)展審批服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)就頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證、公共衛(wèi)生許可證、出版物經(jīng)營(yíng)許可等證件……不久前，凱德廣場(chǎng)商業(yè)綜合體的不少小微企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)拿到了自己所需要的證件。“前期，灞橋區(qū)行政審批局審前服務(wù)中心就有專(zhuān)人入駐了凱德廣場(chǎng)，開(kāi)展一站式、保姆式資料預(yù)審查、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)踏勘等審前指導(dǎo)服務(wù)，今天又集中上門(mén)開(kāi)展審批服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證。”餐飲企業(yè)老板張先生告訴記者，綜合體里好多餐飲、超市、電影、圖書(shū)、健身等業(yè)態(tài)的企業(yè)都享受到了方便和快捷。

　　“在實(shí)施‘一門(mén)、一網(wǎng)、一次’改革進(jìn)程中，我們向企業(yè)群眾提供套餐式的審批服務(wù)項(xiàng)目，將一件事涉及的多項(xiàng)審批、多項(xiàng)辦理手續(xù)進(jìn)行優(yōu)化集中，提高了審批便利度和審批服務(wù)效能。但我們也發(fā)現(xiàn)，仍然存在大量企業(yè)群眾對(duì)辦理?xiàng)l款要求不清楚、不理解、不會(huì)辦的具體矛盾和受理后審中整改的風(fēng)險(xiǎn)。”灞橋區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員告訴記者，“究其原因，一是審批條款缺乏細(xì)致解讀，二是審批辦理自由裁量權(quán)缺乏約束，三是審批踏勘現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致，如何解決‘最后一厘米’問(wèn)題，成為瓶頸。”

　　為了打通服務(wù)群眾的“最后一厘米”，灞橋區(qū)創(chuàng)新建立審前服務(wù)機(jī)制，組建了一支服務(wù)專(zhuān)員團(tuán)隊(duì)，成立審前服務(wù)中心，推進(jìn)審批前置服務(wù)。

　　審前服務(wù)中心服務(wù)專(zhuān)員依據(jù)“一套標(biāo)準(zhǔn)、一套流程、一次說(shuō)清、一責(zé)到底”的“四個(gè)一”接待標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和群眾實(shí)行全面公開(kāi)透明服務(wù)，依據(jù)企業(yè)群眾自主申請(qǐng)，結(jié)合辦理訴求提供全方位綜合審批解決方案，從小餐飲許可到二級(jí)以下醫(yī)院、民辦小學(xué)均實(shí)行無(wú)差別全流程服務(wù)，有效解決了企業(yè)群眾“看不懂，怎么辦，我不會(huì)，誰(shuí)幫我”等基本問(wèn)題，打破了企業(yè)群眾和政府之間的無(wú)形之墻，降低了審批成本和審批風(fēng)險(xiǎn)。

　　灞橋區(qū)行政審批局審前服務(wù)中心自成立以來(lái)，共接待辦事企業(yè)、群眾1.7萬(wàn)余人次，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)90余次，幫助企業(yè)群眾完善各類(lèi)審批資料8000余項(xiàng)，審批時(shí)間由原先平均20個(gè)工作日壓縮至8個(gè)工作日內(nèi)。

　　據(jù)了解，按照“一窗受理、集成服務(wù)”的目標(biāo)，審前服務(wù)項(xiàng)目正在進(jìn)一步擴(kuò)大，將未納入的行政許可辦理類(lèi)項(xiàng)目繼續(xù)向?qū)徢胺?wù)類(lèi)別集中。同時(shí)，延伸審前服務(wù)周期，將審前服務(wù)從審批前置服務(wù)向?qū)徶懈櫡?wù)和審后“全生命周期”服務(wù)擴(kuò)展，整合現(xiàn)有行政資源，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的人力資源管理、財(cái)稅服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)等基本需求服務(wù)。

　　全部流程不出門(mén)就能“秒批”

　　“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”把快捷服務(wù) “送貨上門(mén)”

　　去趟衛(wèi)生間的工夫，陜西四方泗建筑工程公司財(cái)務(wù)管理人員小閆，通過(guò)國(guó)際港務(wù)區(qū)政務(wù)大廳24小時(shí)自助信包箱服務(wù)，不到一分鐘就取到了變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“此前，我在公司登錄政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站提交了變更申請(qǐng)，從申請(qǐng)到取到證照，幾乎與審批辦證人員零見(jiàn)面。更方便的是，全部流程在公司大樓里就能完成，簡(jiǎn)直就是‘送貨上門(mén)’一樣的便利服務(wù)。”

　　記者在國(guó)際港務(wù)區(qū)政務(wù)大廳看到，通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)與自助信包箱數(shù)據(jù)互相推送，自助信包箱打造了線上線下一體化的7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。郵寄交件、自助交件、窗口交件、自助取件、郵寄送達(dá)……多種服務(wù)方式可供辦事群眾選擇;辦事企業(yè)在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)注冊(cè)后通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)找到需辦理的事項(xiàng)，在資料齊全提交預(yù)審后，可選擇取件方式(信包箱取件)。24小時(shí)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，即可選擇交件方式(信包箱交件)，企業(yè)會(huì)同時(shí)在個(gè)人中心和系統(tǒng)短信均收到開(kāi)箱碼，辦事人員憑開(kāi)箱碼到就近選擇的信包箱即可完成交件。

　　24小時(shí)“不打烊”的自助服務(wù)，整個(gè)過(guò)程全部在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。審批完成后，不用排隊(duì)、無(wú)需抽號(hào)，辦事人員憑借取件碼到就近信包箱即可完成取件，全程只需不到1分鐘，真正實(shí)現(xiàn)了“秒批”。

　　今年6月起，國(guó)際港務(wù)區(qū)“24小時(shí)自助信包箱”全面升級(jí)為“全城通港”政務(wù)服務(wù)新模式，利用全市速遞易箱柜1354個(gè)服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)“西安國(guó)際港務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)，辦事人員可自動(dòng)搜索周?chē)乃龠f易箱柜，根據(jù)自己的位置選擇最方便的速遞易箱柜進(jìn)行交件，實(shí)現(xiàn)從“全港”到“全城”的跨越，將政務(wù)服務(wù)延伸至住宅小區(qū)，讓群眾享受家門(mén)口隨時(shí)隨地“自助交件、自助取件”的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　如今，“全城通港”、24小時(shí)自助信包箱、“樓小二”、中心社區(qū)服務(wù)驛站……越來(lái)越多的“就近辦”送到了群眾家門(mén)口。“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”通過(guò)整合利用現(xiàn)有各類(lèi)服務(wù)場(chǎng)所，在鎮(zhèn)街、社區(qū)全面建設(shè)便民服務(wù)中心和服務(wù)站，作為區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)體政務(wù)大廳的延伸窗口，真正實(shí)現(xiàn)了將大廳業(yè)務(wù)下沉到企業(yè)和群眾身邊，讓企業(yè)和群眾辦事不多走一步路。

　　不僅要把服務(wù)送到群眾家門(mén)口，還要送到群眾的“口袋里”。

　　8月19日，“i西安”政務(wù)服務(wù)APP上線運(yùn)行，截至目前共推出98項(xiàng)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，已具備網(wǎng)上預(yù)約、辦事地圖、辦事指南、事項(xiàng)辦理、辦件查詢、生活服務(wù)、電子證照、用戶中心等多項(xiàng)功能，提供“一站式”掌上咨詢、掌上辦理、掌上查詢、掌上評(píng)價(jià)的全流程在線服務(wù)，讓群眾和企業(yè)足不出戶享受掌上辦事新體驗(yàn)。

　　記者了解到，隨著我市《打造城市社區(qū)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”實(shí)施方案》出臺(tái)，按照試點(diǎn)先行，逐步推廣的方式，我市已確定了31個(gè)鎮(zhèn)街、34個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，制定《西安市鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，起草《公民個(gè)人辦事事項(xiàng)清單》，梳理完成自然人和法人政務(wù)服務(wù)“生命樹(shù)”模型。

　　到年底，城市社區(qū)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”框架將搭建到位，50%的社區(qū)可以實(shí)現(xiàn)居民辦事不出15分鐘圈。

　　“這樣的快捷、便利和貼心的服務(wù)，不僅有速度，更有溫度。”記者采訪中，剛剛使用“i西安”長(zhǎng)安通 “公交刷卡”功能的市民胡菁菁感慨道，“原來(lái)以為政務(wù)服務(wù)就是各類(lèi)審批，不需要的時(shí)候用不上，但‘i西安’把生活服務(wù)功能也整合到一起，已經(jīng)不僅僅是一個(gè)政務(wù)服務(wù)APP，它帶著方便和實(shí)用走進(jìn)了我的日常生活，這種服務(wù)讓人感到暖暖的。”

　　文/西安報(bào)業(yè)全媒體記者 張端 圖/西安報(bào)業(yè)全媒體記者 王旭東