11月26日上午，記者從省司法廳、省教育廳聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上了解到，《陜西省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》和《陜西省教育督導(dǎo)規(guī)定》(以下簡稱《辦法》《規(guī)定》)將于2019年12月1日起施行，《辦法》和《規(guī)定》旨在解決孩子上學(xué)難問題。

　　幼兒園和中小學(xué)規(guī)劃編制要公開征求意見

　　省司法廳副廳長姚會芳說，《辦法》重點對中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃布局、建設(shè)管理、用地保障和法律責(zé)任進行了規(guī)范。明確了中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，對中小學(xué)校幼兒園專項規(guī)劃的編制、城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)中小學(xué)校幼兒園的建設(shè)要求進行了規(guī)范，明確中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)生年齡特點和成長規(guī)律，當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)等因素;規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便入學(xué)的原則，編制專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)多渠道多形式公開征求意見，并及時向社會公示規(guī)劃編制依據(jù)及內(nèi)容。

　　《辦法》分別對城鎮(zhèn)新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校幼兒園的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌建設(shè)做了規(guī)定。明確規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)居民規(guī)模不足和未達到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊區(qū)域適齡少年兒童入學(xué)(園)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校幼兒園，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)(園)需要。

　　新建小區(qū)規(guī)劃實行“五同步”

　　姚會芳說，《辦法》明確，新建居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用;分期開發(fā)建設(shè)的居民住宅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)在首期開發(fā)建設(shè)時與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，同步交付使用。

　　《辦法》明確中小學(xué)幼兒園的撤并、恢復(fù)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范進行，撤并方案應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，并注重聽取學(xué)生家長、學(xué)校師生、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會等有關(guān)方面的意見。中小學(xué)校幼兒園的撤并應(yīng)當(dāng)先建后撤，撤并后原有校園校舍優(yōu)先保障當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)需要。

　　省教育廳副廳長王紫貴說，《辦法》是進一步強化我省教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的剛性約束。明確中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃的編制，從程序上有四個重要環(huán)節(jié)，一是本級政府審，二是向同級人大常委會報告，三是報設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)，四是報省政府備案，并且明確專項規(guī)劃的變更也要履行以上程序，任何單位和個人不得擅自變更。

　　新建住宅區(qū)不按規(guī)定建學(xué)校不予立項

　　王紫貴說，《辦法》將進一步強化銜接配套融合，通過在立項、規(guī)劃、開工、驗收這四個方面“四個不”的限制條款，強化了城鎮(zhèn)住宅區(qū)配建學(xué)校的部門責(zé)任。如果新建居民住宅區(qū)沒有按《辦法》規(guī)定規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和交付使用學(xué)校的，發(fā)改部門不予立項，自然資源部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，住建部門不得辦理開工手續(xù)、不予進行竣工驗收備案，以這些剛性的約束來堅決維護學(xué)校專項規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。王紫貴說，當(dāng)前，各級正在編制新一輪國土空間規(guī)劃，結(jié)合貫徹落實《辦法》，省教育廳已經(jīng)聯(lián)合省發(fā)改委、省自然資源廳啟動了全省中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃編制，各級教育部門將確保中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)任務(wù)完成。

　　姚會芳介紹說，《陜西省教育督導(dǎo)規(guī)定》明確對教育督導(dǎo)的適用范圍、教育督導(dǎo)機構(gòu)、督學(xué)、教育督導(dǎo)實施、結(jié)果運用和法律責(zé)任等方面都做了明確的規(guī)定。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室主任劉白燕說，省政府教育督導(dǎo)委員會已完成了第五屆省督學(xué)換屆選聘，計劃年底前分批對新任省督學(xué)和市縣教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)人進行省級培訓(xùn)。督學(xué)及督導(dǎo)機構(gòu)將按照規(guī)定對教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校實施(每學(xué)期不少于兩次的)經(jīng)常性督導(dǎo)。記者 張彥剛