人無信不立，國無信不強，網(wǎng)無信不清。誠信是市場經(jīng)濟的基石，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，更是文明城市應(yīng)有的品質(zhì)。近年來，陜西全面推進“誠信陜西”建設(shè)，加快推動誠信建設(shè)制度化，健全誠信體系，厚植文明根基，誠信制度網(wǎng)越織越密、防火墻越筑越牢。

　　陜西依托省信用平臺建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠信檔案，同時建立“政務(wù)誠信承諾信息報送系統(tǒng)”。目前，全省已有233個市(區(qū))、縣以及鎮(zhèn)政府作出政務(wù)誠信承諾，各級政府機構(gòu)已累計作出1792項政務(wù)誠信承諾，并通過信用中國(陜西)網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督;

　　為進一步加大審判流程信息公開，陜西建立法院裁判文書自動上網(wǎng)平臺，并于2019年年初在全省范圍內(nèi)啟用;

　　規(guī)范“紅黑名單”管理，陜西持續(xù)推動建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制;

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　　著眼長遠的誠信制度體系建設(shè)緊鑼密鼓，誠信建設(shè)制度化深入推進，“失信懲戒、守信激勵”意識從城市的各個角落延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，成為陜西推進社會信用體系建設(shè)的“主旋律”。

　　加強頂層設(shè)計

　　立法執(zhí)法發(fā)力 依法管網(wǎng)用網(wǎng)

　　完善的法律制度體系是社會誠信建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。陜西堅持以制度促誠信建設(shè)，建立健全系列規(guī)章制度，構(gòu)建起誠信建設(shè)制度體系和工作機制，為推進全省誠信建設(shè)提供了有力保障。

　　2018年以來，陜西加快誠信領(lǐng)域立法進程：針對網(wǎng)絡(luò)誠信領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)，制定印發(fā)《陜西省誠信體系建設(shè)專項行動方案》《陜西省電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)和失信治理實施方案》，互聯(lián)網(wǎng)治理新規(guī)相繼發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)誠信制度建設(shè)不斷完善;

　　針對企業(yè)誠信領(lǐng)域，制定出臺《陜西省企業(yè)綜合信用等級評價管理細則(試行)》;針對個人誠信領(lǐng)域，出臺《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的實施意見》……為規(guī)范各類主體行為、提升全省誠信水平，陜西持續(xù)推進誠信立法，為誠信建設(shè)營造了良好的法治環(huán)境。

　　在法律法規(guī)不斷健全的同時，各項執(zhí)法行動也初現(xiàn)成效，尤其是網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度進一步加大。

　　——強化失信被執(zhí)行人名單制度。截至目前，我省已布控失信被執(zhí)行人9967人，扣押到位車輛價款約2.23億元，有3892人被限制出境。建立法院系統(tǒng)和信用監(jiān)管部門工作專線，每日推送全省失信被執(zhí)行人名單，截至目前已推送132969人次。33家省級部門加入失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒聯(lián)動單位，其中17家單位已接入全省政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了對失信被執(zhí)行人在相關(guān)行政許可事項受理過程中的自動抓取、自動對比、自動懲戒。

　　——推進覆蓋全省的“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。目前，全省119家地方性銀行存款網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃功能已經(jīng)全部上線，理財產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)功能也已全部實現(xiàn)。

　　——深入開展網(wǎng)上掃黑除惡專項斗爭。我省依法查處涉嫌有償刪帖和新聞敲詐案件，共移交公安機關(guān)線索177條，公安部門協(xié)助查辦案件250起，涉案金額超1100萬元，重拳打擊了違法犯罪行為，網(wǎng)絡(luò)謠言、欺詐等亂象得到有效遏制。

　　陜西省委網(wǎng)信辦主任鮑永能表示，近年來，陜西省委網(wǎng)信辦聯(lián)合相關(guān)部門主動亮劍，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，開展“互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、造謠傳謠”“通信信息詐騙”等專項治理和“清朗”“清源”“凈網(wǎng)”“護苗”“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理”等57項專項行動，強力推進網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境集中整治，累計關(guān)閉假冒、非法網(wǎng)站160個，停止接入違法違規(guī)網(wǎng)站21家，關(guān)閉違法違規(guī)賬號212個，清理關(guān)閉地方頻道、欄目243個，清理各類有害信息4萬多條，清理下架傳播違法違規(guī)有害信息移動應(yīng)用程序730個，營造了風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　共享信用信息

　　建立聯(lián)動機制 共治失信頑癥

　　截至2019年11月，全國信用信息共享平臺(陜西)累計歸集全省信用信息6005萬條，信用中國(陜西)網(wǎng)站累計查詢信用信息1.2億次。按照省委、省政府打造“誠信陜西”的戰(zhàn)略部署，陜西著力強化政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，并通過信息平臺建設(shè)、信用信息共享等措施積極搭建“一處失信、處處受制”的信用聯(lián)動機制。

　　我省通過“紅黑名單”，加大對金融、市場監(jiān)管、法院等單位掌握的嚴重失信企業(yè)信息進行披露，持續(xù)推動建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，不斷完善信用監(jiān)管體系。截至目前，我省累計公開“紅黑名單”信息820多萬條;組織開展重點領(lǐng)域失信問題專項排查治理，并在全國率先開展行政處罰信息信用修復(fù)工作，目前已累計信用修復(fù)1319次，有效促進了市場主體誠信經(jīng)營。為加大震懾力度，從今年5月起，我省每月在陜西日報、陜西廣播電視臺、三秦都市報、華商報、陜西傳媒網(wǎng)等省內(nèi)主要新聞媒體集中公布100條法人和自然人嚴重失信“黑名單”信息，并將誠信建設(shè)宣傳教育和建立失信“黑名單”發(fā)布制度納入《陜西省文明城市測評體系》和文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明景區(qū)的測評指標。

　　政府在社會誠信建設(shè)中發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，政務(wù)誠信建設(shè)更是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。近兩年來，我省把政務(wù)誠信作為社會信用體系建設(shè)的重中之重，以建立健全“政府承諾+社會監(jiān)管+失信問責”機制為重點，積極部署推進政務(wù)誠信建設(shè)，并組織起草《陜西省2019年度政務(wù)誠信評價工作方案》，在省信用平臺建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠信檔案，截至目前歸集各級黨政機關(guān)政務(wù)誠信信息7543條。政務(wù)誠信水平顯著提升，政府公信力不斷提高，為高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的信用環(huán)境。

　　規(guī)定越來越細、覆蓋越來越廣、要求越來越嚴，我省社會信用體系建設(shè)步伐不斷加快，守信受益、失信難行的良好勢頭初步形成。

　　創(chuàng)新安全服務(wù)

　　攜手推進“誠信陜西”建設(shè)

　　構(gòu)建共建共治共享格局

　　傳統(tǒng)監(jiān)管方式當下已難以應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的新情況、新問題。近兩年來，我省積極將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入誠信體系建設(shè)中，以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動，以信用評級為支撐，加快平臺和體系建設(shè)，大力推動建立新型信用監(jiān)管機制，讓誠信建設(shè)變得更加智能、更有實效。

　　為加快推進誠信大數(shù)據(jù)建設(shè)，我省制定出臺了《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的實施意見》。目前，陜西信用信息一體化平臺已經(jīng)建成，實現(xiàn)了省市縣行政和司法部門信息共享全覆蓋，并與政務(wù)服務(wù)、投資項目在線審批監(jiān)管、公共資源交易等5大平臺以及17個省級部門的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，在40多個領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人實施自動抓取、自動攔截和自動限制。據(jù)統(tǒng)計，陜西信用信息一體化平臺現(xiàn)已累計歸集信用信息1.6億多條，為社會提供信息查詢1.54億次。

　　加強社會誠信建設(shè)，要法治，更要德治。2018年以來，我省積極組織開展“誠信建設(shè)萬里行”“誠信陜西 用心而為”“誠信興商宣傳月”“網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日”等主題宣傳活動，連續(xù)舉辦“集中治理誠信缺失突出問題，提升全社會誠信水平”系列新聞發(fā)布會，通過手機短信、微信、微博等渠道大力宣傳公益廣告，有力促進了全社會誠信意識和信用水平提升。

　　與此同時，我省積極樹立誠信典型，鞭撻失信行為，并將誠信建設(shè)作為重點內(nèi)容納入“厚德陜西”道德建設(shè)，貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程，通過評選表彰道德模范、身邊好人、誠信之星等，不斷傳播正能量，提升群眾獲得感和幸福感。截至目前，我省共評選出49位誠實守信道德模范和118位誠實守信陜西好人。全省上下攜手推進“誠信陜西”建設(shè)，共建共治共享格局逐漸形成。

　　黨的十九屆四中全會明確提出，要完善誠信建設(shè)長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系。陜西將以舉辦2019中國網(wǎng)絡(luò)誠信大會為契機，進一步加強誠信宣傳，凝聚社會共識，營造遵規(guī)守法、誠實守信的良好氛圍，推動形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的法治環(huán)境和公平誠信的市場環(huán)境，為“誠信陜西”建設(shè)、網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展乃至全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻力量。(記者 王向華)