原標(biāo)題：鄉(xiāng)村美起來(lái) 農(nóng)民笑起來(lái)

　　鳳縣紅花鋪鎮(zhèn)永生村街景。 本報(bào)記者 汪曼莉攝

　　11月29日，在西安市長(zhǎng)安區(qū)五臺(tái)街道石砭峪新村，兩名工作人員正在進(jìn)行綠化作業(yè)。 本報(bào)記者 肖曉良攝

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居很重要。

　　農(nóng)村生活垃圾治理、畜禽糞污資源化利用……近年來(lái)，我省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作扎實(shí)推進(jìn)，綠色發(fā)展理念日益深入人心，好經(jīng)驗(yàn)好做法在各地涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式更“綠”了，農(nóng)村環(huán)境越來(lái)越美麗，農(nóng)民生活越來(lái)越舒心。

　　為全面了解我省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)取得的成效和存在的問(wèn)題，近期省統(tǒng)計(jì)局在全省開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、部門(mén)座談等方式進(jìn)行，共涉及69個(gè)村689戶(hù)農(nóng)戶(hù)。調(diào)研結(jié)果顯示，整治行動(dòng)取得了初步成效。

　　1 村莊越來(lái)越美麗

　　農(nóng)村生活垃圾治理，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重中之重。調(diào)查顯示，我省農(nóng)村生活垃圾治理扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)政府積極探索“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”等生活垃圾處理模式，不斷完善農(nóng)村垃圾治理體系。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，全省建成農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)373個(gè)、中轉(zhuǎn)站358個(gè)，排查非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)2041個(gè)、銷(xiāo)號(hào)776個(gè)。漢中市留壩縣引導(dǎo)群眾自主探索的“垃圾銀行(德美屋)”積分兌換模式，將垃圾回收與積分獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)境整治，并不斷探索垃圾減量化利用方式。

　　農(nóng)村生活污水治理有序開(kāi)展。截至目前，全省生活污水得到有效治理的行政村4838個(gè)，占總?cè)蝿?wù)的三成左右。西安市新建排污管道323.60公里，46%的行政村生活污水得到有效治理。寶雞市因地制宜推廣“統(tǒng)一收集、沉淀厭氧、人工濕地、多級(jí)凈化”污染治理與資源利用相結(jié)合的污水處理模式。楊凌示范區(qū)加快建設(shè)“多級(jí)生物氧化+濾池濕地”型污水處理設(shè)施，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入“河長(zhǎng)制”管理。

　　我省大力推動(dòng)農(nóng)戶(hù)廁所改造，建立健全“權(quán)責(zé)明晰、上下聯(lián)動(dòng)、配合協(xié)調(diào)”的農(nóng)村改廁運(yùn)行機(jī)制，制定農(nóng)村無(wú)害化戶(hù)廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展改廁數(shù)據(jù)摸底建檔和改廁施工專(zhuān)題培訓(xùn)，確保改廁進(jìn)度質(zhì)量。截至2018年年底，全省累計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所415.17萬(wàn)座，衛(wèi)生戶(hù)廁普及率58.7%，其中符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化衛(wèi)生廁所312.47萬(wàn)座，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率44.2%。

　　村莊清潔、村容村貌整治成效顯著。今年我省全面打響了農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)“凈美三秦”攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜做好村莊內(nèi)“三清一改”(即清理村莊生活垃圾、清理村莊溝塘、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)工作，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)的行政村17290個(gè)，覆蓋率達(dá)到99.7%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省村莊清潔行動(dòng)累計(jì)清理生活垃圾79萬(wàn)噸、池塘1.4萬(wàn)個(gè)、溝渠1.5萬(wàn)公里、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物3.9萬(wàn)噸，村容村貌明顯改觀。全省行政村規(guī)劃編制完成率超過(guò)93.9%，縣域規(guī)劃編制完成總目標(biāo)的57.5%;有78個(gè)示范點(diǎn)、1.1萬(wàn)戶(hù)參照《陜西省農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》建設(shè)農(nóng)房。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄資源綜合利用有效開(kāi)展。2018年全省畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施配套率分別為83.5%和79.4%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)建成糞污處理利用能力1.2萬(wàn)立方米、建成大中型沼氣工程331座，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖戶(hù)3945個(gè)。全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率87%，其中秸稈直接還田占76%，秸稈飼料化利用約占10%。部分縣區(qū)還開(kāi)展了廢棄農(nóng)膜回收利用工作。

　　2 群眾點(diǎn)贊環(huán)境整治

　　省統(tǒng)計(jì)局此次調(diào)研的69個(gè)村中，示范村或特色村57個(gè)、其他村12個(gè)，分別占調(diào)研村總數(shù)的82.6%和17.4%;貧困村26個(gè)、非貧困村(或一般村)43個(gè)，分別占調(diào)研村總數(shù)的37.7%和62.3%。每個(gè)村抽取10戶(hù)村民共689人，82.9%的受訪對(duì)象為普通村民。95.2%的受訪對(duì)象知道農(nóng)村人居環(huán)境整治的相關(guān)政策。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)受訪群眾認(rèn)為開(kāi)展人居環(huán)境整治以來(lái)，生活垃圾污水得到有效治理，廁所改造減少了疾病傳播和環(huán)境污染，鎮(zhèn)村道路通暢，村容村貌整齊有序，生活環(huán)境干凈衛(wèi)生。群眾對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作表現(xiàn)出“兩高”：一是對(duì)整治效果滿(mǎn)意度高，有90.9%的群眾對(duì)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果感到滿(mǎn)意;二是對(duì)各級(jí)政府所做的工作表示認(rèn)可，對(duì)整治工作支持率高，有98.7%的群眾愿意為改變村莊環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。群眾普遍認(rèn)為，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，村民環(huán)保衛(wèi)生健康意識(shí)逐漸增強(qiáng)，不良習(xí)慣正在改變，幸福指數(shù)不斷提升，群眾也愿意為改變生產(chǎn)生活環(huán)境、建設(shè)各類(lèi)設(shè)施支付費(fèi)用，有86.5%的群眾愿意為改善村里環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)支付一定的費(fèi)用。

　　群眾對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治也有著期盼和訴求。調(diào)查顯示，村民對(duì)人居環(huán)境整治工作有“五盼”：一盼及時(shí)高效處理生活垃圾、污水，加快改廁進(jìn)度;二盼加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全民參與、科學(xué)規(guī)劃;三盼加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中用于村容村貌整治，整修、硬化路面，安裝路燈;四盼建立常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，配備專(zhuān)職保潔員;五盼發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)整治污染企業(yè)。

　　3 資金投入持續(xù)增加

　　據(jù)了解，我省資金投入的持續(xù)增加，有效助推了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開(kāi)展。近兩年，省上累計(jì)投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金約110億元。

　　今年我省爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金1.3億元，支持6個(gè)縣(區(qū))農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn);擬安排2000萬(wàn)元省級(jí)基建資金對(duì)人居環(huán)境整治工作示范村給予補(bǔ)助;研究探索發(fā)行一般債券募集資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治的可行性。各市縣政府也多措并舉籌集資金，在同級(jí)財(cái)政安排資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅依靠中央和省級(jí)財(cái)政撥付，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍有資金缺口。針對(duì)調(diào)查實(shí)際，省統(tǒng)計(jì)局建議：在加大資金投入方面，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、村民參與、社會(huì)支持原則，完善財(cái)政投入、招商引資、社會(huì)參與、群眾自籌的多元化資金籌措模式;發(fā)揮政府投資杠桿作用，利用現(xiàn)有融資平臺(tái)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)行一般債券等多種方式，吸引社會(huì)資金參與人居環(huán)境整治;支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸;完善相關(guān)鼓勵(lì)激勵(lì)政策措施，發(fā)揮村集體和群眾主體作用，鼓勵(lì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)增加收入改善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)群眾積極投入資金主動(dòng)改善自家生產(chǎn)生活環(huán)境;鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)繳費(fèi)用等形式多渠道籌集資金。同時(shí)，應(yīng)該大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，各地依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、自然環(huán)境，大力培育特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌，鼓勵(lì)村民積極參與富民產(chǎn)業(yè)。村集體要充分利用鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等政策措施，借助各方優(yōu)勢(shì)和支持，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織，持續(xù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。