佳縣縣城

　　一場秋淋過后，佳縣店鎮(zhèn)喬家棗坪村的貧困戶曹艷平提著筐子，將棗樹林里的殘次落果，一粒粒撿拾起來。

　　這些棗，品相好些的，賣給了酒廠，加工成紅棗酒;品相實(shí)在太差的洗干凈喂羊，產(chǎn)出的羊肉有個讓人很有食欲的名字——“紅棗羊肉”，其市場價格比普通羊肉高出不少。

　　曹艷平的舉動是佳縣脫貧攻堅中的“典型動作”，是這個貧困縣大變樣的兩條重要經(jīng)驗(yàn)的縮影：身處貧困，不等不靠，動員起每一戶群眾把有限的資源“顆粒歸倉”，積小勝為大勝;破除貧困，不折不撓，挖掘出每一塊苦焦土地的價值“無中生有”，變劣勢為優(yōu)勢。

　　于是，群眾能把往年漚了肥的殘棗變成1250萬元真金白銀;

　　于是，佳縣不可思議地引進(jìn)了兩家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶;

　　于是，佳縣脫貧攻堅質(zhì)量從全省倒數(shù)，逐年躍升。

　　脫貧攻堅是場長跑，

　　不合理分配“體力”只能暫時領(lǐng)先

　　誰不說拓家鹼村人的眼光好呢?他們的村集體養(yǎng)殖場現(xiàn)存欄生豬700余頭。

　　2018年7月，村集體經(jīng)濟(jì)組織成立，首先就在村里建成了一個大型的養(yǎng)殖場，以每只豬仔600多元價格購買了700頭，再加上場地平整，總投資260萬元，當(dāng)時預(yù)想每斤能賣到9元，就能保住本。

　　一年后，平均每頭豬仔都長到了260斤，按照市價最低每斤18元的價格，收入超過300萬元，村集體純收入178萬元，將按照4:5:1的比例分紅，40%用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，50%用于全村村民分紅，10%用于救濟(jì)特殊困難戶。

　　成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，集中村里的零散資源辦大事，是劉家山行政服務(wù)中心拓家鹼村擺脫貧困的關(guān)鍵。

　　10月14日，陜西省政府采購網(wǎng)發(fā)布佳縣劉家山便民服務(wù)中心拓家鹼村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田競爭性談判公告，對全村570畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行招投標(biāo)，性質(zhì)為公用。

　　這570畝農(nóng)田原先大多為荒地，由拓家鹼村集體經(jīng)濟(jì)組織收回后統(tǒng)一打造，通過上種山地蘋果下種藥材遠(yuǎn)志，打造立體經(jīng)濟(jì)。

　　“五年之后，村集體將已經(jīng)掛果的蘋果園還給農(nóng)民，讓農(nóng)民自主經(jīng)營。一畝蘋果收益5000元，遠(yuǎn)志收益5000元，為村民有效增收1萬元。”劉家山行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說，脫貧攻堅是場長跑，不合理分配“體力”只能暫時領(lǐng)先。

游客在佳縣泥河溝村千年古棗園體驗(yàn)打棗 李一博 攝

　　佳縣在這場長跑中提出的“體力”分配方案是：“東棗西果北蔬菜、旅游畜牧雜糧中藥材”，形成“3+X”產(chǎn)業(yè)格局。

　　其中，82萬畝紅棗、20萬畝山地蘋果、100萬頭/只豬羊雞畜禽為“3”，10萬畝中藥材、10萬畝地膜高粱、10萬畝小雜糧、1萬畝滲水地膜谷子、1萬畝設(shè)施蔬菜、1萬戶葭州民宿、戶均1份光伏產(chǎn)業(yè)、1個就業(yè)或勞務(wù)輸出組成“X”。

　　結(jié)合全縣3+X的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓家鹼村集體經(jīng)濟(jì)組織辦起了紅棗羊養(yǎng)殖場，小雜糧加工廠和大棚蔬菜基地，村民飼養(yǎng)，集體包銷，一年來村集體積累收入40多萬元。

　　佳縣紅棗甜中帶酸，其貌不揚(yáng)，但是它不嬌氣，好養(yǎng)活，就像佳縣人的性格，天生就有一股倔勁，再窮再苦也不服輸、不沮喪。

　　作為中國紅棗名鄉(xiāng)，佳縣棗林面積82萬畝，占全縣總耕地面積的76%。前些年，受自然災(zāi)害和市場的影響，紅棗連年絕收或“豐產(chǎn)難豐收”，部分棗農(nóng)由富返貧。

　　反復(fù)論證后，佳縣堅持“棗業(yè)富民”，推廣棗樹強(qiáng)力降高塑形綜合管理豐產(chǎn)技術(shù)，使技改后的紅棗畝產(chǎn)量翻了一倍多，推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)深加工，紅棗產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，延長了產(chǎn)業(yè)鏈。

　　被佳縣人譽(yù)為“鐵桿莊稼”的紅棗，正在為脫貧致富“補(bǔ)氣補(bǔ)血”。

　采摘山地蘋果 馬寶林 攝

　　2019年，佳縣紅棗喜獲豐收。初步統(tǒng)計，全縣產(chǎn)棗4億斤，優(yōu)果率達(dá)到70%。

　　除了這項致富的紅果果，佳縣結(jié)合自身晝夜溫差大的自然資源，把發(fā)展的目光投向另一個紅果果——山地蘋果。

　　2019年秋天，當(dāng)別的地方蘋果2元一斤不暢銷時，佳縣桃園溝的蘋果8元一斤搶不上，高級職業(yè)農(nóng)民王海軍對賣出高價很有信心。

　　王海軍的茂林果園專業(yè)合作社種植了1000畝以富士為主的山地蘋果，園區(qū)的第一筆大單子來自蘇陜協(xié)作的扶貧干部。他在農(nóng)戶家嘗到了山地蘋果，即使品相與甜度都不及園區(qū)產(chǎn)果，但對方卻吃出了味道，一筆訂單就訂走了2萬斤。

　　王海軍曾去長三角考察，蘇州本地的蘋果賣到5元一斤，品質(zhì)卻不如佳縣山地蘋果，上海餐廳里一杯蘋果汁可以賣到10元，還有人排長隊等著。

　　“佳縣這么好的山地蘋果不應(yīng)該只是藏在深閨人未識，要做就瞄準(zhǔn)一線城市。”王海軍敢想敢干。

　　為了能夠借力打通江蘇的市場，原價12元每斤的蘋果賣出了8元的品嘗價。

　　“去年談好價格是80元10斤，其實(shí)每箱我們給裝了15斤一箱，算下來均價不到6塊。”陜北漢子的實(shí)誠打動了客戶。

　　今年，園區(qū)掛果100畝，產(chǎn)量4萬多斤，已經(jīng)全部售罄。全縣栽植山地蘋果1.8萬畝，涉及74個行政村，覆蓋2786戶貧困戶。

　　園區(qū)還帶動周邊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個貧困村的貧困戶增收。在園區(qū)務(wù)工，一年能掙2萬元，平均務(wù)工200多天。村民還可以以土地流轉(zhuǎn)入股，獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)用外再享受豐產(chǎn)后的分紅。

　希望的田野 莊懷厚 攝

　　村民王尚存過去一直在外務(wù)工，難顧家、花銷大、掙錢難。王海軍鼓勵他參與合作社，對他進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，幫助他取得了初級職業(yè)農(nóng)民資格。如今王尚存實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，年薪6萬元，2017年順利脫貧“摘帽”。

　　脫貧攻堅檢驗(yàn)“口袋”

　　更檢驗(yàn)一個地方謀劃發(fā)展的“腦袋”

　　“錢不夠，就可以不脫貧了?”

　　佳縣縣委書記劉生勝在多次會議上，問干部，也問自己。他的心里最清楚，佳縣地方財政剛剛過億元，用捉襟見肘形容，不為過。

　　天上不會掉錢，脫貧攻堅又等不起?，F(xiàn)代工業(yè)一片空白的佳縣將目光投向距離縣城40公里的黃沙地上，籌建榆佳工業(yè)園區(qū)。

　　這是佳縣發(fā)展的新起點(diǎn)，也讓脫貧攻堅有了可靠的工業(yè)支撐。

　　為入駐企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，讓工業(yè)園區(qū)吸引28家企業(yè)落戶，其中就有美國REC和中國電建集團(tuán)兩家全球500強(qiáng)企業(yè)。

　　陜西有色天瑞公司生產(chǎn)的粒狀多晶硅、電子級多晶硅和高純硅烷氣成功填補(bǔ)了國內(nèi)三項技術(shù)空白，于2017年11月順利投產(chǎn)。

　　項目全面投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)40億元，每年可為佳縣地方財政增加收入6000多萬元。

　　2019年，榆佳工業(yè)園產(chǎn)值預(yù)計達(dá)15億元，到“十三五”末，將形成100億元以上產(chǎn)值、千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　縣級財政有工業(yè)園支撐，群眾的“財政”從哪里來?

　　自脫貧攻堅開展以來，佳縣按照“長短結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)”和“以長帶短、以短補(bǔ)長”的思路，力爭讓有勞動能力的貧困家庭至少有一個長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)增收項目。

　　在馬家溝村，發(fā)展手工掛面和紙箱產(chǎn)業(yè)，利用合作社+農(nóng)戶的模式，由農(nóng)戶個體負(fù)責(zé)加工，合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一包裝及銷售，培訓(xùn)村民53戶，帶動貧困戶35戶。

　　村集體保底收購，按照每斤6元的價格，低于6元的由村集體收購，高于6元的，可以向市場銷售。戶年均增收5萬元左右。

　　畫家劉文西曾經(jīng)在馬家溝村寫生并題詞，馬家溝村就將題詞印在了掛面包裝箱上，借助名人效應(yīng)，一箱10斤裝的掛面在網(wǎng)上可以賣到120元。

　　地處黃土高原腹地的馬家溝村，溝壑縱橫、梁峁交錯，距離國家4A級旅游景區(qū)白云山、黃河奇景香爐寺等知名景點(diǎn)均在40分鐘車程內(nèi)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢明顯。

　　劉文西曾經(jīng)多次到馬家溝村來寫生，在他的帶動下，多位畫家在馬家溝村留下畫作100余幅，所有權(quán)歸屬村集體，價值大幾百萬上千萬元。

　　馬家溝村策劃一個寫生基地與旅游民宿合作的項目，通過爭取旅游資金蓋起場館，展出這100余幅真跡，吸引書畫家們寫生住宿，帶動民宿旅游發(fā)展。

　　全村正在流轉(zhuǎn)外出打工村民的空房，已經(jīng)盤活閑置窯洞150多孔。按照每孔窯洞80元一晚的標(biāo)準(zhǔn)，每年接待4批次左右，帶動25戶貧困戶，戶均預(yù)計增收1萬多元。

　　脫貧攻堅就是戰(zhàn)場

　　不夠勇敢的“戰(zhàn)士”就靠邊站

　　身處脫貧攻堅一線，能否“舍得身子”成為佳縣考量干部的一條硬杠杠。

　　2018年9月，佳縣新提拔一批副科級干部，這60名新任職干部并沒有立刻享受到職級待遇，而是全部放在脫貧攻堅一線，開始一年的試用期，如果不完成脫貧攻堅考量任務(wù)，將不能兌現(xiàn)職級待遇。

　　2019年9月，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅的干部，通過單列考核正式轉(zhuǎn)正，享受應(yīng)有待遇。

　　縣扶貧辦“90后”干部宋江慧就是其中一名，因?yàn)楣ぷ鞅憩F(xiàn)突出任副鎮(zhèn)長，享受副科級待遇。

　　縣上建立了脫貧攻堅優(yōu)秀后備干部庫，干部提拔實(shí)行脫貧成效鑒定制度，擬提拔干部必須有扶貧工作經(jīng)歷，對脫貧責(zé)任落實(shí)不到位等情形的，整改期間所涉部門人事調(diào)整方案一律緩議;對駐村達(dá)不到規(guī)定天數(shù)、工作表現(xiàn)較差等情形的擬提拔任用駐村干部和幫扶干部一律不予研究。

　　去年以來，在干部研判、考察中嚴(yán)格執(zhí)行扶貧績效鑒定制，在脫貧一線鑒定為優(yōu)秀和表現(xiàn)突出的233名干部優(yōu)先提拔，30名第一書記、駐村隊員直接確定為年度考核優(yōu)秀干部。

　　為了充分發(fā)揮“四支隊伍”在基層黨建和脫貧攻堅中的積極作用，縣委組織部在全縣“四支隊伍”中開展評星定級，每季度進(jìn)行一次考核，一次被評為五星級駐村工作隊和優(yōu)秀等次第一書記，該季度的生活補(bǔ)助按110%發(fā)放，如果連續(xù)四季評為五星級，將增加40%的獎勵，表現(xiàn)最優(yōu)的一名第一書記2019年已經(jīng)獲獎8000元。

　　那些四次被評為二星級以下的“四支隊伍”成員不但要扣發(fā)40%的生活補(bǔ)助，相關(guān)人員的年度目標(biāo)責(zé)任考核將直接確定為不稱職等次，副科級以上干部的直接免職處理，后備干部取消后備干部資格，3年內(nèi)不得提拔使用，駐村工作隊派出單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核將直接確定為不稱職等次。

　　解決干部上容易、下就難的問題，佳縣出臺一系列政策，把脫貧攻堅作為底線任務(wù)。“脫貧攻堅質(zhì)量不達(dá)標(biāo)就要被問責(zé)、被拿下”已成為佳縣干部的共識。

　　因鑒定為扶貧工作不力，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記被免職，6名干部暫緩研究，16名科級干部進(jìn)行了崗位調(diào)整，10名干部進(jìn)行了提醒談話，5名第一書記、4名駐村隊員召回原單位工作，3年內(nèi)不得提拔重用。

　　“脫貧攻堅就是戰(zhàn)場，不舍得身子的‘戰(zhàn)士’就靠邊站。”說這話時，頭天剛剛做完腸息肉手術(shù)的佳縣縣委書記劉生勝，沒顧上休息一天，就進(jìn)村檢查脫貧工作了。中午，回到縣委食堂，他點(diǎn)了一碗清湯掛面，一再叮囑不能放鹽、醋和辣椒。

　　按醫(yī)囑，他當(dāng)天要靜養(yǎng)、吃流食的。

　　(當(dāng)代陜西—陜西網(wǎng) 徐旻禾)