黑毛驢養(yǎng)殖助力脫貧攻堅

　　社區(qū)工廠帶動群眾就業(yè)致富

　　林業(yè)優(yōu)秀人才現(xiàn)場進行實用技術指導

　　□樊利仁 馮永發(fā)

　　“不獲全勝，決不收兵。”處于脫貧摘帽退出程序的丹鳳縣，正在奏鳴著一曲曲以繡花功夫查漏補缺，決勝脫貧、預防返貧的“交響樂”。

　　以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，以“比責任落實、比盡銳出戰(zhàn)、比精準舉措，提升脫貧質(zhì)量”的“三比一提升”為載體，這個曾經(jīng)創(chuàng)造了扶貧攻堅中小額信貸、整村推進等國家級經(jīng)驗的深度貧困縣，以前所未有的勇氣、智慧和干勁，艱苦實踐和探索，奮力奪取陜西脫貧攻堅的一張優(yōu)勝答卷。

　　盡責盡職幫扶：嚴管厚愛讓干部盡銳出戰(zhàn)

　　今年10月，丹鳳縣對于脫貧攻堅督查中暴露出的不負責任、應付差事、違反紀律、貽誤懈怠工作等行為的單位和個人，進行公開問責通報。其中組織處理4人，一名鎮(zhèn)長被建議免職，一名包扶單位負責人和一名村支部書記被停職，一名第一書記被調(diào)離崗位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受基層工作鍛煉;立案審查4人，誡勉談話、警示談話24人，責令下級黨組織問責36人;對2個市直包扶部門、3個鎮(zhèn)黨委進行了通報批評。

　　像這樣鐵律保摘帽，真正把板子打在責任人的屁股上。迅速扭轉(zhuǎn)了攻堅爬坡期和脫貧退出中，干部隊伍存在的消極厭戰(zhàn)、盲目樂觀、麻痹僥幸等不良現(xiàn)象。在全縣形成了以“三比一提升”為抓手的行動熱潮。

　　丹鳳縣是深度貧困縣，今年有38個貧困村1.78萬貧困人口退出任務，也是省政府確定今年脫貧摘帽縣之一。在推進脫貧中，縣委按照“五級書記抓脫貧”的要求，夯實主帥責任，以上率下，確保決戰(zhàn)期盡銳出戰(zhàn)。丹鳳縣實行黨政同責、縣級領導與所包抓鎮(zhèn)辦和村同責、行業(yè)部門在負責工作上與問題鎮(zhèn)辦同責、督查人員與被督查單位同責、鎮(zhèn)辦主要負責人和轄區(qū)村問題同責、駐村工作隊員和第一書記與村干部及鎮(zhèn)辦包村干部同責“六個同責”，形成全縣共下脫貧“一盤棋”、干群演繹摘帽“大合唱”的“戰(zhàn)時”機制。

　　按照“硬抽人”和“抽硬人”的原則，將政治素質(zhì)硬、綜合能力強、工作熱情高、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的優(yōu)秀干部選派為駐村第一書記和工作隊員，將人力物力財力集中到脫貧攻堅一線。

　　按照嚴管和厚愛相結(jié)合，確保“四支隊伍”堅守陣地。將脫貧攻堅作為“賽場選馬”的主場，實行末位淘汰制，做到獎懲分明。

　　丹鳳縣派出督查組，重點圍繞“四支隊伍”在崗履職、幫扶措施落實、反饋問題整改等情況進行“全天候”式督查，倒逼干部作風轉(zhuǎn)變。對于考核不合格、貽誤工作不負責任的第一書記和隊員進行警示訓誡和問責召回，優(yōu)秀的予以提拔重用。今年來提拔重用脫貧一線干部22名，其中提拔“第一書記”就達到10名。

　　丹鳳縣還將鎮(zhèn)辦、部門和中省市駐丹單位年度目標責任考核中的脫貧攻堅分值權重，分別提高到50%、40%、60%，引導和激勵各級干部傾力抓幫扶、抓脫貧。

　　落細落實措施：精準施策使群眾真正脫貧

　　丹鳳縣堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育與脫貧攻堅相結(jié)合，通過抓教育激發(fā)脫貧攻堅的干勁，用“三比一提升”來對標檢驗主題教育成效。

　　為了確保脫貧摘帽“最后一仗”的決勝，縣上自加壓力，將摘帽標準從合格提升到優(yōu)秀等次，圍繞“兩不愁三保障”和“八種幫扶措施”的落實，實行“百日決戰(zhàn)”行動，確保增收穩(wěn)定有保障，發(fā)展環(huán)境大改善，實現(xiàn)脫貧摘帽后迅速與鄉(xiāng)村振興“并軌”?？h上嚴防杜絕“數(shù)字脫貧”和形式主義退出，嚴格貧困戶退出程序，做到調(diào)查核查、民主評議、張榜公示等一環(huán)套一環(huán)，做到戶戶硬、村村硬、鎮(zhèn)鎮(zhèn)硬，讓群眾認可和認賬。

　　縣委縣政府主要領導帶頭分片進行脫貧退出研判，每個縣級領導都結(jié)合崗位職責和包扶村，帶著課題蹲點調(diào)研，克難攻堅解決遺留問題。

　　因地制宜發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)，始終在丹鳳縣抓脫貧攻堅中一以貫之。丹鳳縣科學規(guī)劃，抓好肉雞、核桃、食用菌、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等五大主導產(chǎn)業(yè)和茶葉、葡萄、光伏發(fā)電、電子商務等五大新興業(yè)態(tài)，推動雙孢菇為主的食用菌、以天麻為主的中藥材和核桃、肉雞、艾草、毛驢六大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展，通過壯大集體經(jīng)濟，增強帶貧益貧成效。先后推出了毛坪茶葉、寺坪毛驢、棣花水雜果、龍駒九谷艾草等一批特色產(chǎn)業(yè)。

　　脫貧質(zhì)量是否能過關，穩(wěn)定增收是關鍵。丹鳳縣大力推行“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”脫貧模式，讓每名縣級領導聯(lián)系包抓一個鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)脫貧工作或是聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每名科級領導聯(lián)系包抓一個企業(yè)、專業(yè)合作社或是大場大戶，每名干部至少聯(lián)系幫扶3戶以上貧困戶依托產(chǎn)業(yè)增收，通過龍頭企業(yè)帶動、能人大戶帶動、支部帶動，讓貧困戶通過自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、組織創(chuàng)業(yè)等形式實現(xiàn)增收脫貧。做到脫貧出列村有一個集體經(jīng)濟實體、每個脫貧戶有一個穩(wěn)定收入項目。

　　針對當前存在的勞務輸出在農(nóng)民增收中“唱主角”的實際，扎實推進就業(yè)扶貧，確保有勞動力家庭至少有一人就業(yè)。借助南京扶貧協(xié)作、西安對口幫扶、各級駐村幫扶、國企合力團、省級社會組織等力量，提高輸出組織化程度，每年采取“訂單勞務”形式為長三角用工企業(yè)輸送勞動力。在南京、重慶、北京、成都等地建立勞務基地，擴大輸出渠道。在本地開發(fā)村級保潔員、養(yǎng)路工、護林員、治安聯(lián)防等公益崗位，做到公益事業(yè)有人管、群眾有增收渠道的雙贏。

　　保質(zhì)保量摘帽：志智雙扶讓貧困一去不返

　　鞏固脫貧不返貧，是丹鳳縣在推進脫貧摘帽中自覺樹立的又一標桿?？h上積極探索建立扶志扶智工作機制，扎實開展幫思想扶底氣、幫文化扶智力、幫技術扶產(chǎn)業(yè)、幫教育扶素質(zhì)“四幫四扶”主題活動，扶志扶智“六個一”項目，采取利益驅(qū)動、思想發(fā)動、愛心感動、教育觸動、社會聯(lián)動等“多輪驅(qū)動”激發(fā)內(nèi)生動力，以文化人塑造新型農(nóng)民。讓脫貧群眾自覺創(chuàng)造新生活。通過規(guī)范建設運營“愛心超市”積分獎勵，推進人居環(huán)境改善，發(fā)揮道德評議紅黑榜作用，做到正面引導和反面鞭策相結(jié)合，脫貧群眾自覺創(chuàng)造新生活，根除農(nóng)村生活陋習。

　　丹鳳縣針對農(nóng)村普遍存在的不孝敬老人，只顧自己小家庭，將老人推給政府的不良現(xiàn)象，公檢法司聯(lián)合發(fā)出通告，依法打擊忤逆不孝不贍養(yǎng)老人25例、纏貧鬧貧7例，以法治手段鞏固脫貧成果。

　　丹鳳縣還加大致貧返貧風險防控力度，積極探索建立脫貧成果鞏固動態(tài)監(jiān)測機制、返貧治理長效措施監(jiān)測預警機制，返貧人口幫扶機制。開展了“解剖麻雀周”“補缺周”“政策兌現(xiàn)復查周”活動，扎實對中省市督查反饋問題整改，建立了“一項整治、一名常委、一個專班、一抓到底”的工作機制。

　　將“三比一提升”行動與“百日會戰(zhàn)”緊密融合，統(tǒng)籌時序進度，按照突出階段重點、兼顧協(xié)同推進原則，強化到村到戶到人精準幫扶舉措，逐村逐戶逐人“過篩子”核查解決問題，嚴格標準進行鎮(zhèn)村和行業(yè)、縣級退出研判，精準舉措補短達標。

　　貧困不能再延續(xù)，發(fā)展沒有休止符。在脫貧攻堅的最后沖刺時刻，丹鳳縣以“三比一提升”活動促脫貧、防返貧，成為老區(qū)人民決勝脫貧的有力抓手，也給主題教育賦予了實踐路徑。