□首席記者 唐冰

　　12月17日上午6時(shí)50分許，一架由俄羅斯葉卡捷琳堡飛來(lái)的U6763次航班，降落在西咸新區(qū)空港新城西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，經(jīng)停一個(gè)多小時(shí)上下客后，該次航班再次起飛飛往泰國(guó)普吉。這標(biāo)志著陜西首條第五航權(quán)客運(yùn)航線——“葉卡捷琳堡—西安—普吉”航線正式開(kāi)通。該航線的開(kāi)通，將葉卡捷琳堡至西安的飛行時(shí)間縮短至6小時(shí)左右，打通了俄、中、泰三國(guó)的空中通道，進(jìn)一步拓展了我省發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的路徑和空間。

　　第五航權(quán)，即第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)。是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的航空公司在經(jīng)營(yíng)某條國(guó)際航線的同時(shí)，獲得在中途第三國(guó)裝載客、貨的許可，允許它中途經(jīng)停，并且上下旅客和裝卸貨物。被業(yè)界譽(yù)為“最具有經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)意義”的航權(quán)。

　　2018年11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，其中第三十和三十一條指出，在對(duì)外航權(quán)談判中支持鄭州機(jī)場(chǎng)、西安機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)鄭州、西安至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)，積極向國(guó)外航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外航空公司執(zhí)飛鄭州機(jī)場(chǎng)和西安機(jī)場(chǎng)，加大對(duì)利用第五航權(quán)的政策支持力度和宣傳推介力度。

　　第五航權(quán)的開(kāi)放，意味著西安擁有了擁抱全球航空市場(chǎng)的“準(zhǔn)入券”，但與此同時(shí)，也對(duì)承載平臺(tái)提出了更高的要求。

　　2019年省兩會(huì)上，省政協(xié)委員、西安廣播電視臺(tái)融媒體中心副主任任佳琳提出《關(guān)于加快啟動(dòng)第五航權(quán)工作的建議》，建議加快成立工作推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展第五航權(quán)市場(chǎng)調(diào)研，加大對(duì)利用第五航權(quán)的政策支持力度和宣傳推介力度。

　　據(jù)了解，我省第五航權(quán)工作由民航西北管理局牽頭，西咸新區(qū)空港新城管委會(huì)配合。推動(dòng)航線開(kāi)通過(guò)程中，西咸新區(qū)空港新城組織召開(kāi)第五航權(quán)研討會(huì)，邀請(qǐng)多名政商學(xué)等各界人士建言獻(xiàn)策，建議成立省級(jí)部門(mén)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)具體支持措施，提升西安國(guó)際航空樞紐地位。同時(shí)圍繞保障外國(guó)航司執(zhí)飛國(guó)際航線所需的各類基礎(chǔ)配套積極開(kāi)展工作。

　　在多方協(xié)調(diào)努力下，5月12日凌晨，由大韓航空公司執(zhí)飛的首爾經(jīng)西安飛往河內(nèi)的西北首條第五航權(quán)貨運(yùn)航線成功首航，使陜西在獲批開(kāi)放第五航權(quán)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)航線落地。

　　12月20日，任佳琳在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，得知提案提及的相關(guān)工作有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，自己由衷感到開(kāi)心。她希望，未來(lái)在推進(jìn)第五航權(quán)應(yīng)用工作中，西安可以積極學(xué)習(xí)借鑒迪拜、塞浦路斯和鄭州做法，使航空業(yè)的溢出效應(yīng)和催化作用得到充分釋放，有效激活全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的動(dòng)力引擎。

　　據(jù)悉，2019年，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通美娜多、迪拜、里斯本、塔什干等16條國(guó)際客運(yùn)航線，國(guó)際(地區(qū))航線累計(jì)達(dá)到85條，通達(dá)全球34個(gè)國(guó)家、71個(gè)主要樞紐和經(jīng)濟(jì)旅游城市，其中“一帶一路”航線覆蓋18個(gè)國(guó)家40個(gè)城市。同時(shí)，西咸新區(qū)空港新城目前正持續(xù)與俄羅斯空橋航空公司、陜西創(chuàng)世通物流公司、陜西郵政溝通協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)開(kāi)通莫斯科—西安—阿拉木圖和伊斯坦布爾—西安—中亞國(guó)家等第五航權(quán)貨運(yùn)航線，乘勢(shì)加快打造陜西國(guó)際航空物流樞紐，進(jìn)一步暢通“向西開(kāi)放、向東集散”的空中通道，為打造“一帶一路”國(guó)際航空樞紐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好服務(wù)陜西“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。