編者按

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，也是陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要著力點(diǎn)。為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，我省各部門紛紛出臺(tái)政策舉措，從降門檻、優(yōu)服務(wù)到深化“放管服”改革，從金融創(chuàng)新到支持企業(yè)“走出去”，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)。本報(bào)自今日起推出系列報(bào)道，聚焦我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，社會(huì)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，活力、潛力不斷增強(qiáng)，這是目前我省民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中呈現(xiàn)出的3個(gè)特點(diǎn)。”2018年12月14日，省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2018年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化“放管服”改革，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展降門檻、優(yōu)服務(wù)、解難題，不斷降低制度性成本，大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量、轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年前三季度，全省新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)14.17萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)34.6%。其中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一切，正是我省全面落實(shí)“放管服”改革，深入推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)釋放政策紅利的結(jié)果。

　　降門檻

　　為企業(yè)入市提供便利

　　形形色色的“證”，為民營(yíng)企業(yè)入市筑起了高門檻，也制約著企業(yè)的發(fā)展，分散了政府的監(jiān)管能力。如今，這道門檻正被逐漸鏟平。

　　2010年，李建立在西安市友誼路開辦了一家記賬代理公司。“以前政府部門審批手續(xù)相對(duì)復(fù)雜，我們公司很大一部分業(yè)務(wù)就是給一些民營(yíng)企業(yè)做業(yè)務(wù)代辦。隨著商事制度改革的深入推進(jìn)，開辦企業(yè)手續(xù)簡(jiǎn)便、流程公開透明，公司這方面業(yè)務(wù)也就自然消亡了。”李建立說(shuō)。

　　2018年以來(lái)，我省全面規(guī)范“多證合一、一照一碼”改革，積極做好涉企備案事項(xiàng)調(diào)整;繼續(xù)深化企業(yè)名稱登記改革，切實(shí)提高企業(yè)名稱登記效率;進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序，減少審批環(huán)節(jié)，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，著力解決企業(yè)“入市容易退市難”問(wèn)題。

　　2018年11月10日起，一場(chǎng)涉及諸多政府部門的“證照分離”改革在我省全面實(shí)施，不僅為企業(yè)入市掃清了障礙，也破解了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。

　　“目前推出的106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)只是首批分類改革事項(xiàng)，后續(xù)改革事項(xiàng)會(huì)陸續(xù)推出，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)的全面覆蓋和優(yōu)化。”省市場(chǎng)監(jiān)管局外資處處長(zhǎng)任軍寧說(shuō)。

　　此舉，改變了以審批發(fā)證為主要方式的傳統(tǒng)管理體制，放權(quán)給企業(yè)、放權(quán)給市場(chǎng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的干預(yù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等方面，為民營(yíng)企業(yè)打破了各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)順利入市，專心經(jīng)營(yíng)。

　　優(yōu)服務(wù)

　　為民企發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

　　2018年10月，陜西飛沃農(nóng)林科技有限公司因內(nèi)部股東調(diào)整，需要辦理工商變更登記。因4位股東均不能到登記窗口確認(rèn)，工商工作人員向該公司總經(jīng)理劉雷推薦了“微信辦照”新增的變更業(yè)務(wù)。

　　“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)時(shí)間就是效益。股東們分散在天南海北，要聚到一起費(fèi)時(shí)費(fèi)力。現(xiàn)在主要變更信息由我在手機(jī)上錄入，其余股東只需在各自手機(jī)上簽字確認(rèn)即可。”劉雷說(shuō)。

　　2018年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)加大工商登記全程電子化改革力度，優(yōu)化完善網(wǎng)上登記和“微信辦照”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)“外網(wǎng)申請(qǐng)—內(nèi)網(wǎng)審核—外網(wǎng)反饋”模式，讓企業(yè)“零跑腿”成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)管局不斷優(yōu)化窗口登記服務(wù)，建立容缺機(jī)制，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)幫辦、延時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)。

　　與此同時(shí)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公正透明的發(fā)展環(huán)境，省市場(chǎng)監(jiān)管局按照準(zhǔn)入前引導(dǎo)、準(zhǔn)入中輔導(dǎo)、準(zhǔn)入后預(yù)警的原則，督促指導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);加強(qiáng)信用信息和監(jiān)管信息的披露工作，加大信用激勵(lì)和信用約束力度;強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，探索“黑名單”信用修復(fù)機(jī)制。

　　截至去年11月底，我省被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)有6.54萬(wàn)戶、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)有4080戶，限制失信被執(zhí)行人1.41萬(wàn)人次，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

　　此外，省市場(chǎng)監(jiān)管局還積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，幫助民營(yíng)企業(yè)樹立商標(biāo)意識(shí)，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，該局還重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

　　解難題

　　為民企發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐

　　融資難是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的老問(wèn)題。我省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門立足本職，采取一系列措施積極幫助企業(yè)破解融資難題。

　　“沒想到辦理股權(quán)出質(zhì)這么順利，十多分鐘就辦完了全部手續(xù)。”2018年11月15日，陜西嘉禾藥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人杜小虎興奮地告訴記者。日前，他在楊凌示范區(qū)工商局通過(guò)股權(quán)出質(zhì)成功籌集了2000萬(wàn)元，為企業(yè)下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　2018年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局將破解民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難問(wèn)題作為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一，支持民營(yíng)企業(yè)以股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押和以生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品等動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押獲取融資，以資產(chǎn)換資金，盤活存量資產(chǎn)。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局先后召開民營(yíng)企業(yè)代表座談會(huì)，面對(duì)面幫助企業(yè)解決在登記注冊(cè)以及工商業(yè)務(wù)辦理中的各種難題;發(fā)揮12315陜西工商百事通監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和登記注冊(cè)窗口作用，大力宣傳《物權(quán)法》《擔(dān)保法》《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》等法律法規(guī);引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，并開辟抵押登記綠色通道，最大限度減少登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)快捷辦理。

　　“目前我們正在建設(shè)陜西個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)可為民營(yíng)企業(yè)提供全方位‘一條龍’服務(wù)。其中‘銀企對(duì)接’是平臺(tái)主要功能板塊之一。”省市場(chǎng)監(jiān)管局個(gè)私處負(fù)責(zé)人表示。

　　“寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境加上越來(lái)越好的政策，我們民營(yíng)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來(lái)越足!發(fā)展信心越來(lái)越強(qiáng)!”西安錦繡漢唐文化創(chuàng)意有限公司負(fù)責(zé)人戰(zhàn)科成說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自商事制度改革實(shí)施以來(lái)，全省新登記私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶共吸納就業(yè)人員580余萬(wàn)人。一批生物醫(yī)藥、汽車制造、健康養(yǎng)老、信息技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。記者 徐穎 見習(xí)記者 趙莎莎