十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)反腐大事不斷。一是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》正式印發(fā)，位階由中央紀(jì)委文件上升為中央黨內(nèi)法規(guī)。二是國(guó)際追逃追贓“大片”《紅色通緝》將于10日起播出，講述海外追逃內(nèi)幕。

　　這些熱點(diǎn)表明中國(guó)反腐熱度不減，凸顯官方把全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的決心。展望2019年中國(guó)反腐，受訪專(zhuān)家用“嚴(yán)”、“立”、“追”三個(gè)關(guān)鍵字予以概括。

“嚴(yán)”——反腐高壓持續(xù)

　　過(guò)去幾年，反腐敗經(jīng)歷了“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”等多個(gè)階段。官方最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分省部級(jí)及以上干部51人，廳局級(jí)干部3500余人，縣處級(jí)干部2.6萬(wàn)人，鄉(xiāng)科級(jí)干部9.1萬(wàn)人，一般干部11.1萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員39萬(wàn)人。此外，問(wèn)題官員投案自首爭(zhēng)取寬大處理成為反腐的亮點(diǎn)。

　　2018年12月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議作出最新判斷，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。這意味著反腐正處于新的方位。會(huì)議同時(shí)指出，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。

　　清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任過(guò)勇表示，“嚴(yán)”字當(dāng)頭將是2019年中國(guó)反腐的重要著力點(diǎn)。導(dǎo)致腐敗滋生蔓延的土壤仍然存在，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜且有反彈風(fēng)險(xiǎn)，必須時(shí)刻保持警醒。如何在有力削減存量的同時(shí)有效遏制增量，將是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　他說(shuō)，國(guó)家監(jiān)察體制改革正在深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)2019年黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察形成的合力將得到更大程度展現(xiàn)。

“立”——建章立制提速

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)監(jiān)察法之后，反腐敗建章立制提速明顯。立法層面，全國(guó)人大常委會(huì)修改刑事訴訟法，完善監(jiān)察與刑事訴訟的銜接，建立刑事缺席審判制度，修訂公務(wù)員法，增加了關(guān)于公務(wù)員監(jiān)督的規(guī)定，使之與相關(guān)法律法規(guī)有機(jī)銜接。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委參與制定和修改8部國(guó)家法律，2部中央黨內(nèi)法規(guī)，3部黨中央發(fā)布的規(guī)范性文件，發(fā)布中央紀(jì)委文件28部，國(guó)家監(jiān)委文件5部。

　　建章立制是制度反腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過(guò)勇預(yù)計(jì)，官方將繼續(xù)通過(guò)國(guó)家立法和修改完善黨規(guī)黨紀(jì)推進(jìn)制度建設(shè)，提升反腐的法治化水平。

　　中國(guó)社科院馬克思主義研究院副研究員田坤說(shuō)，當(dāng)前反腐敗領(lǐng)域涉及立法、立規(guī)、立紀(jì)的主體框架性內(nèi)容已比較明確，對(duì)于尚未制定的主干性法律或黨規(guī)，要加緊制定，已經(jīng)制定的，要根據(jù)形勢(shì)變化作進(jìn)一步修改完善，過(guò)程應(yīng)體現(xiàn)務(wù)實(shí)與靈活。

“追”——追逃將啃“硬骨頭”

　　過(guò)去一年的反腐敗國(guó)際追逃追贓創(chuàng)造了多個(gè)“第一”。比如，外逃13年的浙江省新昌縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)姚錦旗從保加利亞被引渡回國(guó)。這是國(guó)家監(jiān)委成立后引渡“第一案”，也是中國(guó)首次從歐盟成員國(guó)成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月30日，中國(guó)已先后從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員4997人，“百名紅通人員”迄今追回56人。

　　田坤認(rèn)為，一批批外逃人員主動(dòng)投案，表明反腐敗高壓態(tài)勢(shì)已形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)要看到，在“百名紅通”之中，被追回的56人占比剛剛過(guò)半?？紤]到剩下的44個(gè)“紅通人員”有很多是難啃的“硬骨頭”，2019年將真正考驗(yàn)中國(guó)的追逃智慧。這需要有關(guān)部門(mén)更加側(cè)重“做足細(xì)功夫”，包括認(rèn)真研究外逃人員所在國(guó)法律，通過(guò)多種方式加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，特別是雙邊合作，取得外逃人員所在國(guó)政府尤其是司法部門(mén)的信任與合作。

　　他建議官方著手建立追逃追贓的長(zhǎng)效機(jī)制，包括擴(kuò)大引渡條約、刑事司法合作的覆蓋范圍。從實(shí)踐看，勸返等手段效果很明顯，但不具有可持續(xù)性。長(zhǎng)效機(jī)制的建立將大大減少外逃數(shù)量，提升追逃效率。 ( 張蔚然)