□記者 李榮/文 王惠玲 李欣怡 記者 李榮 /圖

　　電影《美人魚(yú)》中有這樣一句話：“如果有一天，我們連一口干凈的空氣，一滴干凈的水都沒(méi)有，即使我們?cè)儆绣X(qián)，也是死路一條。”

　　一直以來(lái)，良好的生態(tài)環(huán)境一直是人們普遍追求的生活向往。藍(lán)天、碧水、青山環(huán)繞更是大家心目中的理想家園。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境等新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的原則。

　　怎樣才能更好地推進(jìn)藍(lán)天、碧水和秦嶺生態(tài)保護(hù)，建設(shè)宜居生態(tài)環(huán)境?長(zhǎng)期關(guān)注治污降霾、黑臭水體、秦嶺保護(hù)的省政協(xié)委員們，給出了他們的真知灼見(jiàn)。

　　陳怡平常委

　　呼喚更多“陜西藍(lán)”

　　1月18日上午7時(shí)許，西安市民王敏隨手抓起沙發(fā)上的棉衣裹在身上，就抱著發(fā)燒的2歲兒子趕往醫(yī)院。因?yàn)楫?dāng)天限號(hào)，家里的車開(kāi)不了，她只能選擇乘坐出租車。20分鐘后，吳敏在寒風(fēng)中攔到一輛出租車。

　　“西安啟動(dòng)限行政策已經(jīng)一年多了，可今年冬季還是遭遇霧霾侵襲，限行對(duì)霧霾治理能有多大作用?”看著車窗外灰蒙蒙的天，吳敏心里滿是疑惑。

　　為促進(jìn)空氣質(zhì)量改善，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染，2017年11月20日，西安首次啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車常態(tài)化限行。

　　侯建忠委員

　　“汽車對(duì)霧霾的‘貢獻(xiàn)’只有25%，尾氣并不是形成霧霾的主要原因。”省政協(xié)委員、陜西省氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員侯建忠說(shuō)，關(guān)中平原東西向?qū)儆诳诖卫葼畹匦?，只有刮西北風(fēng)時(shí)污染物才能被消散、減弱和清除，其他風(fēng)向則會(huì)導(dǎo)致污染物積累，再加上外地污染物的輸入，使得污染物擴(kuò)散條件“先天不足”。

　　“車輛是一個(gè)原因，但不是主要原因。”省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授張保軍認(rèn)為，霧霾產(chǎn)生涉及燃煤、秸稈焚燒、揚(yáng)塵污染等諸多因素，它的發(fā)生具有明顯季節(jié)性，關(guān)中地區(qū)冬季霧霾頻繁侵襲，主要由于氣候特征導(dǎo)致低氣壓干燥等造成。

　　“霧霾產(chǎn)生的因素很復(fù)雜，并不是靠限行就能解決的，主要還是因?yàn)榕盼哿看螅隽俗匀怀休d力。”作為一名長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)保話題的省政協(xié)委員，陜西天潤(rùn)科技股份有限公司總經(jīng)理陳利認(rèn)為，霧霾治理是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，應(yīng)該控制好每一個(gè)污染因素，精準(zhǔn)治理，從污染源著手，加大宣傳力度，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍。

　　如何才能收獲更多“陜西藍(lán)”?侯建忠認(rèn)為，關(guān)鍵要從能耗上考慮治理。要針對(duì)一些高能耗企業(yè)和重污染源的發(fā)電廠、煤化工廠、石油化工類工廠進(jìn)行合理規(guī)劃，因企施策，不斷降低排放量。

　　“治霾的關(guān)鍵，還是人的問(wèn)題，而人的問(wèn)題，關(guān)鍵是消費(fèi)理念問(wèn)題。”張保軍認(rèn)為，所有產(chǎn)品都要經(jīng)過(guò)一系列生產(chǎn)過(guò)程，生產(chǎn)過(guò)程需要資源，而資源的產(chǎn)生和利用，都可能給環(huán)境帶來(lái)影響，甚至成為霧霾的根源之一。

　　張保軍建議，要加大治污降霾宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三者之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)境治理。

　　張保軍委員

　　打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　1月16日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了2018年全省水環(huán)境質(zhì)量狀況：全省河流水質(zhì)總體良好，與上年的輕度污染相比，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。

　　“近年來(lái)，我省不斷加大水污染防治力度，全省水環(huán)境總體向好，但在部分區(qū)域環(huán)保欠賬太多，水污染防治問(wèn)題不容忽視。”張保軍認(rèn)為，要想抓好水污染防治，首先要抓好人的管理，樹(shù)立愿為、敢為、能為的科學(xué)思路，讓管理者主動(dòng)參與水污染防治工作，將“愿為”“敢為”真正落到實(shí)處，科學(xué)有效推進(jìn)執(zhí)法工作。

　　去年11月16日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”典型案例，通報(bào)了“西安市

　　河黑臭水體整治一蓋了之、長(zhǎng)安段截污管道建設(shè)敷衍應(yīng)對(duì)”的嚴(yán)重問(wèn)題。

　　“這充分暴露出執(zhí)法者對(duì)黑臭水體治理工作的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致排查過(guò)程中工作作風(fēng)不扎實(shí)、方法不科學(xué)，甚至出現(xiàn)瞞報(bào)。”張保軍建議，要對(duì)河道進(jìn)行分段、分區(qū)不間斷檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)一處，治理一處。同時(shí)要加強(qiáng)考核機(jī)制，對(duì)于失信行為要記錄在案，作為其考核、參評(píng)的依據(jù)。構(gòu)建“山、水、林、田、路一體化”生態(tài)機(jī)制，建立第三方評(píng)估機(jī)制，使河道生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　采訪中記者了解到，我省城市黑臭水體治理涉及多個(gè)行政管理部門(mén)，污染物排放監(jiān)督管理涉及環(huán)境保護(hù)部門(mén)，排污口設(shè)置以及河道管理涉及水務(wù)部門(mén)，污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及住建部門(mén)，其他方面還分別涉及財(cái)政、規(guī)劃、土地等多個(gè)主管部門(mén)，由于管理協(xié)調(diào)難度大，“九龍治水水不治”困局尚未被打破。

　　為此，西安專門(mén)成立了黑臭水體整治整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展整治整改工作。截至2018年12月28日，國(guó)家認(rèn)定以及自查發(fā)現(xiàn)的21個(gè)黑臭水體截污工程均已完工，基本完成整治。下一步，西安將成立“治水辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治水工作，專門(mén)解決黑臭水體整治問(wèn)題。

　　另?yè)?jù)了解，去年以來(lái)，我省不斷強(qiáng)化黑臭水體、排污口、水源地、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等專項(xiàng)整治;開(kāi)展880個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，全面完成22個(gè)市級(jí)水源地388個(gè)問(wèn)題的整治任務(wù);整治25個(gè)黑臭水體，完成率96.2%，超額完成國(guó)考任務(wù)。

　　陳利委員

　　讓綠水青山永續(xù)

　　2018年，陜西持續(xù)加大對(duì)秦嶺北麓違建整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，陜西省委多次召開(kāi)秦嶺北麓專項(xiàng)整治工作組會(huì)議。截至2018年11月初，秦嶺北麓西安境內(nèi)共清查出1194棟違建別墅，依法拆除1185棟，沒(méi)收9棟。

　　“秦嶺，不僅是陜西的秦嶺，更是中國(guó)的秦嶺、世界的秦嶺，必須通過(guò)法律法規(guī)保護(hù)好它。”張保軍在談及秦嶺生態(tài)保護(hù)時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，陜西在秦嶺保護(hù)工作中，由于認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠，導(dǎo)致秦嶺生態(tài)出現(xiàn)了極大的破壞。

　　如何保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境?張保軍建議，要加大宣傳力度，在全社會(huì)倡導(dǎo)保護(hù)秦嶺的行動(dòng)氛圍，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)圈。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)目標(biāo)，把高校、研究院所統(tǒng)籌起來(lái)，構(gòu)建秦嶺研究中心或秦嶺發(fā)展保護(hù)聯(lián)盟，使秦嶺保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn)。還可根據(jù)地理環(huán)境，對(duì)秦嶺實(shí)施分區(qū)、分峪管理，構(gòu)建秦嶺山水林田湖草綜合保護(hù)體系，充分保護(hù)秦嶺已有的種質(zhì)資源，在其發(fā)現(xiàn)、挖掘、利用方面，真正促進(jìn)秦嶺生態(tài)平衡。

　　1月10日，西安市政府印發(fā)的《秦嶺生態(tài)修復(fù)工作方案(2019—2021年)》明確提出，西安將以保護(hù)秦嶺生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，針對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，按照維護(hù)山水林田湖草生命共同體和綜合治理要求，積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)并增強(qiáng)秦嶺的生態(tài)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“山青、水凈、坡綠”的目標(biāo)。

　　一分部署、九分落實(shí)。侯建忠認(rèn)為，保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，首先要做好秦嶺北麓拆違的后期修復(fù)工作，不斷推進(jìn)違建點(diǎn)復(fù)耕復(fù)綠，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境早日得到修復(fù)。

　　省政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院地球環(huán)境研究所生態(tài)環(huán)境研究室主任陳怡平認(rèn)為，違規(guī)建筑不能拆了就完，要加快各違建拆除點(diǎn)的造林綠化工作，對(duì)于復(fù)耕土地，可選擇栽種一些土著苗木和草本植物，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)。

　　如今，秦嶺北麓違建拆除后的土地復(fù)耕復(fù)綠工作正在積極推進(jìn)，但有市民擔(dān)心，后期種植的花卉苗木，如何確保成活率?

　　陳利建議，要建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)和執(zhí)法機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感、雷達(dá)影像、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)資源與生態(tài)的常態(tài)化管理機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域做到每天動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。