民生保障水平進一步提高，社會福利事業(yè)實現(xiàn)新突破，社會創(chuàng)新治理工作有序推進，民政公共服務(wù)水平不斷提升……一年來，省民政廳踐行“民政為民，民政愛民”理念，將黨和政府的溫暖送進千家萬戶，民生民政保障工作取得顯著成效。為此，本報專訪省民政廳廳長郭社榮，盤點2018年陜西惠民工作成績單。

　　記者：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，民政部門肩負兜底保障重要作用。過去一年來，我省在脫貧攻堅兜底保障工作方面采取了哪些措施?

　　郭社榮：2018年，全省各級民政部門全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，將兜底脫貧作為民政工作重中之重，多點發(fā)力、精準(zhǔn)施策，著力織密織牢困難群眾兜底保障網(wǎng)，在全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中有效發(fā)揮了兜底保障作用。農(nóng)村低保最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)從3470元/人/年提高到3990元/人/年;通過農(nóng)村低保和特困人員救助供養(yǎng)制度兜底保障建檔立卡貧困人口32.16萬戶、69.16萬人;不斷加大臨時救助力度，積極開展“先行救助”，實施農(nóng)村臨時救

　　助39.39萬人次，有效解決了農(nóng)村困難群眾突發(fā)性、臨時性、緊迫性基本生活困難，確保農(nóng)村貧困群眾不因意外突發(fā)性困難影響脫貧。

　　省民政廳還著力健全農(nóng)村留守兒童、老年人及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，全面落實殘疾人“兩項補貼”政策，確保各類救助補貼資金按時足額發(fā)放。配合省委組織部完成全省村“兩委”換屆選舉，為脫貧攻堅提供了強有力的組織保障。積極動員引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅，深入推進蘇陜社會組織扶貧協(xié)作，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　記者：農(nóng)村留守兒童為社會轉(zhuǎn)型付出成長的代價，是全社會不能承受之重。我省在探索農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作方面，取得了哪些成績?

　　郭社榮：連續(xù)推動出臺《陜西省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》《陜西省人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》，建立省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度，會同省綜治、法院、檢察院等8部門聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”專項活動，幫助29750名無人監(jiān)護和父母無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童落實監(jiān)護責(zé)任，451名九年義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，3086名無戶籍農(nóng)村留守兒童落實戶口登記。全省建立農(nóng)村留守和困境兒童信息系統(tǒng)使用管理工作

　　機制，實現(xiàn)了縣有兒童審管員、鄉(xiāng)有兒童督導(dǎo)員、村有兒童主任的“三級保護網(wǎng)絡(luò)”。目前，全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員1443名，村(居)兒童主任19846名。

　　2019年元旦，我們在全省啟動“溫暖童心•守望成長”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童主題宣傳月活動。下一步，將著力健全各級農(nóng)村留守兒童和困境兒童領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制;推動服刑人員及其他被執(zhí)行強制措施人員未成年子女保護政策落地;完善兒童動態(tài)監(jiān)測機制，全面建立困境兒童信息臺賬，并支持引導(dǎo)專業(yè)社會力量為農(nóng)村留守兒童提供關(guān)愛服務(wù)。

　　記者：養(yǎng)老事關(guān)人民福祉，中央關(guān)心、社會關(guān)注、老人期盼，近年來我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了哪些發(fā)展?

　　郭社榮：我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展成效可從一組數(shù)據(jù)中直觀感受。截至2018年底，全省已建成運營各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施11036個，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)432個、民辦養(yǎng)老機構(gòu)287個，城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心657個、農(nóng)村互助幸福院9660個，養(yǎng)老床位21.19萬張,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位200多個，居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺30個。其中，我省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施數(shù)量、千名老年人床位擁有量均位居全國第一方陣，主體多元、服務(wù)多樣、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。

　　近年來，我省先后制定出臺《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面

　　放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施意見》等一批政策性文件，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在養(yǎng)老福利制度方面，將全省符合條件的城鄉(xiāng)低保、特困人員中60周歲以上的老年人全部納入臨時救助、醫(yī)療救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。同時，開展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動，整治突出問題，實施“千人培訓(xùn)計劃”，加強養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)市場初步形成，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

　　記者：社會組織在新時代社會治理中發(fā)揮重要作用。在強化社會組織監(jiān)督管理，規(guī)范社會組織服務(wù)活動，促進社會組織健康有序發(fā)展方面，我省今年將采取哪些具體措施?

　　郭社榮：以社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)為主體組成的社會組織是推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。截至2018年底，我省注冊登記的社會組織達28399家，其中社會團體16128家，社會服務(wù)機構(gòu)12121家，基金會150家，這些社會組織積極響應(yīng)黨的號召，在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

　　2019年，省民政廳將推動建立社會組織工作協(xié)調(diào)機制，加強社會組織黨建工作;強化社會組織監(jiān)督管理，依托社會組織年檢年報、專項抽查、隨機抽查、等級評估等監(jiān)管手段，

　　加大對社會組織人、財、物的監(jiān)管力度;加強社會組織信用監(jiān)管，推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒;持續(xù)打擊整治非法社會組織，依法查處社會組織違法行為;配合有關(guān)部門全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，持續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，優(yōu)化營商環(huán)境。同時，廣泛引導(dǎo)和動員社會組織積極參與脫貧攻堅，發(fā)揮社會組織積極作用。(記者 滿淑涵)