各界導(dǎo)報(bào)記者 陳雪 文/圖

　　今年的政府工作報(bào)告，民生關(guān)切依舊貫穿始終。如何在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?1月29日，在省政協(xié)十二屆二次會(huì)議第五聯(lián)組討論時(shí)，委員們從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，就教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村人居環(huán)境、文化藝術(shù)等民生問題展開熱議。

打造“秦藥”品牌 完善醫(yī)療體系
                                                                                                                               

省政協(xié)委員許建秦。 陳雪 攝

　　“秦地?zé)o閑草。全國中藥材資源重點(diǎn)普查品種中，我省占比77.7%。”省政協(xié)委員許建秦首先開始發(fā)言。我省中醫(yī)藥文化資源豐富，但是發(fā)展速度相對(duì)遲緩。他通過大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，影響人們生命健康的多為慢性病，但是中醫(yī)“慢病-預(yù)防康復(fù)-健康養(yǎng)老”工程推進(jìn)緩慢。同時(shí)，我省促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的具體實(shí)施方案不完善，人力、財(cái)力投入相對(duì)不足，高層次人才短缺和人才結(jié)構(gòu)不合理 ，中藥材種植基地規(guī)模小。

　　許建秦認(rèn)為，省委、省政府應(yīng)從戰(zhàn)略規(guī)劃、機(jī)制改革、政策優(yōu)化、資源重組、資金匹配、人才建設(shè)等方面盡心謀劃，實(shí)施中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)工程，打造“秦藥”品牌，實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)計(jì)劃。

省政協(xié)委員壽錫凌。 陳雪 攝

　　說起醫(yī)療問題，省政協(xié)委員壽錫凌來了興趣。她提出了有關(guān)基層醫(yī)療改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的建議。壽錫凌說，醫(yī)患比、護(hù)患比、床患比還存在失衡，醫(yī)生護(hù)士累、床位緊張，這種局面亟待逐步改善。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)著全省70-80%的醫(yī)療任務(wù)，卻只有總體衛(wèi)生資源30%左右的配置，醫(yī)療任務(wù)和所享有的衛(wèi)生資源及其不平衡。此外，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體幫扶力度不足，分級(jí)診療落實(shí)不到位，老百姓看簡(jiǎn)單的病也要到大醫(yī)院，造成大醫(yī)院人滿為患，使得有限的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源得不到充分利用。

　　她建議，要建立高素質(zhì)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍，制定老百姓愿意接受的醫(yī)聯(lián)體幫扶措施，在醫(yī)聯(lián)體幫扶范圍的劃定上做出科學(xué)決策，推動(dòng)企業(yè)、高校、區(qū)級(jí)等醫(yī)院向社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從社區(qū)醫(yī)院逐步推送病人的分級(jí)診療。

　　“前段時(shí)間我們接到通知要做?？坡?lián)盟，但又?jǐn)R置了。醫(yī)聯(lián)體還要做嗎?”面對(duì)壽錫凌的發(fā)問，省衛(wèi)健委副主任劉嶺果斷回答：“還要做!”

　　劉嶺說，陜西醫(yī)改工作一直位于全國第一方陣。壽錫凌委員提出的是基層問題，也是醫(yī)改的核心。2019年，我省要繼續(xù)由政府主導(dǎo)做分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體工作。事實(shí)上，省上85%的醫(yī)療資金都投入到基層。劉嶺的話堅(jiān)定了壽錫凌的信心。

　　省政協(xié)委員王曉虹是西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院心血管內(nèi)科教授。一直在基層工作的她心生感慨：“醫(yī)保政策是好的，但是落實(shí)到具體問題上，老百姓還是很為難。”

　　王曉虹說，他們接觸的病人，有的手術(shù)前要先交3萬元，病人家屬得到處找人借錢。事實(shí)上，病人報(bào)銷后只花費(fèi)了7000元。省醫(yī)療保障局副局長雷耀堂回應(yīng)：“這個(gè)墊付門檻是醫(yī)院要求的。”雷耀堂表示，如何解決老百姓看病難、看病貴的問題，醫(yī)保發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。我省新組建成立的省醫(yī)保局正在制定醫(yī)療救助辦法。

辦好特殊教育 優(yōu)化義務(wù)教育

　　在持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革、推進(jìn)藥品集中采購等工作的同時(shí)，教育事業(yè)也在優(yōu)先發(fā)展中。2018年，我省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到86.8%，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校1288所。

省政協(xié)委員張溫靜。 陳雪 攝

　　省政協(xié)委員張溫靜長期關(guān)注特殊教育。她說，每個(gè)人都有向往美好生活的愿望，心智障礙的孩子更需要關(guān)注。一份關(guān)于融合教育現(xiàn)狀與需求的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前接收特殊兒童的學(xué)校，基本上都沒有配備資源老師，所帶班級(jí)中有特殊兒童的普通老師培訓(xùn)力度也極低。普通老師無法較好處理這些孩子出現(xiàn)的各種問題，融合教育質(zhì)量很差。還有一部分特殊兒童根本不能正常入學(xué)。張溫靜建議，要盡快落實(shí)資源教師編制和配備，成立融合教育指導(dǎo)和執(zhí)行中心，給特殊兒童在資源教室上必要的抽離式課程。

　　省委常委、省委政法委書記莊長興聽到特殊教育問題，當(dāng)下讓省教育廳副廳長馬萬清將該問題納入今年省教育廳工作范圍，并進(jìn)行專門檢查。

　　針對(duì)省政協(xié)委員蘇三慶拋出的關(guān)于高校附屬學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問題。馬萬清說，基礎(chǔ)教育的財(cái)政應(yīng)歸屬為地方財(cái)政。陜西是教育大省，基礎(chǔ)教育在西部也是名列前茅的。目前，我省有100個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育基本均衡。三年來，全省教育投入832億元，其中縣區(qū)學(xué)校投入409億元。僅2018年，西安就增加了義務(wù)教育學(xué)位6萬個(gè)。馬萬清所說的這個(gè)數(shù)據(jù)令委員們感到吃驚。“按照一個(gè)學(xué)校容納2000人算，我們至少也新擴(kuò)建了30所學(xué)校。

打造高品質(zhì)文化服務(wù) 提升文化自信
                                                                                                               

省政協(xié)委員張阿利。 陳雪 攝

　　省政協(xié)委員張阿利強(qiáng)調(diào)文化自信問題。“高品質(zhì)文化服務(wù)，使人民群眾更具獲得感和幸福感。”張阿利說，在先后推出《歲歲年年柿柿紅》《黃土高天》《柳青》《平凡的世界》等優(yōu)秀劇目后，各類書畫院、主題書畫及攝影展示、音樂節(jié)等活動(dòng)也精彩紛呈，這些高質(zhì)量的、多元化的文化服務(wù)供給無疑增強(qiáng)了我省人民群眾的文化獲得感和幸福感。要增強(qiáng)文化自信，還應(yīng)從宏觀方面大力推進(jìn)陜西形象的全面塑造和整體傳播。宏觀調(diào)控和資源整合、優(yōu)化配置等問題。注重加大標(biāo)志性、功能化文化藝術(shù)場(chǎng)館建設(shè)的投入力度。

　　“陜西是文化大省”的說法得到了委員們的認(rèn)同。然而，我省沒有一個(gè)綜合性的、多功能的、能夠充分展示陜西各種文化藝術(shù)全面成就，能夠使得各類藝術(shù)家進(jìn)行常態(tài)化直接交流，具有現(xiàn)代觀賞性、展示性、綜合性功能的地標(biāo)性物理空間。張阿利說，這是幾代文藝工作者們多年來的共同愿望。

　　“我們也想送戲下鄉(xiāng)，開展一些文藝演出活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。”省政協(xié)委員沙莎是省歌舞劇院一級(jí)演員，對(duì)于她在保障劇團(tuán)演員政策方面持有的疑問，省文化和旅游廳副廳長李全虎表示，省上打造了一批精品節(jié)目。“去年，有1000多場(chǎng)劇目演出。每年我們都會(huì)選送10名演員去上海、北京培訓(xùn)，也會(huì)為基層培養(yǎng)文藝人才。”李全虎說，我省將加快推進(jìn)一些重大文化工程，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，提升基本公共文化服務(wù)水平。

專業(yè)規(guī)劃農(nóng)村建設(shè) 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
                                                                                                                        

省政協(xié)委員楊霜林。 陳雪 攝

　　“在陜北,我看到一排排徽式建筑白墻黑瓦馬頭墻，這并不可取。”省政協(xié)委員楊霜林關(guān)注的是涉及文化和鄉(xiāng)村振興的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。楊霜林說，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的核心，是讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，享受當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和城里的公共設(shè)施。而不是把農(nóng)村都千篇一律的設(shè)計(jì)成某一個(gè)現(xiàn)代化城市的郊區(qū)。楊霜林認(rèn)為，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的設(shè)計(jì)規(guī)劃，應(yīng)是反復(fù)實(shí)地考察了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、從當(dāng)?shù)氐耐寥览镩L出來的一個(gè)小村莊。

省政協(xié)委員賈申利。 陳雪 攝

　　省政協(xié)委員賈申利也關(guān)注了農(nóng)村的問題，“農(nóng)村人口越來越少”讓他感到惋惜。去年，他參加了省政協(xié)文史委組織的“我省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況”專題調(diào)研，明顯感覺到農(nóng)村人居環(huán)境在不同程度上得到了改善。但從目前農(nóng)村人口發(fā)展趨勢(shì)來看，空心化似乎難以避免。

　　賈申利說，政府應(yīng)該準(zhǔn)確把握農(nóng)村未來發(fā)展的趨勢(shì)，深入思考未來農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活形態(tài)，充分理解農(nóng)村人口對(duì)未來美好生活向往的具體追求，然后再進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃……

　　這場(chǎng)圍繞保障和改善民生的聯(lián)組討論，愈加激烈。莊長興說，“民生”議題非常重要。省政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局，做了很多工作。委員們不僅在民生戰(zhàn)線中工作，更貢獻(xiàn)了自己的智慧。如何打造“秦藥”品牌?如何由政府主導(dǎo)進(jìn)行醫(yī)聯(lián)體工作?如何加大公共文化設(shè)施建設(shè)?如何專業(yè)規(guī)劃農(nóng)村居住環(huán)境?這些對(duì)于省委、省政府，都提出了更高的要求，各相關(guān)部門要深入推進(jìn)、落實(shí)有效意見建議。