1月29日下午，省政協(xié)十二屆二次會(huì)議舉行專題(聯(lián)組)討論。

　　18個(gè)委員小組分為5個(gè)聯(lián)組，委員們圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深化改革擴(kuò)大開放、保障和改善民生等主題，進(jìn)行了熱烈的討論。

第一聯(lián)組討論

　　主題：堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,

　　矢志追趕超越

迎著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春風(fēng)再出發(fā)

　　“要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，就需要堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”1月29日，省政協(xié)十二屆二次會(huì)議進(jìn)行聯(lián)組討論，由中共、經(jīng)濟(jì)、工商聯(lián)、特邀四個(gè)界別委員組成的第一聯(lián)組，針對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后”“營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化”“對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作”等話題，談問(wèn)題、提建議，暢所欲言，各抒己見。

賈申龍說(shuō)——

　　“民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須把創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展的首要位置上。”討論一開始，省政協(xié)委員、陜西合容電器集體有限公司董事長(zhǎng)賈申龍率先發(fā)言。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有個(gè)“56789”的說(shuō)法，即非公有制經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，國(guó)民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、對(duì)外直接投資均超過(guò)60%，高新技術(shù)企業(yè)占比超過(guò)70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)80%，對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到90%。“我省是‘56779’，可以看出陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與全國(guó)平均水平還有差距。” 賈申龍說(shuō)。

劉勇說(shuō)——

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。”省政協(xié)常委、省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)劉勇接過(guò)話筒;“我們聚焦三個(gè)經(jīng)濟(jì)，陜西具有很大優(yōu)勢(shì)，如何讓優(yōu)勢(shì)落地，民營(yíng)企業(yè)不能缺位。劉勇拿中歐班列開通舉例，開通一年來(lái)，陜西進(jìn)出口增長(zhǎng)增速居全國(guó)第一。我們不僅要把歐洲國(guó)家的商品引進(jìn)回來(lái)，更需要民營(yíng)企業(yè)參與，把陜西的好產(chǎn)品輸出去。”

黨克勤說(shuō)——

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)“一帶一路”走出去，常年在法國(guó)工作的省政協(xié)委員、法國(guó)陜西聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)黨克勤具有絕對(duì)發(fā)言權(quán)。他建議，要開展以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，建立中歐工業(yè)園區(qū)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，用高水平促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。同時(shí)做好民間外交大使工作，廣泛同華人華僑聯(lián)系溝通，這將成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展一股不可忽視的重要力量。

　　黨克勤委員的話，引起省政協(xié)委員、摩根史丹利亞洲有限公司高級(jí)執(zhí)行董事趙玄的共鳴。作為一名在香港工作的委員，趙玄希望通過(guò)多年在金融投行和投資機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，為陜西民營(yíng)企業(yè)的海外上市和融資提供建議和幫助。

　　“如何支持陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出去?”“華人華僑回陜投資能否更便捷?”“西安什么時(shí)候能實(shí)行144小時(shí)過(guò)境免簽?”……在聯(lián)組發(fā)言中，付波、范軍田、袁京連等多名省政協(xié)委員也提出他們關(guān)心的問(wèn)題。這些問(wèn)題的背后，代表著他們急切為陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)注。這讓現(xiàn)場(chǎng)聽取委員發(fā)言的省委書記胡和平感慨道，委員們建議中肯，問(wèn)題犀利，參政參到關(guān)鍵處，議政議到點(diǎn)子上。

　　對(duì)于政協(xié)委員的問(wèn)題，在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)有問(wèn)必答。從降低企業(yè)稅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用過(guò)高，到民營(yíng)企業(yè)“輪崗補(bǔ)貼”怎么發(fā)放，再到營(yíng)商環(huán)境改善，委員們發(fā)言也愈發(fā)積極。

陳高志說(shuō)——

　　“營(yíng)商環(huán)境的改善，對(duì)解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題意義重大。”省政協(xié)委員、省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳高志在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面建議，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙方面，建議政府職能部門要更加深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，可以派干部到民營(yíng)企業(yè)掛職。他還建議，盡快建立民營(yíng)企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，把民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類，便于管理和支持。

楊正國(guó)說(shuō)——

　　“提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心很重要。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、省工商聯(lián)副主席楊正國(guó)隨即附和，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰，不僅體現(xiàn)了政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)愛，更是向社會(huì)傳遞尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信號(hào)。

　　找到差距、找到問(wèn)題，找到今年工作的著力點(diǎn)。委員們的意見建議讓政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人感到壓力，也為下一步工作提出了解決方向。聯(lián)組討論結(jié)束后，委員們與相關(guān)負(fù)責(zé)同志的溝通還沒有停止，高海軍、尉競(jìng)飛、雋培軍等委員仍就持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深入融合進(jìn)行著討論……

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 李鵬/文 杜靜波/圖

第二聯(lián)組討論

　　主題：繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

研究農(nóng)村人脫貧問(wèn)題 應(yīng)走到田間地頭看看

王春萍說(shuō)——

　　“新農(nóng)村規(guī)劃過(guò)程中要注重地域特色，尊重文化差異，把農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情融合起來(lái)，真正讓農(nóng)村望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”

　　1月29日下午，圍繞“繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”聯(lián)組討論主題，省政協(xié)委員、西北工業(yè)大學(xué)MPA教育中心主任王春萍第一個(gè)發(fā)言。王春萍發(fā)言一結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)，為下面發(fā)言的委員們開了一個(gè)好頭。

張力說(shuō)——

　　省政協(xié)委員、西鳳酒陜西西鳳酒廠集團(tuán)有限公司總裁張力先講了一則扶貧故事。

　　2017年，西鳳酒廠在佳縣建設(shè)了西鳳酒原糧種植基地，并簽訂了3萬(wàn)畝滲水地膜高粱供銷協(xié)議。2018年10月，西鳳酒高粱基地喜獲豐收，有效帶動(dòng)2120戶貧困戶脫貧致富，6000多戶農(nóng)民增產(chǎn)增收。以榆林市佳縣方塌鎮(zhèn)謝家溝村為例，每家約種高粱30畝，按畝產(chǎn)600公斤計(jì)算，每戶可增收近5萬(wàn)元。

　　在張力看來(lái)，這種以特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)主體增效，貧困群眾增收為特色的“企業(yè)+農(nóng)戶”的訂單式農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)戶和企業(yè)的互贏。張力建議，我省應(yīng)加大推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”訂單模式，政府從體制、措施上發(fā)力組織更多企業(yè)投入脫貧攻堅(jiān)，相關(guān)部門還要形成合力推進(jìn)支持，加大財(cái)政投入力度為貧困戶提供種子、地膜、化肥等生產(chǎn)資料。

　　發(fā)言結(jié)束前，張力還不忘推介起西鳳酒，“喝了西鳳酒，喜事天天有，有錢沒錢先喝六年……”，他希望佳縣高粱能帶動(dòng)更多貧困戶脫貧。

雷西萍說(shuō)——

　　省政協(xié)委員、陜西法智律師事務(wù)所主任雷西萍為了作好今天的發(fā)言，還特意上京東網(wǎng)查了獼猴桃、蘋果等特產(chǎn)的價(jià)格，經(jīng)對(duì)比，雷西萍發(fā)現(xiàn)：15個(gè)禮盒包裝的華盛頓蛇果，價(jià)格為189元，高出洛川蘋果好幾倍，新西蘭產(chǎn)的奇異果12粒包裝一盒139元，也比周至、眉縣價(jià)格貴不少。

　　對(duì)此，雷西萍感慨，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心，陜西是農(nóng)業(yè)大省，但我省在全國(guó)500強(qiáng)品牌中，沒有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品榜上有名。

　　“如今是強(qiáng)品牌、新農(nóng)業(yè)時(shí)代，品牌就是號(hào)召力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施‘陜牌’塑造行動(dòng)。”雷西萍建議，應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)《陜西省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需升級(jí)實(shí)施方案》，建立品牌培育基金，加大政府、金融扶持力度，著力提升企業(yè)產(chǎn)品的海外知名度，打造一批產(chǎn)業(yè)名區(qū)、名縣、名城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)名牌向區(qū)域性品牌轉(zhuǎn)變。

　　雷西萍認(rèn)為，還應(yīng)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快綜合示范縣建設(shè)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上“翅膀”，提升農(nóng)業(yè)科技水平，用好我省高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

趙政陽(yáng)說(shuō)——

　　為了能在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前為脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)呼吁，省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)蘋果研究中心主任趙政陽(yáng)發(fā)言前還在修改發(fā)言稿。

　　為何如此心系貧困群眾?趙政陽(yáng)在隨后的發(fā)言中給出了答案。他這樣向與會(huì)人員介紹自己：“相比農(nóng)業(yè)專家的稱號(hào)，我更愿意把自己視為一名普通農(nóng)民，因?yàn)槲乙荒暧?00多天在鄉(xiāng)下‘務(wù)農(nóng)’，指導(dǎo)白水等地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”

　　趙政陽(yáng)認(rèn)為，“我有資格代表貧困群眾發(fā)聲，我知道農(nóng)民朋友的需求，但如今一些城市人卻在研究農(nóng)村人的脫貧問(wèn)題，他們應(yīng)該走到田間地頭看看，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。”根據(jù)自己在農(nóng)村生活實(shí)踐中掌握的實(shí)際情況，趙政陽(yáng)建議，應(yīng)因地制宜選好脫貧致富產(chǎn)業(yè)，在選擇脫貧產(chǎn)業(yè)時(shí)，既要考慮發(fā)展什么，還要考慮產(chǎn)品賣給誰(shuí)。此外，應(yīng)探索“產(chǎn)業(yè)托管”模式和“能人”幫扶“窮人”機(jī)制，政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和扶貧資金支持，由企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體牽頭，與貧困戶結(jié)對(duì)子，以入股分紅、就地打工等方式解決增收問(wèn)題。

　　趙政陽(yáng)同時(shí)建議，產(chǎn)業(yè)扶貧要和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌結(jié)合，扶持貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能以放緩本區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展為代價(jià)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，貧困戶選擇產(chǎn)業(yè)才有方向，在當(dāng)?shù)卮蚬ひ材苊撠殹?/p>

趙敏娟說(shuō)——

　　趙政陽(yáng)身邊的省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)趙敏娟早已躍躍欲試。發(fā)言前，她還不忘打趣，“我和趙教授來(lái)自同一個(gè)單位，但是發(fā)言內(nèi)容卻不一樣。”趙敏娟的幽默引得在場(chǎng)參會(huì)人員一陣歡笑……

　　什么內(nèi)容?大家瞪大眼睛期待著。“鄉(xiāng)村想振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，垃圾問(wèn)題應(yīng)格外重視。”原來(lái)，趙敏娟把關(guān)注點(diǎn)放在了農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題上。趙敏娟在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我省大部分農(nóng)村生活垃圾不分類;垃圾收集處理并未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾亂倒現(xiàn)象較為常見;農(nóng)村生活垃圾處理簡(jiǎn)單、不徹底。

　　“我省應(yīng)建立農(nóng)村垃圾分類投放、分類收集和分類運(yùn)輸機(jī)制，以減少垃圾填埋場(chǎng)壓力，減少因混合填埋造成的各種隱患，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化處理。”趙敏娟建議，還應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾管理，盡快制定我省農(nóng)村垃圾治理的標(biāo)準(zhǔn)體系。聽完趙敏娟發(fā)言后，在場(chǎng)委員頻頻點(diǎn)頭。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 原登榮/文 李榮/圖

第三聯(lián)組討論

　　主題：全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，

　　全面構(gòu)建綠色發(fā)展方式

生態(tài)環(huán)境保護(hù) 要‘水陸空’共同發(fā)力

　　1月29日的連組討論第三聯(lián)組上，委員們搶抓發(fā)言機(jī)會(huì)，圍繞“全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面構(gòu)建綠色發(fā)展方式”主題，展開了觸及“水陸空”、從宏觀政策到微觀舉措的全方位建言獻(xiàn)策。

　　在大會(huì)發(fā)言環(huán)節(jié)，數(shù)名發(fā)言人從秦嶺保護(hù)、水污染、土壤污染、大氣污染等方面直陳問(wèn)題并提出意見建議。

張濤說(shuō)——

　　“秦嶺是長(zhǎng)江和黃河流域的分水嶺，連接南北生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。因此，應(yīng)以新時(shí)代全面構(gòu)建綠色發(fā)展為機(jī)遇，以秦嶺生態(tài)文明建設(shè)為抓手，與秦嶺沿線省市攜手，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，把秦嶺打造成為踐行綠色發(fā)展的中國(guó)樣本。”會(huì)場(chǎng)第一個(gè)發(fā)言的省政協(xié)委員張濤說(shuō)。他認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)、統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域關(guān)系，同時(shí)堅(jiān)持“金山銀山就是綠水青山”理念，通過(guò)統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系、嚴(yán)格主體功能區(qū)規(guī)劃等，做好秦嶺保護(hù)。

侯建忠說(shuō)——

　　“首先，我想談一下生態(tài)環(huán)境保護(hù),特別是河流的水環(huán)流保護(hù)。”隨后發(fā)言的省政協(xié)委員侯建忠這樣做發(fā)言開場(chǎng)白。他在發(fā)言中連用三個(gè)“難”字，指出徹底解決水污染問(wèn)題之難。他指出，目前水污染治理多存在治標(biāo)不治本現(xiàn)象。即便有河長(zhǎng)制,但多停留在制度上和紙面上,一定程度上存在空轉(zhuǎn),或者是掛名不掛帥 。“我認(rèn)為，水環(huán)境保護(hù)必須保基流和截污源，雙管齊下,以防‘按下葫蘆起來(lái)瓢’。”

王學(xué)川說(shuō)——

　　“民以食為天，食以土為本!”省政協(xié)委員王學(xué)川在發(fā)言中為土壤污染治理鼓與呼。他指出，陜西是重金屬污染重點(diǎn)省份之一，全省10個(gè)市、縣、區(qū)被納入國(guó)家重金屬重點(diǎn)區(qū)域，是全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域最多的省份。“土壤重金屬污染具有隱蔽性、滯后性、累積性，且污染‘后遺癥’非常嚴(yán)重。”然后，他拿出了去年自己撰寫的有關(guān)土壤污染防治提案，并公開了廳局回復(fù)，同時(shí)進(jìn)一步建議有關(guān)部門重視并切實(shí)采取措施，繼續(xù)支持土壤污染修復(fù)工作。

侯建忠說(shuō)——

　　有關(guān)霧霾治理的聲音也響徹會(huì)場(chǎng)。侯建忠在為水污染防治“診斷”完畢后，又把“透視鏡”轉(zhuǎn)向了大氣污染防治。“陜西2017年單位GDP能耗為0.572噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，是全國(guó)最低能耗的2.24倍，說(shuō)明我們降低能耗有潛力的。今年省政府報(bào)告中提及的‘陜鼓’模式就是降低能耗的一個(gè)好辦法。”發(fā)言最后，他為大氣污染防治打氣說(shuō)：“只要人努力、天幫忙，就像北京APEC的藍(lán)一樣，我們西安的藍(lán)天夢(mèng)會(huì)一定能實(shí)現(xiàn)!”

　　在會(huì)議補(bǔ)充發(fā)言和討論階段，現(xiàn)場(chǎng)氣氛進(jìn)一步升溫。

　　省政協(xié)委員韓玲從自己所從事的紡織行業(yè)出發(fā)，指出陜西省酒店、醫(yī)院、餐飲等公用紡織品洗滌市場(chǎng)亂象眾多，環(huán)境污染、浪費(fèi)資源，還嚴(yán)重有損旅游城市形象。因此相關(guān)部門應(yīng)采取措施規(guī)范治理。

高潔說(shuō)——

　　隨后列席會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員高潔接過(guò)話筒，列舉范例：“我曾在浙江省了解到，當(dāng)?shù)卣⒅胤?wù)企業(yè)、包聯(lián)企業(yè)，會(huì)把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)‘送貨上門’，讓企業(yè)能夠及時(shí)對(duì)標(biāo)整改，如果實(shí)在‘不聽勸告’才會(huì)關(guān)停。”她認(rèn)為，陜西的政府部門也應(yīng)該支持、服務(wù)、引領(lǐng)企業(yè)在環(huán)保升級(jí)上下功夫，不至于由于平時(shí)缺少支持服務(wù)，導(dǎo)致檢查時(shí)企業(yè)被一次性關(guān)停。

　　此外，她建議對(duì)新增市場(chǎng)主體免稅三年，讓這些企業(yè)有更多的資本走向清潔、環(huán)保，多向服務(wù)、文化、高科技等綠色無(wú)煙行業(yè)邁進(jìn)。

劉莉說(shuō)——

　　省政協(xié)委員劉莉，同時(shí)也是西安高新國(guó)際學(xué)校國(guó)際部校長(zhǎng)。“老師，我們已經(jīng)把垃圾分好類了，為什么又被車子裝一在一起拉走了?”學(xué)校中，劉莉曾聽到過(guò)有外國(guó)小孩這樣問(wèn)道。她在一些發(fā)達(dá)國(guó)家了解到，那里的許多中小學(xué)都有完善的垃圾分類系統(tǒng)，運(yùn)送和處理垃圾也是按照分類嚴(yán)格進(jìn)行，不至于稀里糊涂“一鍋端”。因此，建立科學(xué)、系統(tǒng)、切實(shí)可行的垃圾分類系統(tǒng)成了她的急切呼吁。

　　聯(lián)組討論從下午3點(diǎn)持續(xù)到了下午6點(diǎn)。三個(gè)小時(shí)內(nèi)，委員們個(gè)個(gè)飽含激情，爭(zhēng)相發(fā)言，讓在座的每一名旁聽者仿佛忘記了時(shí)間流逝。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保的一系列措施在這里逐漸“輪廓分明”、“面目清晰”。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 吳軍禮/文 劉舒雁/圖

第四聯(lián)組討論

　　主題：全面深化改革擴(kuò)大開放,

　　加快建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地

打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地， 陜西從哪兒發(fā)力？”

　　隨著2017年《陜西省“十三五”建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地規(guī)劃》逐年穩(wěn)進(jìn)實(shí)施，陜西在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地方面，究竟該從哪發(fā)力?1月29日下午，在聯(lián)組討論第四小組上，省政協(xié)委員們?yōu)榇朔e極出謀劃策、建言獻(xiàn)策。

馬福德說(shuō)——

　　“如何發(fā)展好樞紐經(jīng)濟(jì)?若把西安打造成如香港般繁忙的國(guó)際航空樞紐城市，一定能拉動(dòng)對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　省政協(xié)委員馬福德在小組討論上一邊說(shuō)著，一邊用手在空中比劃，“尤其是要加大‘一帶一路’沿線城市國(guó)際航班的開通。”近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》等一系列支持西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，提出打造開發(fā)開放戰(zhàn)略新高地。特別是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，我省作為“一帶一路”戰(zhàn)略的核心區(qū)，迎來(lái)了新的重大歷史機(jī)遇。

　　馬福德以歐洲最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一——法蘭克福為例解釋著自己的觀點(diǎn)，“人們選擇在這里，不但是因?yàn)樗c(diǎn)對(duì)點(diǎn)式直達(dá)的國(guó)際城市有100多個(gè)，更是因?yàn)樗鼭M足了人們豐富的購(gòu)物、飲食、景點(diǎn)等旅游需求。”他建議，我省應(yīng)將航空樞紐建設(shè)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在陜西打造出內(nèi)陸城市交通最繁忙的城市，從而活躍陜西對(duì)外開經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

楊遠(yuǎn)說(shuō)——

　　“商業(yè)的戰(zhàn)場(chǎng)上有秘密也沒有秘密。試想臺(tái)資企業(yè)帶著對(duì)陜西的熱情來(lái)投資，如果營(yíng)商環(huán)境不給力，周邊省市就會(huì)搶走它們!”

　　省政協(xié)委員楊遠(yuǎn)直言，目前我省執(zhí)行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策與東南沿海省份還有很大差距，與四川、重慶對(duì)比也有不足，使部分臺(tái)資企業(yè)在陜投資創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。“市場(chǎng)在哪里，我們營(yíng)商政策的觸角就應(yīng)伸向哪里，商機(jī)在哪里，我們落地措施的著力點(diǎn)就放在哪里。”

　　楊遠(yuǎn)指出，陜西在開放理念上“保守有余、開放不足”。她建議，我省應(yīng)充分發(fā)揮高等院校、科研院所優(yōu)勢(shì)，加大陜西與世界各地青年學(xué)生交流力度，為青年創(chuàng)造各種教育、實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì);充分利用高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)資源密集的優(yōu)勢(shì)，建立支持和扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并給與創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、輔導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等方面的政策和資金扶持。

牛一兵說(shuō)——

　　“原來(lái)臺(tái)灣還有一個(gè)‘陜西村’，每次與委員們交流，總能學(xué)到新知識(shí)。”省委常委、宣傳部部長(zhǎng)牛一兵在討論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)感慨道。

　　看見委員們頻頻舉手發(fā)言，他也不禁打開了話匣子。牛一兵講道：“過(guò)去的一年，陜西大的難事多，難的大事多。”在他看來(lái)，許多政協(xié)委員的真知灼見，已經(jīng)成為宣傳文化思想工作的重要內(nèi)容。

　　針對(duì)如何進(jìn)一步打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地，牛一兵認(rèn)為宣傳工作必不可少。他說(shuō)：“作為宣傳戰(zhàn)線的一員，在打造內(nèi)陸改革開放新高地方面，我們要加強(qiáng)與世界的文化、人文交流。讓歷史文化說(shuō)陜西話，說(shuō)世界話。”

　　各界導(dǎo)報(bào) 王惠玲/文 郝靜/圖

第五聯(lián)組討論

　　主題：加強(qiáng)保障和改善民生，

　　讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感

民生，委員們總牽掛的事兒”

　　今年的政府工作報(bào)告，民生關(guān)切依舊貫穿始終。如何在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?省政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間，委員們從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，就教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村人居環(huán)境、文化藝術(shù)等民生問(wèn)題展開熱議。

許建秦說(shuō)——

　　“秦地?zé)o閑草，全國(guó)中藥材資源重點(diǎn)普查品種中，我省占比77.7%。”委員許建秦先開始了發(fā)言。我省中醫(yī)藥文化資源豐富，但是發(fā)展速度相對(duì)遲緩。他通過(guò)大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的具體實(shí)施方案不完善，人力、財(cái)力投入相對(duì)不足，高層次人才短缺和人才結(jié)構(gòu)不合理 ，中藥材種植基地規(guī)模小。目前，影響人們生命健康的多為慢性病，但是中醫(yī)“慢病-預(yù)防康復(fù)-健康養(yǎng)老”工程推進(jìn)緩慢。許建秦認(rèn)為，省委、省政府應(yīng)從戰(zhàn)略規(guī)劃、機(jī)制改革、政策優(yōu)化、資源重組、資金匹配、人才建設(shè)等方面盡心謀劃，實(shí)施中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)工程，打造“秦藥”品牌，實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)計(jì)劃。

壽錫凌說(shuō)——

　　說(shuō)起醫(yī)療問(wèn)題，引起了委員壽錫凌的共鳴，她提出了有關(guān)基層醫(yī)療改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的建議。壽錫凌說(shuō)，醫(yī)患比、護(hù)患比、床患比還存在失衡，醫(yī)生護(hù)士累，床位緊張，這種局面亟待逐步改善?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源及其短缺，承擔(dān)著全省70-80%的醫(yī)療任務(wù)，卻只有總體衛(wèi)生資源30%左右的配置，所承擔(dān)的醫(yī)療任務(wù)和所享有的衛(wèi)生資源及其不平衡。

　　此外，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體幫扶力度不足，醫(yī)院之間自發(fā)建立的醫(yī)聯(lián)體幫扶存在點(diǎn)卯式工作，因?yàn)獒t(yī)聯(lián)體間沒有責(zé)權(quán)利的關(guān)聯(lián)。分級(jí)診療也落實(shí)不到位，社區(qū)醫(yī)院沒發(fā)揮很好的作用。老百姓看簡(jiǎn)單的病也要到大醫(yī)院，造成大醫(yī)院人滿為患，使得有限的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源得不到充分利用。建立高素質(zhì)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍、制定老百姓愿意接受的醫(yī)聯(lián)體幫扶措施、在醫(yī)聯(lián)體幫扶范圍的劃定上做出科學(xué)決策、推動(dòng)企業(yè)、高校、區(qū)級(jí)等醫(yī)院向社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)從社區(qū)醫(yī)院逐步推送病人的分級(jí)診療尤為重要。

劉嶺說(shuō)——

　　“前段時(shí)間我們接到通知要做?？坡?lián)盟，但是又?jǐn)R置了。醫(yī)聯(lián)體還要做嗎?”省衛(wèi)健委副主任劉嶺果斷回答了壽錫凌的疑問(wèn)：“還要做!”劉嶺說(shuō)，陜西醫(yī)改工作一直位于全國(guó)第一方陣。壽錫凌委員提出的是基層問(wèn)題，也是醫(yī)改的核心。2019年，我省要繼續(xù)由政府主導(dǎo)做分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體工作。事實(shí)上，省上85%的醫(yī)療資金都投入到基層。“醫(yī)改是復(fù)雜、漫長(zhǎng)的。”劉嶺堅(jiān)定了壽錫凌的信心。

王曉虹說(shuō)——

　　委員王曉虹是西交大一附院心血管內(nèi)科教授，一直在基層工作的她心生感慨。“醫(yī)保政策是好的，但是落實(shí)到具體問(wèn)題上，老百姓還是很為難。”王曉虹說(shuō)，他們接觸的病人，有的手術(shù)前要先交3萬(wàn)元，病人家屬得到處找人借錢。事實(shí)上，病人報(bào)銷后只花費(fèi)了7000元。省醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)雷耀堂回應(yīng)，這個(gè)墊付門檻是醫(yī)院要求的。雷耀堂表示，省醫(yī)保局是新成立的機(jī)構(gòu)，目前正在制定醫(yī)療救助辦法。如何解決老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題，醫(yī)保發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。

張溫靜說(shuō)——

　　在持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革、推進(jìn)藥品集中采購(gòu)等工作的同時(shí)，教育事業(yè)也在優(yōu)先發(fā)展中。2018年，我省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到86.8%，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校1288所。委員張溫靜聚焦的是特殊教育。她說(shuō)，每個(gè)人都有向往美好生活的愿望，心智障礙的孩子更需要關(guān)注。一個(gè)對(duì)7個(gè)城市關(guān)于融合教育現(xiàn)狀與需求的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前接收特殊兒童的學(xué)校，基本上都沒有配備資源老師，所帶班級(jí)中有特殊兒童的普通老師得到培訓(xùn)力度也極低。普通老師無(wú)法較好處理這些孩子出現(xiàn)的各種問(wèn)題，融合教育質(zhì)量很差。還有一部分特殊兒童根本不能正常入學(xué)。張溫靜建議，要盡快落實(shí)資源教師編制和配備，成立融合教育指導(dǎo)和執(zhí)行中心，給特殊兒童在資源教室上必要的抽離式課程。

莊長(zhǎng)興說(shuō)——

　　省委常委、省委政法委書記莊長(zhǎng)興聽到特殊教育問(wèn)題，讓省教育廳副廳長(zhǎng)馬萬(wàn)清將該問(wèn)題納入今年省教育廳工作范圍，并進(jìn)行專門檢查。委員蘇三慶拋出了關(guān)于高校附屬學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。馬萬(wàn)清說(shuō)，基礎(chǔ)教育的財(cái)政應(yīng)歸屬為地方財(cái)政。陜西是教育大省，基礎(chǔ)教育在西部也是名列前茅的。目前，我省有100個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育基本均衡。三年來(lái)，全省教育投入832億元，其中縣區(qū)學(xué)校投入409億元。僅2018年，西安就增加了義務(wù)教育學(xué)位6萬(wàn)個(gè)。馬萬(wàn)清所說(shuō)的這個(gè)數(shù)據(jù)令委員們感到吃驚。按照一個(gè)學(xué)校容納2000人，也得新建30所學(xué)校。

張阿利說(shuō)——

　　在興辦教育之余，委員張阿利強(qiáng)調(diào)文化自信的問(wèn)題。“高品質(zhì)文化服務(wù)，使人民群眾更具獲得感和幸福感。”張阿利說(shuō)，在先后推出《歲歲年年柿柿紅》《黃土高天》《柳青》《平凡的世界》等優(yōu)秀劇目后，各類書畫院、主題書畫及攝影展示、音樂節(jié)等活動(dòng)也精彩紛呈，這些高質(zhì)量的、多元化的文化服務(wù)供給無(wú)疑增強(qiáng)了我省人民群眾的文化獲得感和幸福感。要增強(qiáng)文化自信，還應(yīng)從宏觀方面大力推進(jìn)陜西形象的全面塑造和整體傳播。宏觀調(diào)控和資源整合、優(yōu)化配置等問(wèn)題。注重加大標(biāo)志性、功能化文化藝術(shù)場(chǎng)館建設(shè)的投入力度。“陜西是文化大省”的說(shuō)法得到了委員們的認(rèn)同。然而，我省沒有一個(gè)綜合性的、多功能的、能夠充分展示陜西各種文化藝術(shù)全面成就，能夠使得各類藝術(shù)家進(jìn)行常態(tài)化直接交流，具有現(xiàn)代觀賞性、展示性、綜合性功能的地標(biāo)性物理空間。張阿利說(shuō)，這是幾代文藝工作者們多年來(lái)的共同愿望。

楊霜林說(shuō)——

　　“在陜北,我看到一排排徽式建筑白墻黑瓦馬頭墻，這并不可取。”委員楊霜林關(guān)注的是涉及文化和鄉(xiāng)村振興的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。楊霜林說(shuō)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的核心，是讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，享受當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和城里的公共設(shè)施。而不是把農(nóng)村都千篇一律的設(shè)計(jì)成某一個(gè)現(xiàn)代化城市的郊區(qū)。楊霜林認(rèn)為，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的設(shè)計(jì)規(guī)劃，是反復(fù)實(shí)地考察了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、從當(dāng)?shù)氐耐寥览镩L(zhǎng)出來(lái)的一個(gè)小村莊。

　　(陳雪 文\圖)