□記者 張寶勤

　　在省政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案組，省政協(xié)常委、農(nóng)工黨陜西省委會(huì)副主委馬鵬程提交的《關(guān)于進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障工作的建議》的提案，引起了工作人員的關(guān)注。

　　為什么會(huì)關(guān)注到這個(gè)問題?馬鵬程用一句樸實(shí)無華的話語道出了一個(gè)準(zhǔn)確客觀的道理：“農(nóng)村居民即便沒有收入，還有一塊耕地，最少吃飯不用愁，而城市居民要是沒了收入就寸步難行了。”

　　城市居民最低生活保障制度是社會(huì)救助制度的重要組成部分，也是城市居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”。可以說，城市居民最低生活保障工作的開展，在維護(hù)居民的生活權(quán)益、遏制城市貧困規(guī)模擴(kuò)大、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　然而，馬鵬程調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)生活中，城市低保工作中仍然存在許多困難與問題，影響了低保工作的實(shí)際效果，阻礙著低保作用的更好發(fā)揮。

　　比如，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查難。在科技發(fā)展日新月異的今天，核查手段還是靠傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函索證，以及一些有限信息的手工比對(duì)。這些辦法只能計(jì)算核查對(duì)象的顯性收入和固定收入，難以準(zhǔn)確掌握隱性收入和彈性收入。實(shí)際操作中往往是在工作人員和核查對(duì)象都能認(rèn)可的區(qū)間取一個(gè)“模糊收入”。

　　除此之外，實(shí)際工作中還存在保障對(duì)象退出難，工作強(qiáng)度大，人員編制不配套、工作經(jīng)費(fèi)不足等問題。這些問題既有制度設(shè)計(jì)層面的，也有實(shí)際操作層面的，都需要得到有關(guān)部門的正視和解決。

　　馬鵬程在提案中建議，應(yīng)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高低保救助的精準(zhǔn)度。加強(qiáng)就業(yè)扶持，提高低保對(duì)象自食其力的正能量效應(yīng)。加大人力財(cái)力投入，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。

　　“要鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入者主動(dòng)就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，變低保救助‘輸血’為個(gè)人工作‘造血’。”馬鵬程認(rèn)為，織牢城市居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”，需要嚴(yán)核查、退保和經(jīng)費(fèi)“三大關(guān)”，只有這樣城市居民最低生活保障制度才能更加規(guī)范化、有序化、有效化。