□ 記者 滿(mǎn)淑涵

　　讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，是黨的十八大以來(lái)，對(duì)增進(jìn)人民群眾獲得感提出的重大決策部署。

　　聚焦優(yōu)化老年人公共服務(wù)，今年省兩會(huì)，22件政協(xié)提案關(guān)注老齡化問(wèn)題，為提升陜西養(yǎng)老品質(zhì)建言。

　　為老服務(wù)更精準(zhǔn)

　　伴隨家庭規(guī)模小型化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在逐步弱化，空巢老人、獨(dú)居老人數(shù)量增多，這部分人群由于年邁體弱、行走不便、反應(yīng)遲緩，吃飯難成為生活中常見(jiàn)問(wèn)題。

　　省政協(xié)委員王新發(fā)調(diào)研了解到，目前，我省個(gè)別城市雖已在社區(qū)設(shè)立老年食堂，但覆蓋面還比較小，廣大農(nóng)村更是少有助餐服務(wù)，“為此急需加大在社區(qū)建設(shè)老年食堂的力度，解決這些老年人就近吃飯的問(wèn)題。”

　　“政府要不斷完善養(yǎng)老保障制度，興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)養(yǎng)老福利設(shè)施，培育和發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引更多人參與養(yǎng)老服務(wù)。”省政協(xié)常委劉勇圍繞空巢老人建言。他同時(shí)表示，希望老年人積極培養(yǎng)興趣愛(ài)好，調(diào)整生活方式，提高生活質(zhì)量，適度參與社會(huì)公益性活動(dòng)。

　　省政協(xié)委員張保軍在《關(guān)于推進(jìn)構(gòu)建老年人生活安全干預(yù)機(jī)制的提案》中建議，建立社區(qū)老人指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推薦和分享典型的老年人生活案例，加強(qiáng)居民小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司聯(lián)動(dòng)，多舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)和知識(shí)講座活動(dòng)，進(jìn)一步豐富轄區(qū)老人及其家人精神生活，構(gòu)建和睦“小家”和諧“大家”。

　　健康生活有保障

　　當(dāng)前，老齡化快速發(fā)展為老年人的生活帶來(lái)了諸多問(wèn)題，其中失能老人醫(yī)療保障問(wèn)題需要全社會(huì)更加關(guān)注。省政協(xié)常委馬鵬程發(fā)現(xiàn)，由于失能老人數(shù)量較多，專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員缺口較大，醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有服務(wù)能力不能滿(mǎn)足失能老人醫(yī)療需求，現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)保障能力不夠健全等原因，失能老人醫(yī)療保障問(wèn)題仍需繼續(xù)完善相關(guān)政策，以此進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，提高失能老人的生存質(zhì)量。

　　“因?yàn)橘Y金不足、醫(yī)保審批難度大等問(wèn)題，大多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在院內(nèi)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性不高。”省政協(xié)委員張程程就老年人健康保健問(wèn)題建議，簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、護(hù)理院等審批手續(xù)，進(jìn)一步破除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的政策體制機(jī)制障礙，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　針對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要具有照護(hù)和診療能力的復(fù)合型人才，省政協(xié)委員趙水利建議，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，政府可與大專(zhuān)院校簽訂人才定向培養(yǎng)合作協(xié)議。同時(shí)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪崗支醫(yī)機(jī)制，建立居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和居家老人、基層醫(yī)院聯(lián)系起來(lái)，健全老年人電子健康檔案，將老年人信息系統(tǒng)與醫(yī)療系統(tǒng)的預(yù)約診療系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)和健康檔案整合，逐步實(shí)現(xiàn)電子信息的調(diào)閱與共享，以信息化促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)便捷化。

　　安康是國(guó)家級(jí)生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，目前正著力打造生態(tài)健康養(yǎng)老新高地。省政協(xié)委員吳雙有認(rèn)為，安康發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的政策體系日益完善，但還需建立健全政府購(gòu)買(mǎi)老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的配套制度，拓寬養(yǎng)老項(xiàng)目投融資渠道，完善護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、教育等綜合服務(wù)體系，真正叫響安康生態(tài)健康養(yǎng)老品牌。

　　多元需求能滿(mǎn)足

　　發(fā)展老年教育,是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措,也是滿(mǎn)足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)的必然要求。省政協(xié)委員鄧頌東認(rèn)為，發(fā)展社區(qū)教育、老年教育也是文化建設(shè)的重要內(nèi)容。他建議，可參照上海、浙江、福建的經(jīng)驗(yàn)，建立我省社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，并根據(jù)我省社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際需求，按常住人口每年人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。

　　時(shí)下，人們?cè)絹?lái)越習(xí)慣于智能交通帶來(lái)的出行便利，但在大家大談智能化的時(shí)候，也往往忽視了適老化。省政協(xié)委員周懷忠認(rèn)為，高齡老人的出行需求是不能被忽略的“小事”，這些老人腿腳不便，行動(dòng)緩慢，不便乘坐公交車(chē)、地鐵，也不會(huì)使用手機(jī)叫網(wǎng)約車(chē)，傳統(tǒng)出租車(chē)是他們出行的最佳選擇。為此他呼吁通過(guò)建立一定激勵(lì)機(jī)制，對(duì)出租車(chē)“愛(ài)心車(chē)廂”駕駛員免費(fèi)搭載老人的行為進(jìn)行管理和鼓勵(lì)。

　　過(guò)去，獨(dú)生子女在父母患病住院期間請(qǐng)假陪護(hù)成為一種奢望。近年來(lái)，社會(huì)輿論一直呼吁設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假，黑龍江、福建、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、河南、四川等地已啟動(dòng)制度方面的探索，但從不少地方的反饋來(lái)看，這項(xiàng)暖心政策更多成了“紙上的福利”。為此，省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)提交《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，盡快出臺(tái)我省獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假規(guī)定的提案》，認(rèn)為要讓“獨(dú)生子女護(hù)理假”給獨(dú)生子女家庭帶來(lái)真正實(shí)惠,就要將此假期制度予以細(xì)化，出臺(tái)配套的監(jiān)督和保障機(jī)制，解決誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行、用人單位不落實(shí)該怎么處罰等問(wèn)題，使之更有操作性。同時(shí)提案還建議考慮民營(yíng)、中小企業(yè)的用人成本、生存壓力，對(duì)“獨(dú)生子女護(hù)理假”落實(shí)得好的企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。