進(jìn)入2019年以來(lái)，陜西省多個(gè)地市陸續(xù)召開(kāi)兩會(huì)。目前，渭南兩會(huì)時(shí)間暫未確定，榆林兩會(huì)在昨日拉開(kāi)大幕。西安、咸陽(yáng)、寶雞、銅川、延安、漢中、安康、商洛的政府工作報(bào)告均已出爐。記者梳理一份份政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，各地市因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，為新的一年定下基調(diào)，描繪出美好的發(fā)展藍(lán)圖。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)陜南綠色循環(huán)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展。這是2019年陜西省政府工作報(bào)告中提出的重點(diǎn)工作之一，各地市根據(jù)自身的具體情況，也提出了不同的內(nèi)容。

　　作為全國(guó)第9個(gè)國(guó)家中心城市，西安將用好國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和支持西部發(fā)展等政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三中心二高地一樞紐”，高水平推進(jìn)“一帶一路”綜合改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建大西安都市圈，全面提升引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)能力，彰顯關(guān)中平原城市群核心擔(dān)當(dāng)。

　　咸陽(yáng)的定位是打造“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展先行區(qū)，提出要做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扭住招商引資不放松，堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施“3+1111”工程，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)工業(yè)園區(qū)、培育100戶(hù)成長(zhǎng)型企業(yè)、支持100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和100戶(hù)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)“三品”建設(shè)。

　　寶雞提出持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)加快建設(shè)裝備制造名城，具體而言，在做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，改造提升特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還將催生發(fā)展新動(dòng)能，大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，聚焦“三個(gè)變革”，圍繞骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和人才鏈融合發(fā)展。

　　銅川則堅(jiān)持大戰(zhàn)略與小規(guī)劃、大布局與小板塊、大愿景與小目標(biāo)相結(jié)合。通過(guò)一年努力，集群化產(chǎn)業(yè)布局成規(guī)模、見(jiàn)效益，力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一方陣，2020年以后大發(fā)展、開(kāi)新局，確保高質(zhì)量建成“西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市”。

　　延安持續(xù)做好“兩篇文章”，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈有機(jī)融合，“有中生新”“無(wú)中生有”，努力構(gòu)建多元支撐、多極增長(zhǎng)、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展質(zhì)量效益。

　　漢中的關(guān)鍵詞是一個(gè)“融”字，提出走好“三生融合”道路，一是要加大“融”的力度，實(shí)現(xiàn)從兼顧平衡到互動(dòng)協(xié)同，再到相互滲透深度融合的飛躍;二是要把握“融”的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)高層次、多維度融合發(fā)展。三是要提升“融”的水平，建立健全配套的政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、責(zé)任體系，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

　　安康要構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升20個(gè)良種茶葉繁育圃，新建改建優(yōu)質(zhì)茶園11萬(wàn)畝;縣域工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房35萬(wàn)平方米，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40戶(hù)，新增投資千萬(wàn)元以上入園企業(yè)50戶(hù)。

　　商洛提出推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)資源綜合利用，搞好園區(qū)循環(huán)化改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。全年完成植樹(shù)造林35萬(wàn)畝、退耕還林9.9萬(wàn)畝、封山育林40萬(wàn)畝，市區(qū)城周綠化補(bǔ)植提升5000畝。

民生保障

西安建4萬(wàn)套保障房延安加快文體事業(yè)發(fā)展

　　民生是政府關(guān)心的大事，在各地市的政府工作報(bào)告中，也都把增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感擺在了重要位置。

　　西安市政府工作報(bào)告中的搶抓五個(gè)方面的機(jī)遇里，其中一個(gè)就是要搶抓加強(qiáng)保障和改善民生機(jī)遇。為聚力滿足群眾美好生活新期待，西安提出千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)健康西安建設(shè)，完善多層次社會(huì)保障體系，建設(shè)更高水平“平安西安”。特別是在住房方面，將在年內(nèi)新建保障性住房4萬(wàn)套，實(shí)施老舊住宅小區(qū)綜合改造200萬(wàn)平方米。

　　咸陽(yáng)提出要做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，提升公共服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)治理，推動(dòng)惠民便民實(shí)事落實(shí)。今年將繼續(xù)抓好總投資267億元，年度投資133億元的30件惠民便民實(shí)事。

　　寶雞著力改善民生，不斷提高群眾幸福指數(shù)。具體措施包括完善社會(huì)保障體系，辦好人民滿意教育，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)普惠健康寶雞，提升社會(huì)治理能力等。今年要實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。

　　銅川提出要堅(jiān)持改善民生，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉。 積極推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)促增收，扎實(shí)抓好健康城市建設(shè)，不斷完善社會(huì)保障體系，加快創(chuàng)新社會(huì)治理格局成為銅川市政府2019年的主要工作任務(wù)。其中，將建設(shè)6個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)、9個(gè)智慧社區(qū)、6個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、4個(gè)殘疾兒童康復(fù)救助機(jī)構(gòu)。

　　延安在民生方面除了大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會(huì)保障體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快健康延安建設(shè)之外，還提出了加快文體事業(yè)發(fā)展，包括實(shí)施“135”藝術(shù)創(chuàng)作工程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，成為持續(xù)保障改善民生，滿足群眾美好生活新期待的重要舉措。

　　漢中對(duì)于群眾增加獲得感、幸福感、安全感提出了三個(gè)要求，要更多、更直接、更實(shí)在。為此，漢中市把重點(diǎn)放在了健全完善社保體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快健康漢中建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新上。今年要新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心36個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)8個(gè)，提升改造27個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　安康將實(shí)施基礎(chǔ)教育普惠工程、健康細(xì)胞示范工程、文化安康創(chuàng)建工程、城市管理提升工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、全民健身促進(jìn)工程、助殘濟(jì)困關(guān)愛(ài)工程、廁所革命推進(jìn)工程等“八項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾生活更美好。

　　商洛在這些方面的措施包括統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加快重點(diǎn)項(xiàng)目，體育場(chǎng)館和健身設(shè)施等建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬(wàn)人。同時(shí)，還對(duì)完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系上提出了要求，加快15個(gè)城市社區(qū)日間照料中心和155個(gè)農(nóng)村互助幸福院等項(xiàng)目建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興

咸陽(yáng)鞏固農(nóng)業(yè)龍頭地位漢中十大農(nóng)產(chǎn)品基地升級(jí)

　　在各地市2019年政府工作報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興也是非常重要的一大主題。

　　西安提出要全力打造美麗宜居新鄉(xiāng)村。緊緊圍繞“五個(gè)振興”，加快推進(jìn)“五個(gè)美麗”建設(shè)。不斷加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，開(kāi)展農(nóng)村垃圾、污水、廁所“新三大革命”。

　　咸陽(yáng)則要鞏固全省農(nóng)業(yè)龍頭地位，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)制體制。今年要全面開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)集體制度改革。

　　寶雞也有自己的思路，提出聚力脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。寶雞要打造5個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)示范基地和百萬(wàn)只奶山羊基地，力爭(zhēng)年內(nèi)1-2個(gè)縣區(qū)成為全省“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，實(shí)現(xiàn)全市整體脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋。

　　銅川的目標(biāo)是統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。包括加快打造10個(gè)產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，建設(shè)100個(gè)美麗鄉(xiāng)村、20個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn)。

　　延安實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一方面，要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量70萬(wàn)噸，新增果園6萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量110萬(wàn)噸，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè);另一方面，啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村35個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園20個(gè)。

　　漢中提出深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推進(jìn)十大綠色農(nóng)產(chǎn)品基地提檔升級(jí)，確保糧油、茶葉、水果、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到117萬(wàn)噸、4.25萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸、250萬(wàn)噸。同時(shí)，深化小農(nóng)戶(hù)對(duì)接大市場(chǎng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，并穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。

　　安康則要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程。實(shí)施“十百千萬(wàn)”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，新增職業(yè)農(nóng)民1000人、市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(家庭農(nóng)場(chǎng))100個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)以上，并推動(dòng)“新社區(qū)工廠”與“新社區(qū)工廠貸”全覆蓋。

　　商洛因地制宜，提出發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在48萬(wàn)噸左右，新建核桃示范園7萬(wàn)畝，板栗嫁接改造8.5萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌1.9億袋、中藥材32萬(wàn)畝。新增市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)各10個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1700人。改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　記者 文晨