□ 記者 李榮 高三寶

　　良好的營商環(huán)境是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn)，也是一個地區(qū)提升綜合競爭力的現(xiàn)實需要。

　　如何進一步優(yōu)化榆林營商環(huán)境?在日前召開的榆林市兩會上，營商環(huán)境成為委員們關注的熱點。

　　營商環(huán)境要以“法”為支撐

　　“營商制度建設不健全，在立法方面對不作為、虛作為、亂作為等現(xiàn)象規(guī)定不清、界定不明，尚未完全樹立以人為本、立法為商的理念。”榆林市政協(xié)委員李瑞華建議，應加強榆林營商環(huán)境制度建設的頂層設計，建立法治化營商環(huán)境制度框架，讓相關政策更為具體化、更具指導性。

　　如何加快推進政府職能轉變?李瑞華認為，要對涉及行政執(zhí)法的所有行政權力進行梳理，理順政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系，協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。壓減和規(guī)范行政審批事項，推廣網(wǎng)上辦理業(yè)務，嚴格清理濫收費。

　　打造誠信公平經(jīng)營環(huán)境

　　“榆林在營商環(huán)境建設中主動服務意識還比較淡薄，個別工作人員不愿意主動到基層服務，工作態(tài)度存在‘生、冷、硬’，辦事難、辦事煩、辦事慢現(xiàn)象依然存在。”談及營商環(huán)境，榆林市政協(xié)委員馬軍虎認為，有的政府部門和領導干部對誠信認識不足，導致招商引資中盲目承諾后期無法兌現(xiàn)，有的部門甚至對本地企業(yè)和外地企業(yè)、民營企業(yè)和國有企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)、小微企業(yè)和規(guī)模企業(yè)在政策上不能公平對待，導致政府信譽受損。

　　如何打造誠信公平的經(jīng)營環(huán)境?馬軍虎建議，要完善政府守信踐諾機制，對招商引資企業(yè)的承諾，只要符合政策規(guī)定，要予以兌現(xiàn)。無法兌現(xiàn)的，給予相應補償或登門解釋;要強化監(jiān)督問責培育，開展機關作風“庸懶散慢亂”專項整治，嚴肅查處破壞營商環(huán)境行為。

　　期待出臺政商交往制度

　　“政商關系邊界要有定位精準的規(guī)則，度的把握不能靠個人，要靠規(guī)則、規(guī)定。”榆林市政協(xié)委員楊寶軍認為，由于缺少政商交往的制度規(guī)范，很多領導干部為躲避麻煩不作為、懶政怠政，不愿與非公企業(yè)家打交道，從之前的“亂作為”變?yōu)?ldquo;不作為、懶作為”。

　　如何構建親清新型政商關系?楊寶軍建議，政府要出臺規(guī)范和構建新型政商關系實施意見、行為準則，加強問責力度，防止機關單位工作人員“不作為”“亂作為”;要完善領導和相關部門定期走訪非公企業(yè)工作機制，建立健全非公企業(yè)家訴求表達、建言獻策的長效制度安排和常態(tài)工作機制，暢通非公經(jīng)濟人士有序參與渠道。