十三屆全國人大二次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂答中外記者問

　　個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃

　　十三屆全國人大二次會(huì)議4日舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就會(huì)議議程和人大工作回答了中外記者提問。

　　張業(yè)遂介紹，本次大會(huì)5日上午開幕，15日上午閉幕，共8項(xiàng)議程，審議政府工作報(bào)告等6個(gè)報(bào)告，審議外商投資法草案等，目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。大會(huì)期間將舉行13場記者會(huì)，繼續(xù)設(shè)立“部長通道”和“代表通道”。15日上午大會(huì)閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將與中外記者見面并回答提問。

　　立法工作開局良好 監(jiān)督工作成效顯著

　　過去一年，十三屆全國人大及其常委會(huì)交出了怎樣的“開局答卷”?

　　十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過憲法修正案，制定監(jiān)察法，通過有關(guān)重大問題的決定4件;常委會(huì)制定英雄烈士保護(hù)法、電子商務(wù)法、土壤污染防治法等8件法律，修改個(gè)人所得稅法、農(nóng)村土地承包法等法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件……張業(yè)遂援引詳實(shí)數(shù)據(jù)說，十三屆全國人大及其常委會(huì)成立以來，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，加快立法步伐，實(shí)現(xiàn)了本屆立法工作的良好開局。

　　他指出，過去一年，十三屆全國人大常委會(huì)在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作方面也取得顯著成效。一是推動(dòng)落實(shí)中央重大決策部署，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。比如組織開展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，安排聽取審議4個(gè)環(huán)境保護(hù)方面的報(bào)告;圍繞脫貧攻堅(jiān)工作和地方政府債務(wù)情況安排專題調(diào)研，聽取審議國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告等。

　　二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。如大氣污染防治法執(zhí)法檢查敢于動(dòng)真碰硬，開展隨機(jī)抽查;專門加開一次常委會(huì)會(huì)議，聽取審議執(zhí)法檢查報(bào)告，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的涉及22家企業(yè)的38個(gè)問題點(diǎn)名曝光等。此外，為加強(qiáng)司法監(jiān)督，全國人大常委會(huì)歷史上首次對(duì)“兩高”工作開展專題詢問。

　　今年立法任務(wù)重 將四方面推進(jìn)

　　張業(yè)遂說，2019年立法工作計(jì)劃已初步擬訂，四方面立法任務(wù)“很繁重”，將根據(jù)本次大會(huì)代表的意見，修改完善后及時(shí)公布。具體包括：

　　一是抓緊制定修改深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，保證重大改革于法有據(jù)。

　　二是加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案，制定長江保護(hù)法等。

　　三是加強(qiáng)國家安全、社會(huì)治理領(lǐng)域立法。包括制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法、社區(qū)矯正法、退役軍人保障法等以及修改刑法。

　　四是完善國家機(jī)構(gòu)組織有關(guān)法律制度。包括修改全國人民代表大會(huì)組織法和議事規(guī)則等，繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案，制定政務(wù)處分法等。

　　外商投資法是新時(shí)代利用外資的基礎(chǔ)性法律

　　今年大會(huì)的一大看點(diǎn)，就是提請(qǐng)審議的外商投資法草案。張業(yè)遂說，制定外商投資法，就是要?jiǎng)?chuàng)新外商投資法律制度，取代“外資三法”，即中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法，成為新時(shí)代我國利用外資的基礎(chǔ)性法律。

　　外商投資法草案以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單等管理制度，確保中外投資享有同等待遇，并對(duì)外國投資者普遍關(guān)心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題作出明確的保護(hù)規(guī)定。張業(yè)遂說，這是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性，為推動(dòng)形成全面開放新格局提供更加有力的法治保障。

　　張業(yè)遂說，我國對(duì)港澳臺(tái)投資一直參照外商投資進(jìn)行管理。制定外商投資法，不會(huì)改變國家對(duì)港澳臺(tái)投資的法律適用安排，相關(guān)制度還將根據(jù)實(shí)踐需要不斷修改完善，進(jìn)一步為港澳臺(tái)投資提供更加開放、便利的營商和發(fā)展環(huán)境。

　　人工智能相關(guān)法律已列入本屆五年立法規(guī)劃

　　人工智能在引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的同時(shí)，其應(yīng)用也具有不確定性，會(huì)帶來法律關(guān)系、道德倫理等方面的新挑戰(zhàn)。

　　張業(yè)遂說，全國人大常委會(huì)已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，如數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年立法規(guī)劃。

　　談到個(gè)人信息保護(hù)法，他指出，我國雖有刑法、民法總則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等多部法律、法規(guī)和規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)，但總體呈現(xiàn)分散立法狀態(tài)，需要制定有針對(duì)性的專門法律來加以規(guī)范，形成合力。

　　“全國人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃。相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺(tái)。”他說。

　　中國有限的國防費(fèi)不會(huì)對(duì)其他國家構(gòu)成威脅

　　在談到國防預(yù)算問題時(shí)，張業(yè)遂介紹，從2016年起，中國國防費(fèi)增速從連續(xù)五年兩位數(shù)降到了一位數(shù);2018年中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達(dá)國家的國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例都在2%以上。

　　張業(yè)遂說，中國始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，實(shí)行防御性國防政策。中國有限的國防費(fèi)完全是為了維護(hù)國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，不會(huì)對(duì)其他國家構(gòu)成威脅。

　　美方拿中國國家情報(bào)法說事是“以政治手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為”

　　近來，美國政府一些官員拿國家情報(bào)法說事，渲染特定中國企業(yè)產(chǎn)品存在所謂“安全風(fēng)險(xiǎn)”。張業(yè)遂表示，這是以政治手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，違反世貿(mào)組織規(guī)則，干擾公平競爭的國際市場秩序，是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)，既不公正，也不道德。

　　他表示，中國政府已多次表達(dá)嚴(yán)正立場，希望有關(guān)國家恪守公平競爭的市場原則，為中國企業(yè)投資經(jīng)營提供公正、非歧視的營商環(huán)境。

　　談到中美經(jīng)貿(mào)問題時(shí)，張業(yè)遂說，一段時(shí)間以來，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)開展了富有成效的密集磋商，在雙方共同關(guān)心的許多問題上取得重要階段性進(jìn)展。兩國和國際社會(huì)都作出了積極反應(yīng)。

　　“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的。希望雙方繼續(xù)抓緊磋商，達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。”張業(yè)遂說，今年是中美建交40周年。事實(shí)充分證明，中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。

　　張業(yè)遂說，中國對(duì)美國的政策是一貫的、明確的。我們致力于同美國實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。同時(shí)，將會(huì)堅(jiān)定捍衛(wèi)自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　“一帶一路”倡議順應(yīng)合作共贏的時(shí)代潮流

　　今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。張業(yè)遂說，這是進(jìn)一步凝聚共識(shí)、推動(dòng)合作的重要機(jī)遇。

　　他介紹，2018年共建“一帶一路”取得新的重要進(jìn)展，67個(gè)國家同中國簽署了合作文件。到目前為止，同中國簽署合作文件的國家和國際組織總數(shù)達(dá)到152個(gè)。

　　他表示，一系列合作成果說明，“一帶一路”倡議順應(yīng)了合作共贏的時(shí)代潮流。隨著倡議實(shí)施和不斷總結(jié)完善，相信“一帶一路”建設(shè)一定會(huì)取得更好發(fā)展。

　　希望朝美沿著正確方向談下去

　　在談到朝鮮半島局勢時(shí)，張業(yè)遂說，朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會(huì)晤沒有發(fā)表成果文件，但我們注意到雙方都表示進(jìn)行了深入溝通，而且都表明愿意繼續(xù)進(jìn)行對(duì)話。中方認(rèn)為這次會(huì)晤是建設(shè)性的。

　　他說，朝鮮半島問題非常復(fù)雜敏感，解決起來不是一件容易的事，也不能期待通過一兩次會(huì)晤就能得到解決。關(guān)鍵是要堅(jiān)持政治解決的正確途徑，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無核化、建立半島和平機(jī)制的正確方向。“朝鮮和美國是半島問題的關(guān)鍵當(dāng)事方。我們希望朝美雙方堅(jiān)定信念，保持耐心，沿著正確方向談下去，談出新進(jìn)展。”張業(yè)遂表示。