備受國內(nèi)外矚目的外商投資法草案，8日提交十三屆全國人大二次會議審議。這部法律草案有哪些看點值得關(guān)注?

　　【看點一】 對外商投資實行準(zhǔn)入前

　　國民待遇加負(fù)面清單管理制度

　　草案規(guī)定，國家對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

　　準(zhǔn)入前國民待遇，是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單，是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實施的準(zhǔn)入特別管理措施。國家對負(fù)面清單之外的外商投資，給予國民待遇。

　　全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠說，這是我國外商投資管理體制的根本性變革。負(fù)面清單將簡化外商在清單外領(lǐng)域投資的審批流程，為其營造開放、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　“對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，體現(xiàn)了內(nèi)外資一致的原則，將讓中國的外資管理模式與國際開放程度較高的國家接軌，實現(xiàn)高水平投資自由化與便利化。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡說。

　　【看點二】 堅持內(nèi)外資一致

　　一視同仁、公平競爭，草案清晰體現(xiàn)了這一原則。

　　比如，草案的第十五條規(guī)定，國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作;第十六條規(guī)定，國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動等。

　　公平對待內(nèi)外資企業(yè)是我國一直堅持的政策。十九大報告提出，凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。

　　【看點三】 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國內(nèi)外企業(yè)關(guān)注的熱點問題。草案第二十二條規(guī)定，國家保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　針對技術(shù)合作問題，草案強調(diào)“鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作”“行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”。

　　我國曾經(jīng)在入世議定書中明確表示，不以技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求為前提批準(zhǔn)外資準(zhǔn)入，在隨后相關(guān)區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定的簽署中重申了這一承諾，并切實履行了這一承諾。崔凡說，草案對此進(jìn)一步明確，加上負(fù)面清單制度的實施，將會更好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

　　【看點四】 建立健全外商投資服務(wù)體系

　　優(yōu)化外商投資環(huán)境，完善的投資服務(wù)體系必不可少。草案提出，國家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù)。

　　全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎說，這一體系將有效推動政府轉(zhuǎn)變職能，建立政府和企業(yè)的溝通機(jī)制，使得政府更加主動給企業(yè)提供更多服務(wù)和支持。“對外資企業(yè)而言，可以更加深入了解中國各類政策法規(guī)，及時掌握市場動向，進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力。”

　　草案同時規(guī)定，國家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或者在部分地區(qū)實行外商投資試驗性政策措施，促進(jìn)外商投資，擴(kuò)大對外開放。

　　【看點五】 建立外商投資信息報告制度

　　根據(jù)草案，國家建立外商投資信息報告制度。外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報送投資信息。

　　外商投資信息報告制度，是為適應(yīng)新型外商投資管理模式需要而增加的新制度，有助于政府更好了解外資信息，制定外資政策，進(jìn)行外資管理。這也是國際上通行的制度，大多數(shù)國家和地區(qū)都有此類制度。據(jù)新華社