□ 特派北京記者 唐冰 滿淑涵

　　3月8日，作為我國外商投資領域新的基礎性法律，《中華人民共和國外商投資法(草案)》提請十三屆全國人大二次會議審議。正在參加全國兩會的在陜全國人大代表、住陜全國政協(xié)委員認為，制定外商投資法釋放出新一輪高水平對外開放強烈信號，充分展現(xiàn)了新時代中國堅持對外開放基本國策、堅定不移擴大對外開放、將改革進行到底的決心和意志。

　　彰顯擴大開放的決心和信心

　　住陜全國政協(xié)委員、省高級人民法院副院長鞏富文認為，《中華人民共和國外商投資法(草案)》是一部深入貫徹落實黨中央、國務院關于擴大對外開放的決策部署，立足于推動形成全面開放新格局，統(tǒng)籌擴大開放和防范風險的關系，準確把握外資基礎性法律定位的高水平立法草案，彰顯了我國堅定不移擴大開放的決心和信心。

　　鞏富文說，自貿試驗區(qū)在穩(wěn)定外貿外資方面發(fā)揮著重要作用，而自貿試驗區(qū)在建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度已經(jīng)形成了一批可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，服務改革開放大局的作用越來越突出。因此，自貿試驗區(qū)在促進和保護外商投資方面可以發(fā)揮更重要、更靈活的作用。“在草案中，第十三條已經(jīng)作了相應的規(guī)定，但對于自貿試驗區(qū)的功能考慮的不夠充分。”

　　鞏富文建議，可以增加“在國務院授權的特定區(qū)域內可以開展削減負面清單試驗”的表述，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)先行先試的作用。

　　提供更加有力的法治保障

　　“從外商投資法草案內容來看，彰顯了我國堅定不移走改革開放道路的決心沒有變，昭示了中國改革開放的決心和信心。”住陜全國政協(xié)委員、西安立豐企業(yè)發(fā)展投資(集團)有限公司董事長顏明說，制定外商投資法表明我們國家經(jīng)過40年改革開放走到今天，更加開放、更加自信的態(tài)度。

　　外商投資法草案規(guī)定，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。顏明說，在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇，這是中國高度自信，認真履行入世承諾、積極履行世貿組織義務的重要體現(xiàn)，是我國外商投資管理體制的根本性變革。

　　“制定外商投資法正是中國在國際范圍內優(yōu)化提升營商環(huán)境的具體舉措。”顏明說，這將為積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。

　　出臺外商投資法正當其時

　　在陜全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕認為，一方面，“外資三法”中的有些規(guī)范已逐步被公司法、合伙企業(yè)法、民法總則、物權法、合同法這些有關市場交易的法律涵蓋;另一方面，新時代全面加強對外開放，進一步規(guī)范外商投資管理的要求，也大大超出“外資三法”的范圍。“可以說，出臺外商投資法正當其時。”

　　“這是國家在新形勢下關于外商投資活動全面基礎的法律規(guī)范，有利于保護外商的合法權益，有利于營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，也有利于高水平對外開放，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。”方燕說，“外商投資法確立了外商投資準入、促進、保護、管理等方面的基本制度框架和規(guī)則，有利于引導國內企業(yè)和外商企業(yè)平等參與市場競爭，客觀上促進各類企業(yè)更加注重技術創(chuàng)新，提升核心競爭力，從而推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。”

　　方燕建議，外商投資法生效后，要進一步加大宣傳普法工作力度，讓國外企業(yè)能夠全面了解這項法律的實質和內容，吸引更多外商企業(yè)來中國投資。