□特派北京記者 滿淑涵 唐冰 原登榮

　　過去一年，我省脫貧攻堅成果顯著：農(nóng)村貧困人口減少1386萬人，易地扶貧搬遷280萬人，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。

　　2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年。這一年將實施哪些關鍵舉措?今后兩年，陜西如何確保脫貧攻堅任務如期完成?出席全國兩會的我省代表、委員聚焦全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)出謀劃策。

　　郝際平委員：“旅游+”融合發(fā)展助力脫貧攻堅

　　在國務院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確培育20個跨區(qū)域特色旅游功能區(qū),秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)就是其中之一。

　　住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安建筑科技大學副校長郝際平表示，在這樣的發(fā)展機遇下，構(gòu)建大巴山旅游環(huán)線可促使區(qū)域內(nèi)單一景區(qū)建設管理向綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變。

　　“更為重要的是，大巴山旅游環(huán)線的構(gòu)建有利于破解保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的兩難命題，具有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略性示范帶動意義。”郝際平認為，隨著未來幾年安康至嵐皋、平利至鎮(zhèn)坪高速公路陸續(xù)建成通車，西渝高鐵開工建設和安張衡鐵路的規(guī)劃建設，制約區(qū)域發(fā)展的交通瓶頸即將打破，對大巴山沿線城口、紫陽、嵐皋、平利、鎮(zhèn)坪、巫溪、巫山等縣進行區(qū)域性整合，試點建設大巴山旅游環(huán)線具有切實可操作性。

　　郝際平建議，大巴山旅游環(huán)線可依托巴山自然保護區(qū)的原生態(tài)風貌，結(jié)合脫貧攻堅和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌實施“旅游+”戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次多類型融合的產(chǎn)業(yè)格局，打造連接川陜渝鄂的黃金旅游走廊和生態(tài)旅游示范區(qū)。他同時建議，盡快規(guī)劃修建一條連接安嵐、平鎮(zhèn)高速的高速連接通道，為打造大巴山旅游環(huán)線提供交通基礎設施支撐。

　　方蘭代表：

　　增加兒童公益性投入阻斷貧困代際傳遞

　　“貧困不僅僅是經(jīng)濟現(xiàn)象，更是一種綜合現(xiàn)象。教育服務、情感關懷、安全保護等維度的缺失，都在貧困之列。”全國兩會期間，在陜?nèi)珖舜蟠?、陜西師范大學西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長方蘭建議，通過公共物品與服務的供給，增加貧困人口的初始資源稟賦，提高他們的財富創(chuàng)造和再創(chuàng)造的能力。

　　從事農(nóng)村經(jīng)濟研究的方蘭格外關注貧困問題。她在農(nóng)村走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村一些留守兒童因缺乏正確的價值引導，存在不同程度的心理問題，為此需要國家高度關注。

　　“相比貧困產(chǎn)生之后調(diào)撥資源扶貧而言，將資源預先向兒童養(yǎng)育階段傾斜，防止下一代因教育程度不足而繼續(xù)貧困，同樣的經(jīng)費會產(chǎn)生更多積極效果。”方蘭舉例說，兒童發(fā)展投入可以減少疾病、營養(yǎng)不良和撫育等成本，改善個人健康、心理和生理表現(xiàn)，提高兒童長遠的發(fā)展能力。同時，還有助于打破“貧困—發(fā)育遲緩—終生貧困—代際傳遞”的惡性循環(huán)。

　　方蘭建議，優(yōu)化公共基礎設施投資結(jié)構(gòu)，制定貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展公益計劃，除現(xiàn)有的優(yōu)生健康檢查、營養(yǎng)包計劃，國家還應有針對性地增加對貧困地區(qū)兒童公益性投入。同時，構(gòu)建貧困地區(qū)兒童發(fā)展保障體系，打破貧困代際傳遞。

　　寧啟水代表：只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了才能實現(xiàn)真脫貧

　　三年前，商洛市山陽縣南寬坪鎮(zhèn)安家門村村民趙永穩(wěn)還在山西煤礦打工。現(xiàn)在，照料好家里的3萬多只雞成了他和全家人每天的工作。

　　“安家門村地處山區(qū)，環(huán)境好、空氣好，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是條好路子。”他說。

　　在陜?nèi)珖舜蟠韺巻⑺窃摯妩h支部書記，他見證了趙永穩(wěn)家致貧和脫貧的全過程。在他看來，貧困不可怕，選擇一個切合當?shù)貙嶋H發(fā)展的產(chǎn)業(yè)最重要，既能解決當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)勞動力就業(yè)問題，還能留住外出打工者，增加他們的收入。

　　“現(xiàn)在村上已經(jīng)有好幾家和趙永穩(wěn)一樣養(yǎng)起了土雞，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應逐漸顯現(xiàn)。同時，村上的柴胡、豬苓等傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)也得到發(fā)展，去年我們?nèi)迕撠?8戶。”寧啟水說。

　　“但目前貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)還存在怕風險、缺資金和技術弱等問題，阻礙了貧困戶的脫貧步伐。”針對這些問題，寧啟水建議保險公司因地制宜推出相應的農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)民的意外損失提供保障，提高他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性;政府牽頭評估擬發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極為優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)作擔保，努力爭取銀行低息或無息貸款;農(nóng)業(yè)、科技等相關部門定期組織農(nóng)業(yè)科技專家下鄉(xiāng)指導，保障產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。