(兩會(huì)觀察)劍指形式主義 中國(guó)再發(fā)“動(dòng)員令”

　　中新社北京3月12日電 題：劍指形式主義 中國(guó)再發(fā)“動(dòng)員令”

　　中新社記者 聶芝芯

　　整治形式主義、官僚主義，為基層官員“減負(fù)”，成為2019中國(guó)兩會(huì)的熱門(mén)話題。近日，針對(duì)“文山會(huì)海”反彈、督查檢查過(guò)多過(guò)度留痕等現(xiàn)象，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，將2019年作為“基層減負(fù)年”。

　　3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中新社記者 杜洋 攝

　　此前，政府工作報(bào)告提出“讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上”，贏得海內(nèi)外共鳴。

　　形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，視為需要常抓不懈的“四風(fēng)”問(wèn)題。2012年12月，劍指“四風(fēng)”的中共“八項(xiàng)規(guī)定”，就包含治理“文山會(huì)海”的內(nèi)容，如改進(jìn)會(huì)風(fēng)、精簡(jiǎn)會(huì)議，以及改進(jìn)文風(fēng)、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)等。

　　2018年11月，在主持中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平批評(píng)痕跡管理中存在的重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”等問(wèn)題。他將這種痕跡管理視為“無(wú)謂的事務(wù)”。

　　這是因?yàn)?，?dāng)“為了工作需要而留痕”異化成“為了邀功而留痕”“為了應(yīng)付而留痕”時(shí)，基層官員的精力被損耗在紙面材料的拼湊上，對(duì)推進(jìn)政策落實(shí)、解決民眾難題等主業(yè)毫無(wú)裨益。“一個(gè)人干，三個(gè)人看，六個(gè)人查”，是對(duì)現(xiàn)實(shí)中“痕跡主義”的生動(dòng)還原。

　　文山會(huì)海、痕跡主義之危害，不僅僅在于對(duì)基層官員的身心壓力上，更在于助長(zhǎng)了“重虛不重實(shí)”的政績(jī)?cè)u(píng)判導(dǎo)向、降低了中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的行政效率、惡化了民眾對(duì)政府的觀感，有悖于中國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，可謂“形式主義害死人”的新例證。

　　今年是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，而在扶貧、環(huán)保等重要領(lǐng)域，都不同程度存在文山會(huì)海、痕跡主義的影子，此時(shí)國(guó)家層面再次發(fā)出整治“動(dòng)員令”，具有現(xiàn)實(shí)必要性。

　　為此，中辦文件指出，從中央層面開(kāi)始“做減法”，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少30%-50%，并列出一系列切中基層“痛點(diǎn)”的“負(fù)面清單”。今年的政府工作報(bào)告也提出國(guó)務(wù)院及其部門(mén)要帶頭做表率，通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”來(lái)壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，承諾“大幅精簡(jiǎn)會(huì)議、堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上”。此舉意在通過(guò)以上率下、自查自糾來(lái)扭轉(zhuǎn)形式主義、官僚主義歪風(fēng)。

　　梳理相關(guān)信息，中國(guó)至少還將從以下兩個(gè)方面發(fā)力：一是結(jié)合民眾提供的線索，中國(guó)官方繼續(xù)曝光“壞的典型”，展示國(guó)家在整治形式主義、官僚主義問(wèn)題上的決心;二是完善官員政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，政績(jī)最終看結(jié)果“不以痕跡論短長(zhǎng)，而以實(shí)績(jī)論英雄”、看民心“功成不必在我，功力必向民心”，激勵(lì)官員隊(duì)伍里出現(xiàn)更多深入基層的實(shí)干家。(完)