“打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境”“激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”……

　　政府工作報(bào)告中，營(yíng)商環(huán)境成了高頻詞。

　　如何精準(zhǔn)發(fā)力，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文章，給市場(chǎng)主體更多獲得感?住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員方光華，結(jié)合我省實(shí)際提出了自己的建議。

　　小微企業(yè)

　　負(fù)擔(dān)減輕活力增強(qiáng)

　　陜西省委、省政府將2018年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，啟動(dòng)開(kāi)展“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)”，并于5月1日起正式施行《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，使陜西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)入規(guī)范化、法治化軌道。

　　“過(guò)去一年，陜西在簡(jiǎn)化辦事流程、減稅降費(fèi)等方面都做出了大的調(diào)整，最大限度為企業(yè)降低制度成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，目前看來(lái)，成效明顯。”方光華介紹。

　　與此同時(shí)，為了充分釋放減稅降費(fèi)的政策紅利，陜西對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收“六稅兩費(fèi)”，這一比例是國(guó)家政策允許的減稅幅度最高上限標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還放寬了小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍等。“這一系列優(yōu)惠政策，使得企業(yè)特別是小微企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，降低了成本，增強(qiáng)了活力。”

　　栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。方光華透露：“截至2018年底，我省累計(jì)登記注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體304.17萬(wàn)戶(hù)，全省新登記注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體90.53萬(wàn)戶(hù)，與上年同期相比增長(zhǎng)29.14%和64.01%。在外部環(huán)境評(píng)比中，陜西綜合指數(shù)排在全國(guó)前列，可以看出，人們對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心更足了。”

　　從“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“滴灌”

　　“盡管成效顯著，但陜西的營(yíng)商環(huán)境還存在著一些可以繼續(xù)改進(jìn)的地方。”方光華舉例，部分審批權(quán)限下放后，事后監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。尤其是涉及民生領(lǐng)域的項(xiàng)目中，可能存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

　　隨著2019年國(guó)家一系列減稅降費(fèi)措施出臺(tái)，我省的營(yíng)商環(huán)境還會(huì)得到進(jìn)一步優(yōu)化，如何鞏固我省營(yíng)商環(huán)境提升的現(xiàn)有成效?方光華的答案是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也要講究精準(zhǔn)科學(xué)。

　　首先，要法治化。“近年來(lái)，政府簡(jiǎn)化審批程序、降低制度性成本，這些成功的探索應(yīng)該制度化，厘清‘放’和‘管’的關(guān)系，把一些行之有效的舉措變成制度性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的舉措，為長(zhǎng)期優(yōu)化發(fā)展打下基礎(chǔ)。”

　　要精準(zhǔn)化。“去年，全省非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到54.2%，低于全國(guó)平均值。省委、省政府希望在2020年這一占比能達(dá)到58%。我們要圍繞這一目標(biāo)，繼續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境。”

　　方光華將這一過(guò)程形容為“從‘大水漫灌’轉(zhuǎn)為‘滴灌’。”他建議，“結(jié)合陜西的資源與優(yōu)勢(shì)，探索并強(qiáng)化科技型和文化型市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)和培育，讓這類(lèi)企業(yè)有所保障、更有力量。”同時(shí)，“營(yíng)商環(huán)境還要和陜西的對(duì)外開(kāi)放相聯(lián)系，只有以更高的視角來(lái)觀察優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的走向，才能更好地服務(wù)于‘三個(gè)經(jīng)濟(jì)’。”