今年全國兩會期間，來自安徽的全國人大代表耿學(xué)梅表示，目前養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加，但養(yǎng)老床位的數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，建議國家出臺政策，將閑置的廠房等社會資源用來發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

　　當(dāng)前，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著找地難、經(jīng)營難、提升難等問題。政府一般不愿意拿出場地給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，選址難、地價貴始終是困擾養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的核心問題，部分選址甚至因周邊民眾反對導(dǎo)致項目無法實施。而在很多地方，一些老舊廠房被閑置，既造成了巨大浪費，又影響了城市環(huán)境，如果能把這些閑置的廠房利用起來，一方面使資源得到合理利用，另一方面又能解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源不足的問題。但要讓閑置廠房等改成養(yǎng)老設(shè)施確實有一定的難度。

　　首先是資產(chǎn)如何轉(zhuǎn)移的問題。如果一些閑置的廠房是國有的，可以由政府統(tǒng)一調(diào)劑;但如果資產(chǎn)是民營的，那可能比較難，必須要經(jīng)過多輪的討價還價。再說這些廠房下面的土地原本屬于工業(yè)用地，但轉(zhuǎn)換成養(yǎng)老設(shè)施后，可能改變了土地的性質(zhì)，這在審批過程中可能存在合不合法的問題。因此，有關(guān)部門要明確政策，一方面要明確這些閑置的廠房的年限。如果超過一定的期限不能被利用，應(yīng)該被折價收回。二是可以由政府出面對這些閑置廠房進(jìn)行集中回收、處置和開發(fā)利用。三是可以給一些利用閑置廠房開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單位一定的補貼，減輕他們的負(fù)擔(dān)。

　　當(dāng)然，閑置廠房改成養(yǎng)老設(shè)施是一個方面，其他一些閑置的房屋可能更適合辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一些被清理關(guān)停的政府和單位原先搞的“樓堂館所”，如賓館、飯店、招待所、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心等，這幾年隨著國家對建造“樓堂館所”抓得越來越緊，并出臺了“八項規(guī)定”之后，許多“樓堂館所”關(guān)門歇業(yè)，再加上近幾年嚴(yán)禁政府機(jī)關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)，并對機(jī)關(guān)進(jìn)行了精簡，許多辦公大樓被閑置，使資源造成了嚴(yán)重的浪費。

　　另一方面，我國老齡化程度越來越嚴(yán)重，養(yǎng)老問題隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老齡人口的不斷增長，我國正在經(jīng)歷著世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化過程。民政部公開的數(shù)據(jù)顯示：截至2018年底，我國60周歲及以上人口達(dá)到2.49億人，占總?cè)丝诘?7.9%。與之相對應(yīng)的是，全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有近3萬個，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)392.8萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了不斷增加的養(yǎng)老需求。

　　因此，各地不僅要把閑置的廠房利用起來，更要把一些閑置的“樓堂館所”利用起來。將這些閑置的廠房和“樓堂館所”充分利用起來，可以大大增加養(yǎng)老床位，緩解當(dāng)下養(yǎng)老難、養(yǎng)老貴等問題，更可以緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)找地難、經(jīng)營難、提升難等問題，從而加速推進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的步伐，推進(jìn)讓老人就近養(yǎng)老。特別是一些大企業(yè)退休的老職工、或者是年輕職工的父母比較多，讓他們在自己單位或者子女工作單位原先的“廠房”“樓堂館所”里養(yǎng)老，會使他們感覺到就像在自己家里一樣，同時也會使他們的子女更加方便來看望老人，更可以安心地工作。因此，“閑置廠房等改成養(yǎng)老設(shè)施”這個點子好。(胡建兵)