□記者 李榮

　　農(nóng)村美不美，環(huán)境好不好，直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。今年中央一號文件提出，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

　　近年來，陜西持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不斷提升村容村貌，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，但與農(nóng)民群眾期盼的美好生活仍有較大差距。如何讓廣大農(nóng)村群眾有一個更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，多位省政協(xié)委員為農(nóng)村人居環(huán)境整治“把脈問診”。

　　趙敏娟委員：制定農(nóng)村生活垃圾治理體系

　　“改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項刻不容緩的任務(wù)，需要迅速行動起來，通過系統(tǒng)性和有針對性的治理措施，讓農(nóng)村環(huán)境整治的成果看得見、摸得著。”因工作原因，多年來省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長趙敏娟格外關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題。

　　為深入了解我省農(nóng)村人居環(huán)境情況，2018年，她走訪了寶雞、渭南、延安等地，發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了顯著成效，但在生活垃圾分類上，仍存在不分類、不收集、處理方式簡單等問題。

　　2018年，我省印發(fā)《陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018—2020年)行動方案》提出，到2020年年底，力爭實現(xiàn)90%的村莊生活垃圾得到有效治理。

　　“農(nóng)村生活垃圾治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及垃圾分類、收集、運輸、處理等諸多環(huán)節(jié)。”趙敏娟認(rèn)為，垃圾治理的關(guān)鍵是分類，需要分類投放、分類收集、分類運輸及分類處置。

　　她建議，盡快制定我省農(nóng)村生活垃圾治理的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)、垃圾處理以及垃圾資源化利用的標(biāo)準(zhǔn)。同時，創(chuàng)新多方參與合作供給機制，努力形成以政府為主導(dǎo)，市場、各類組織、村(社區(qū))以及農(nóng)戶多方參與合作供給機制。構(gòu)建多層次的垃圾治理宣傳網(wǎng)絡(luò)，增強農(nóng)戶綠色消費觀念和環(huán)保意識，引導(dǎo)大家進行正確的垃圾分類。

　　程建國委員：長遠(yuǎn)布局完善農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計

　　近年來，我省各地把脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，積極推進村莊規(guī)劃編制的全覆蓋。但在省政協(xié)常委、咸陽市副市長程建國看來，目前，我省一些村莊規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展新要求，有的村莊規(guī)劃由于綜合性、長遠(yuǎn)性、操作性不足，缺乏地域特色，約束力、執(zhí)行力不強，很難適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化的節(jié)奏。

　　“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌得到一定程度改善，但仍存在村莊規(guī)劃滯后，農(nóng)村老莊基地審批、建設(shè)、管理混亂，農(nóng)村污水收集處理滯后，農(nóng)村垃圾處理不夠規(guī)范等問題突出。”程建國說，經(jīng)常會在一些農(nóng)村的路邊地頭、土壕溝渠看到大量“白色污染”，畜禽糞便更是隨意露天堆放。

　　程建國建議，政府要完善村莊規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)開展人居環(huán)境改善工作，推進農(nóng)村建房秩序化、規(guī)范化，杜絕農(nóng)村村莊散亂問題。要結(jié)合實際，采取集中與分散相結(jié)合的方式，因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。

　　農(nóng)村美不美，廁所算一樁。程建國在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在我省一些農(nóng)村，廁所基本以旱廁、雙翁漏斗式居多，改廁率低，與農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)。他認(rèn)為，要加快推進農(nóng)村“廁所革命”，完善糞污治理或資源化利用設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)符合衛(wèi)生要求的村莊公共廁所，實現(xiàn)集中居住點公共廁所全覆蓋。

　　針對農(nóng)村垃圾分類問題，程建國建議，要實行垃圾分類投放，規(guī)范農(nóng)村垃圾處置，徹底解決農(nóng)村垃圾無處可倒、二次污染等問題;建立環(huán)境治理長效機制和垃圾處理付費制度，以經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，倒逼群眾養(yǎng)成垃圾分類、規(guī)范收集的良好習(xí)慣。

　　劉吉發(fā)委員：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與環(huán)境綜治相結(jié)合

　　“目前，我省在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作上取得了初步成效，但從中國特色社會主義新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度來看，還存在著一些問題。”省政協(xié)委員、長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任劉吉發(fā)認(rèn)為，我省在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治上，還存在總體規(guī)劃不夠完善、整體投入不可持續(xù)、鄉(xiāng)村文化嚴(yán)重缺失、公共環(huán)境有待優(yōu)化等問題。

　　他以西安市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作舉例說，盡管西安市90%的行政村編制了環(huán)境整治規(guī)劃，但這些規(guī)劃總體上未能與新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相吻合，特別是生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)體現(xiàn)得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　一直以來，村民生活的公共環(huán)境都是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要內(nèi)容，但在一些農(nóng)村，臟、亂、差現(xiàn)象仍未得到徹底治理，這與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，特別是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體的需要還存在著很大距離。劉吉發(fā)建議，加大鄉(xiāng)村整體投入，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境綜合整治結(jié)合起來一同規(guī)劃、一同實施，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展為環(huán)境優(yōu)化提供可持續(xù)的物質(zhì)支持;把鄉(xiāng)村文化振興作為陜西農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，以此傳承鄉(xiāng)村文化，保護農(nóng)村文化鄉(xiāng)愁，不斷優(yōu)化村民公共環(huán)境，推進美麗新農(nóng)村建設(shè)工作。