針對(duì)外賣問(wèn)題的報(bào)道引起重視，市場(chǎng)監(jiān)管部門新一輪排查清查工作完成

　　外賣平臺(tái)

　　每月抽查500家商戶 結(jié)果上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管局

　　餐飲商家

　　持有效經(jīng)營(yíng)許可證不得超范圍經(jīng)營(yíng)

　　懲處措施

　　平臺(tái)隱瞞不合格商家 立案查處并公示曝光

　　具體實(shí)施

　　明確責(zé)任分工 加大違法行為曝光

　　近日，華商報(bào)連續(xù)報(bào)道了西安市外賣餐飲企業(yè)線上線下不符，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生差等諸多問(wèn)題，引起西安市監(jiān)管職能部門的重視。昨日，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局制定《西安市2019年網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，通過(guò)華商報(bào)獨(dú)家發(fā)布，其中工作重點(diǎn)及要求細(xì)則今后將作為外賣行業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　確定目標(biāo)

　　推進(jìn)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

　　方案細(xì)則以習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的指示精神以及西安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委提出的“六個(gè)放心”“六個(gè)一流”的監(jiān)管總體要求為指引，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)食品安全主體責(zé)任;集中清理整頓資質(zhì)不符的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體資格;加大網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全案件查處力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信自律;推進(jìn)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提升西安市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全工作群眾滿意度。

　　解讀：西安市市場(chǎng)監(jiān)管局食藥網(wǎng)監(jiān)處工作人員說(shuō)，制定《西安市2019年網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，是為了進(jìn)一步提高西安網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管力度，凈化西安網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　平臺(tái)每月抽查500家商戶

　　報(bào)市區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局

　　在工作重點(diǎn)及任務(wù)分工方面，首先，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

　　督促指導(dǎo)西安網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)企業(yè)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)食品安全管理、入網(wǎng)審核登記、信息公示公開(kāi)、餐食包裝配送、抽查檢測(cè)報(bào)告、消費(fèi)投訴處理等方面的責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)每月要抽查監(jiān)測(cè)500家入網(wǎng)商戶的食品安全情況，并將抽查情況報(bào)平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)地市場(chǎng)監(jiān)管局及西安市市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　專項(xiàng)整治期間，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局和平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)地市場(chǎng)監(jiān)管局要加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)檢查頻次。

　　解讀：“相關(guān)法律規(guī)定中，明確提到平臺(tái)有自查的職責(zé)，但沒(méi)有明確說(shuō)是多少，商家或平臺(tái)就有了鉆空子打擦邊球的機(jī)會(huì)。查少了沒(méi)啥效果，再查更多也不現(xiàn)實(shí)，500家這個(gè)數(shù)字是前幾天約談時(shí)平臺(tái)承諾的。”西安市市場(chǎng)監(jiān)管局食藥網(wǎng)監(jiān)處工作人員說(shuō)，只有將自查清查的數(shù)字量化了，監(jiān)管工作才能實(shí)質(zhì)推進(jìn)，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　外賣店須有經(jīng)營(yíng)許可證

　　不得超范圍經(jīng)營(yíng)

　　其次，落實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任。

　　入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)持有有效的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)保證食品來(lái)源合法、質(zhì)量合格，嚴(yán)格按照《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等要求進(jìn)行食品加工，并嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

　　解讀：“對(duì)于線下的門店餐飲店也要求必須證照齊全，只要開(kāi)門營(yíng)業(yè)，就必須符合相關(guān)的法律規(guī)范要求，不做外賣也受法規(guī)約束。這些店有外賣或餐飲店進(jìn)行線上銷售，反而是一件好事，上網(wǎng)后店面多了一條‘見(jiàn)光’渠道，有無(wú)資質(zhì)大家都能來(lái)監(jiān)督，也能給我們提供更多線索。”該工作人員說(shuō)，“外賣行業(yè)違法違規(guī)行為的發(fā)生不可避免，日常監(jiān)管就是要少出問(wèn)題。”

　　平臺(tái)隱瞞不合格商家

　　立案查處公示曝光

　　加大網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全案件查處力度。

　　西安市市場(chǎng)監(jiān)管局食品稽查分局、各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全案件的查處力度。對(duì)于平臺(tái)企業(yè)拒不整改，未按監(jiān)管部門要求下線問(wèn)題入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、隱瞞已上線資質(zhì)不合格的餐飲服務(wù)提供者、繼續(xù)上線資質(zhì)不合格的餐飲服務(wù)提供者等違法行為，要堅(jiān)決立案查處，并向社會(huì)公示曝光。

　　專項(xiàng)整治期間，采取線上線下協(xié)同行動(dòng)的方式，對(duì)西安市入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行集中清理整頓，力爭(zhēng)在6月底前，將西安市入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者雙證率、公示率均提升至95%以上。

　　解讀:該工作人員說(shuō)，平臺(tái)審核商戶實(shí)際上是一種商業(yè)行為，對(duì)不合規(guī)的企業(yè)要加大處罰力度，“有了法律法規(guī)還不夠，重要的是讓企業(yè)自覺(jué)遵守。一方面，從監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)要加強(qiáng)查處，另一方面，從企業(yè)來(lái)說(shuō)，違法成本提高了，再有違法行為劃不來(lái)，從而自覺(jué)守法。”

　　突出整治重點(diǎn)

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)整治行動(dòng)

　　方案強(qiáng)調(diào)，要求各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局在4月1日前根據(jù)各自實(shí)際情況將專項(xiàng)整治行動(dòng)方案分解細(xì)化，分別組織對(duì)本系統(tǒng)動(dòng)員部署，并開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全隱患排查。

　　4月1日至6月30日進(jìn)行聯(lián)合整治，要求各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合本地實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)整治行動(dòng)。西安市市場(chǎng)監(jiān)管局食品藥品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體安排部署，匯總相關(guān)信息，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟蹤檢查、督導(dǎo)檢查、公開(kāi)承諾、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)。

　　要求各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品稽查分局7月15日前梳理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，鞏固深化專項(xiàng)整治成果。

　　明確責(zé)任分工

　　加大違法曝光力度

　　方案指出，各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和餐飲服務(wù)監(jiān)管部門、市食品稽查分局要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，結(jié)合市市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)的《進(jìn)一步深入開(kāi)展“四品一械”掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》《打擊整治破壞秦嶺野生動(dòng)植物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好工作部署，定期匯總分析，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)有序開(kāi)展。

　　方案要求各區(qū)縣局、各相關(guān)處室、市食品稽查分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管和執(zhí)法骨干的教育培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，熟悉網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管和執(zhí)法，全面提升西安市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局要借助網(wǎng)絡(luò)、微信、視頻、報(bào)紙、電視、廣播等媒體平臺(tái)，靈活運(yùn)用多種宣傳手段，全面宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)、措施、進(jìn)展和取得成效，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，普及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)消費(fèi)常識(shí)，提升社會(huì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全意識(shí)。充分發(fā)揮消費(fèi)者和輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，加大違法行為曝光力度，努力構(gòu)建社會(huì)共治新機(jī)制。 華商報(bào)記者 佘欣

　　新一輪排查清查完成

　　這些問(wèn)題外賣店鋪責(zé)令進(jìn)行整改

　　針對(duì)華商報(bào)近期轉(zhuǎn)至西安市市場(chǎng)監(jiān)管局食藥網(wǎng)監(jiān)處的問(wèn)題外賣店投訴，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局組織各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)新線索、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展排查清查工作。昨日，新一輪排查清查工作完成，執(zhí)法人員對(duì)問(wèn)題店家都進(jìn)行了處理。

　　碑林區(qū)

　　店家：西安市碑林區(qū)東北小二生汆丸子三鮮湯老店

　　核查：該店食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：預(yù)包裝食品(含冷藏冷凍食品)銷售、熱食類食品銷售。3月21日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該實(shí)體店已停止制作銷售涼菜的經(jīng)營(yíng)行為，該店已在“美團(tuán)”“餓了么”外賣平臺(tái)停止網(wǎng)絡(luò)訂餐、銷售涼菜(已下架)。

　　店家：三寶烤肉友誼西路店

　　核查：3月20日下午5時(shí)，執(zhí)法人員前往該店進(jìn)行檢查，該店有食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為熱食類食品制售。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該店有經(jīng)營(yíng)涼菜行為，執(zhí)法人員下發(fā)了責(zé)令改正通知書，要求其立即停止經(jīng)營(yíng)涼菜行為。

　　店家：東木頭市渝香川味餐館

　　核查：執(zhí)法人員于3月21日對(duì)該店進(jìn)行檢查，該店持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證，其經(jīng)營(yíng)范圍不含涼菜。經(jīng)查，該店負(fù)責(zé)人承認(rèn)其銷售過(guò)涼菜，其現(xiàn)場(chǎng)未能提供食品原料的進(jìn)貨票據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告及涼菜銷售記錄。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令改正通知書，要求其于3日內(nèi)提供食品原料的進(jìn)貨票據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告及涼菜銷售記錄，對(duì)其超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為決定立案調(diào)查。

　　店家：金花南路鐵路信號(hào)廠家屬院內(nèi)2家店

　　核查：3月21日下午3時(shí)50分，經(jīng)查，被投訴地址27號(hào)樓4單元101室是一家餓了么員工宿舍，門外停放有外賣電動(dòng)車。

　　被投訴地址西側(cè)27號(hào)樓4單元102室有一家“米多面多”外賣店，有小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證，注冊(cè)地址為西安市碑林區(qū)西信社區(qū)紅訊路由東向西第18間，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該地址已拆遷，該店搬遷至西安市碑林區(qū)西信社區(qū)27號(hào)樓4單元102室，其經(jīng)營(yíng)地址與證照信息不符。

　　被投訴地址對(duì)面的17號(hào)樓3單元101室有一家“臺(tái)滋味臺(tái)式便當(dāng)”外賣店，小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證注冊(cè)地址為：陜西省西安市碑林區(qū)金花南路6號(hào)院紅訊路12號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查該地址已拆遷，后該店搬遷至西安市碑林區(qū)西信社區(qū)17號(hào)樓3單元101室，其經(jīng)營(yíng)地址與證照信息不符。

　　執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)這兩家店下達(dá)了責(zé)令改正通知書，對(duì)食品操作區(qū)域進(jìn)行了查封，責(zé)令該店負(fù)責(zé)人對(duì)其所有外賣平臺(tái)的商品下架處理。

　　目前，涉事兩家外賣店網(wǎng)絡(luò)銷售渠道已關(guān)閉，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所已被執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查封。

　　經(jīng)開(kāi)區(qū)

　　店家：剛家寨遇見(jiàn)你烤肉拌飯

　　核查：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)涼菜，店內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境差;對(duì)烤肉飯(遇見(jiàn)你烤肉拌飯)下達(dá)責(zé)令改正通知書，禁止其經(jīng)營(yíng)涼菜，對(duì)店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整改。

　　店家：剛家寨鑫旺川湘菜館

　　核查：美團(tuán)上顯示的商家照片與店面實(shí)際不符，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)自制飲品。下達(dá)責(zé)令改正通知書，禁止其經(jīng)營(yíng)自制飲品。

　　新城區(qū)

　　店家：平仄咖啡館

　　核查：2018年12月7日取得新的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售，有效期至2023年12月6日。舊的《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》于2018年10月到期，重新開(kāi)業(yè)后未在美團(tuán)外賣平臺(tái)及時(shí)更新新的證照信息。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該店證照懸掛位置過(guò)高，不便于市民及媒體的監(jiān)督。

　　執(zhí)法人員要求該店將外賣平臺(tái)公示信息變更為新的證照信息，目前變更信息已公示。同時(shí)要求該店在醒目位置懸掛《食品經(jīng)營(yíng)許可證》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證等信息。

　　蓮湖區(qū)

　　店家：鐵塔寺北街天府米線

　　核查：該店內(nèi)懸掛有小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：西安市蓮湖區(qū)鐵塔寺北街2-5號(hào)，與其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址相符合，但與餓了么平臺(tái)上不符。店內(nèi)負(fù)責(zé)人表示，已于今年2月27日向餓了么平臺(tái)提供了變更地址，但平臺(tái)暫未變更。隨即，執(zhí)法人員向該店負(fù)責(zé)人下發(fā)責(zé)令改正通知書，要求立即改正，變更網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上資質(zhì)。

　　店家：西關(guān)正街老陜老味

　　核查：該店超出食品經(jīng)營(yíng)許可證許可范圍售賣涼菜，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令改正通知書，責(zé)令該店立即停止售賣涼菜的行為，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相關(guān)涼菜食品立即下架停售。對(duì)該店超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，蓮湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將做進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　店家：豐禾路大東北味道

　　核查：餓了么平臺(tái)展示的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所圖片與實(shí)際不符。3月22日，執(zhí)法人員當(dāng)日前往豐禾路門頭為“大東北味道”的餐飲店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該店小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證注冊(cè)名稱為“西安市蓮湖區(qū)黑土東北家鄉(xiāng)燉菜館”，地址為蓮湖區(qū)豐禾路豐禾二巷130號(hào)。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，該店主營(yíng)項(xiàng)目為熱食類炒菜，以外賣為主。其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與餓了么、美團(tuán)外賣平臺(tái)上公示的地址(豐禾路233號(hào)一樓五三三處東家屬院南門)不符，且現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生較差，食材隨意堆放，存在較大的食品安全隱患。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向其下達(dá)了責(zé)令改正通知書，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以查封，要求當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)，立即整改。

　　雁塔區(qū)

　　店家：緯零街楊家村的金飯韓國(guó)紫菜飯

　　核查：3月21日下午4時(shí)，執(zhí)法人員經(jīng)查發(fā)現(xiàn)金飯韓國(guó)紫菜飯無(wú)證經(jīng)營(yíng)。該店從業(yè)人員未辦理有效健康證明，暫未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，店內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)營(yíng)環(huán)境良好，執(zhí)法人員監(jiān)督該店立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并告知其在取得有效食品經(jīng)營(yíng)許可證后方可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前該店已停止?fàn)I業(yè)，執(zhí)法人員將做進(jìn)一步調(diào)查。

　　西咸新區(qū)

　　店家：三橋新村起航披薩店

　　核查：該店經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)品種為熟食加工，但外賣含自制飲品制售。3月22日上午執(zhí)法人員檢查時(shí)，該店未營(yíng)業(yè)，與周圍經(jīng)營(yíng)戶了解到該店已停業(yè)。執(zhí)法人員回所后，查詢到該經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式并取得聯(lián)系，該經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人到所稱已停業(yè)。執(zhí)法人員告知其于3月25日到所辦理注銷。

　　店家：三橋新村袁師傅麻辣香鍋

　　核查：1.該店《小餐飲備案公示卡》未在店內(nèi)明顯位置懸掛;2. 冰箱未按照要求做分類標(biāo)識(shí)，冰箱拉門有油漬;3. 部分食品原材料未隔墻離地;4.垃圾桶非手動(dòng)、未加蓋;5.墻面油漬較多，地面衛(wèi)生臟亂;6. 前廳后廚滅蠅燈非粘捕式滅蠅燈;7.操作區(qū)未做分區(qū)，擺放混亂;8.未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度;9.該經(jīng)營(yíng)戶已自行停業(yè)，目前正處于整治環(huán)節(jié)。

　　執(zhí)法人員針對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令改正通知書，要求立即停業(yè)整頓：1. 將證照懸掛在店內(nèi)明顯位置;2. 保持操作現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔，廚房?jī)?nèi)部分區(qū)明確;3. 落實(shí)防蠅、防鼠、防塵設(shè)施;4. 落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度;5. 該單位對(duì)相關(guān)問(wèn)題整改完成后，形成書面報(bào)告報(bào)至三橋市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)督管理所，待三橋所執(zhí)法人員驗(yàn)收合格后可重新?tīng)I(yíng)業(yè)。 記者 佘欣