在中國，每6個人當(dāng)中就有一位60周歲以上的老年人;我國是世界上唯一一個老年人口過億的國家，截至2018年底，這一數(shù)字已突破2.49億，每年仍有約1000萬人加入老年人行列;中國的失能半失能老年人數(shù)量突破4000萬;快速老齡化、家庭空巢化、未備先老等社會問題，無時無刻不在警醒著發(fā)展中的中國。

　　讓億萬老年人老有所養(yǎng)，擁有幸福美滿的晚年，讓更多的中國家庭未來可期，是中華民族貫穿21世紀(jì)的時代命題，是黨和國家賦予民政部門的光榮使命。

　　■日臻完善的頂層設(shè)計保駕護航

　　我國于1999年邁入老齡化社會，2012年“養(yǎng)老服務(wù)”首次納入新修訂實施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，為維護好老年人權(quán)益、做好養(yǎng)老服務(wù)工作奠定了法治保障。

　　國務(wù)院先后出臺一系列綱領(lǐng)性文件，構(gòu)架起養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展快步邁進了春天。

　　2013年9月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，高位部署推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，開啟了養(yǎng)老服務(wù)社會化的歷史征程。

　　2015年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》，全面部署進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　2016年12月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革作出新部署，明確重點任務(wù)施工圖和時間表。

　　2018年底，全國人大常委會修訂《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可制度，進一步釋放改革活力，強化綜合服務(wù)監(jiān)管，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　與此同時，在涉及國計民生的“十二五”“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)連續(xù)納入重要民生議題，一系列為老實事項目層層推進。

　　此間，國家層面共出臺涉老專項規(guī)劃22部;民政部及相關(guān)部門配套出臺具體指導(dǎo)性文件50多件，涵蓋了養(yǎng)老服務(wù)各個領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。

　　■探索構(gòu)建符合國情的服務(wù)體系

　　2017年2月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》，對養(yǎng)老服務(wù)體系明確定位為“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”，明確了“十三五”時期促進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

　　近年來，在中央及地方各級財政的大力支持下，我國城鄉(xiāng)居家服務(wù)設(shè)施供給增效顯著，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)，93%的養(yǎng)老機構(gòu)能以不同形式為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施、農(nóng)村互助幸福院、抱團養(yǎng)老、互助養(yǎng)老模式不斷涌現(xiàn)。各類養(yǎng)老模式在各地統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的支撐下不斷融合創(chuàng)新，逐漸形成以老年人需求為中心、多元立體的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　■“放管服”改革激發(fā)市場活力

　　深入推進簡政放權(quán)，民政部相繼取消了舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的資金規(guī)模限制、驗資報告等6方面前置要求;將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批改為備案制，營利性養(yǎng)老機構(gòu)改為先照后證管理。與此同時，民政部門補短板、強弱項，著力解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審批、樓層設(shè)置限制等問題;放開境外投資者在華投資養(yǎng)老服務(wù)，實行同等優(yōu)惠;持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)各項改革試點，通過建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、發(fā)行專項企業(yè)債券、實施PPP項目等政策措施，多方引導(dǎo)社會資本投入。

　　2018年7月，國務(wù)院常務(wù)會議決定取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可。這標(biāo)志著全面深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，打通了“最后一公里”。

　　與此同時，社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，央企、外資、險資、民資紛紛加入健康養(yǎng)老行業(yè)，初步形成競爭與合作并存的多元化養(yǎng)老服務(wù)供給格局。

　　■質(zhì)量提升讓老年人獲得感更強

　　從2017年開始，民政部聯(lián)合5部門開展了為期4年的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。2017年整治服務(wù)質(zhì)量隱患19.7萬處，2018年整治16.3萬處。

　　在“放管服”改革背景下，專項行動從排除安全隱患、規(guī)范基本服務(wù)入手，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、信息化的長效監(jiān)管過渡。民政部門正著力探索建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系，切實提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。2018年以來，先后頒布實施了《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》兩個國家標(biāo)準(zhǔn)，劃定了養(yǎng)老服務(wù)“基準(zhǔn)線”。

　　與此同時，養(yǎng)老服務(wù)早已突破基本生活照料，涵蓋老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等多領(lǐng)域多門類。身處信息技術(shù)時代，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，各種養(yǎng)老“新體驗”百花齊放，城鄉(xiāng)老年人的幸福感、獲得感和安全感日益增強。據(jù)《中國社會報》