□ 記者 李榮

　　《陜西省濕地圖集》近日正式出版發(fā)行。該書為我省濕地研究增加了一份重要參考資料。

　　濕地，被稱為“地球之腎”，與森林、海洋并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng)類型，它是水陸相互作用形成的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)，具有季節(jié)或常年積水、生長或棲息喜濕動(dòng)植物等基本特征，是自然界生物多樣性的生態(tài)景觀和人類重要的生存環(huán)境之一。

　　近年來，由于濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制不健全、濕地生態(tài)功能退化嚴(yán)重、濕地保護(hù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)等原因，我省濕地保護(hù)面臨一些亟待解決的問題。在今年省兩會(huì)上，多位省政協(xié)委員就濕地保護(hù)提出建議，呼吁加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)安全監(jiān)管，保護(hù)好“地球之腎”。

　　王書正委員：盡快出臺(tái)《濕地公園管理辦法》

　　“近年來，我省濕地保護(hù)工作取得了良好效果，有效保護(hù)了我省濕地資源和當(dāng)?shù)厣锒鄻有浴?rdquo;在省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)副主席王書正看來，由于公眾對(duì)濕地概念、價(jià)值、功能以及濕地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，致使在個(gè)別地方侵占破壞濕地資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　他舉例說，商洛市的南秦新區(qū)和洛河工業(yè)園區(qū)都位于丹江河和洛河源國家濕地公園內(nèi)，按照國家濕地公園要求，濕地公園內(nèi)禁止開發(fā)建設(shè)，這就直接影響到丹江源、洛河源國家濕地公園的驗(yàn)收掛牌。

　　王書正說，科技支撐是濕地保護(hù)和恢復(fù)的基本保證。但商洛在濕地保護(hù)工作方面，由于歸屬各縣區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)站和濕地公園管理局負(fù)責(zé)，因而存在技術(shù)力量薄弱、人員短缺等問題。加之濕地面積廣闊，巡護(hù)監(jiān)測(cè)工作量大，科技支撐作用與濕地保護(hù)工作要求尚有很大差距。

　　近年來，危害濕地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如一些工業(yè)廢水、生活污水和化肥、農(nóng)藥等有害物質(zhì)被排入濕地;河道采砂挖沙現(xiàn)象在部分縣區(qū)仍然存在，造成系統(tǒng)內(nèi)部的自然流動(dòng)中斷或不暢，削弱了生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性。

　　王書正建議，應(yīng)盡快出臺(tái)《濕地公園管理辦法》，加強(qiáng)濕地保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，完善反映濕地生態(tài)狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立我省濕地生態(tài)數(shù)據(jù)庫，為濕地保護(hù)提供科學(xué)依據(jù);制定濕地保護(hù)和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)濕地管理人員能力建設(shè)，提高濕地保護(hù)人員業(yè)務(wù)能力和管理水平。

　　毛平宇委員：應(yīng)編制全省濕地修復(fù)規(guī)劃

　　“濕地覆蓋地球表面僅為6%，卻為地球上20%的已知物種提供了生存環(huán)境。”省政協(xié)委員、渭南市環(huán)境保護(hù)局總工程師毛平宇說。數(shù)據(jù)顯示，我省8公頃以上的濕地總面積30.85萬公頃，占全省國土總面積的1.5%，其中河流濕地面積25.76萬公頃，湖泊濕地面積0.76萬公頃，沼澤地面積1.1萬公頃，人工濕地面積3.23萬公頃。

　　據(jù)了解，為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，防止重要濕地面積減少、生態(tài)功能降低，目前我省已建成漢江濕地、西安涇渭濕地等5個(gè)重要濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，相繼建成了一批濕地公園。

　　“濕地公園不僅蓄積了大量淡水，還有效改變城市及其濕地公園周邊的生態(tài)環(huán)境。但不容忽視的是，目前還存在濕地侵占嚴(yán)重、生態(tài)功能退化、防洪功能嚴(yán)重不足、修復(fù)機(jī)制沒有建立等問題。”毛平宇說，我省濕地多為河流型濕地，占全省濕地總量的83.5%，很多河流上游修建水庫，擴(kuò)大了人工濕地面積。但由于原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)問題，大部分水庫沒有預(yù)留河流生態(tài)基流下泄量，致使下游河流有效濕地?cái)?shù)量顯著減少，有的甚至成為干枯河段，明顯喪失濕地生態(tài)功能。加之一些濕地權(quán)屬確認(rèn)沒有得到落實(shí)，群眾得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，致使群眾參與濕地保護(hù)與修復(fù)的積極性不高。

　　毛平宇建議，林業(yè)部門應(yīng)普查全省濕地及退化濕地的分布和面積，編制全省濕地修復(fù)規(guī)劃，指導(dǎo)開展退化濕地修復(fù)工程，加快黃河、渭河等河灘地退耕還濕工作;在河灘地開展人工修復(fù)，盡快恢復(fù)濕地生態(tài)功能;創(chuàng)新投資機(jī)制，按照濕地修復(fù)規(guī)劃，吸引民間投資修建人工濕地;健全濕地修復(fù)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，完善法律依據(jù)，修訂我省濕地保護(hù)條例。

　　趙水利委員：

　　嚴(yán)厲打擊濕地圍墾和毀林開荒

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我省濕地總面積30.85萬公頃(對(duì)面積8公頃以上濕地統(tǒng)計(jì)結(jié)果)，占全省總面積的1.5%。河流濕地面積25.76萬公頃，其他人工濕地3.23萬公頃，沼澤濕地1.10萬公頃，湖泊濕地0.76萬公頃。截至2017年底，全省已建設(shè)國家級(jí)濕地公園(含試點(diǎn))43處，合計(jì)受保護(hù)濕地面積為12萬公頃，濕地保護(hù)率達(dá)到39%。

　　“濕地公園和濕地保護(hù)區(qū)的建立，對(duì)于改善我省濕地區(qū)域生態(tài)狀況，持續(xù)發(fā)揮濕地多種功能效益有著重要意義。”省政協(xié)委員、民建商洛市委會(huì)主委趙水利說，近年來，我省在濕地保護(hù)方面取得了一定成效，但公眾對(duì)濕地保護(hù)意識(shí)不足、濕地保護(hù)資金投入不足和技術(shù)力量缺乏等問題還比較突出。

　　趙水利建議，政府應(yīng)加大濕地保護(hù)宣傳力度，健全機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法權(quán)限，增強(qiáng)執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)濕地保護(hù)工作有序開展;研究制定符合我省實(shí)際的濕地效益和價(jià)值指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，量化濕地資源價(jià)值，加大補(bǔ)償力度;強(qiáng)化保護(hù)治理，嚴(yán)厲打擊濕地圍墾和毀林開荒等行為，建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面掌握濕地的動(dòng)態(tài)變化、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為濕地管理、科學(xué)研究和合理利用提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考資料。