省委、省政府近日出臺(tái)關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見明確，今年全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到總數(shù)的50%。分層分類培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)、教師不少于10萬(wàn)人，以本?？茷橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)體系基本形成。到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　普惠性幼兒園納入城鄉(xiāng)公共管理服務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃

　　我省學(xué)前教育將進(jìn)一步擴(kuò)大資源，推進(jìn)普惠均衡，科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)部分地方民辦園收費(fèi)過(guò)高的現(xiàn)象。以縣為單位把普惠性幼兒園建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。制定應(yīng)對(duì)學(xué)前教育需求高峰方案。2020年，以縣(區(qū))為單位編制2020-2022年幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃和分年度建設(shè)計(jì)劃。

　　擴(kuò)大學(xué)前教育資源鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位興辦公辦幼兒園

　　對(duì)于辦園資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)，通過(guò)新建、改建等方式，新增一批公辦園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。對(duì)于軍隊(duì)停辦的幼兒園，移交地方政府接收，確保學(xué)前教育資源不流失。

　　居民住宅區(qū)配建幼兒園實(shí)現(xiàn)“五同步”

　　積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范營(yíng)利性民辦園發(fā)展。2020年，各級(jí)政府進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式及扶持政策，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦園并公示，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)治理，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　建立公辦園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制抑制過(guò)高收費(fèi)

　　優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，健全成本分擔(dān)機(jī)制?？茖W(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例。2020年，省級(jí)完善并落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);因地制宜制定企事業(yè)單位、部隊(duì)、街道、村集體等公辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策。

　　各市發(fā)展改革部門會(huì)同教育、財(cái)政等部門建立公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)具體辦法由省級(jí)制定。營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由幼兒園自主決定。各市政府依法加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過(guò)高收費(fèi)。落實(shí)資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。

　　嚴(yán)禁公辦園“有編不補(bǔ)”和長(zhǎng)期使用代課教師

　　加大公辦園教職工的補(bǔ)充力度，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”和長(zhǎng)期使用代課教師。民辦園按照國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。實(shí)行教師資格準(zhǔn)入與定期注冊(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)及教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師公開招聘制度，落實(shí)幼兒園教師持證上崗。建立健全教師個(gè)人信用檔案，建立教師退出機(jī)制。對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的終身不得從教。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保公辦園教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。民辦園參照公辦園教師工資收入水平，合理確定工資收入。

　　擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模

　　擴(kuò)大本?？茖哟螌W(xué)前教育專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模，支持和鼓勵(lì)師范院校及開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的高校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)，大力培養(yǎng)五年制專科學(xué)歷的幼兒園教師，支持中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)保育員。鼓勵(lì)高校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村和貧困地區(qū)幼兒園頂崗支教。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，執(zhí)行“先證后照”制度。及時(shí)向社會(huì)公布并更新幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。健全家長(zhǎng)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決家長(zhǎng)反映的問(wèn)題。

　　今年年底前以縣為單位完成無(wú)證園治理

　　2020年，現(xiàn)有民辦園根據(jù)舉辦者申請(qǐng)，限期歸口進(jìn)行非營(yíng)利性民辦園或營(yíng)利性民辦園分類登記。營(yíng)利性民辦園不享受普惠性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助。堅(jiān)決遏制過(guò)度逐利行為，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇。分類治理無(wú)證幼兒園，加大整改扶持力度，對(duì)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦學(xué)許可證;對(duì)整改后仍達(dá)不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，堅(jiān)決予以取締，妥善分流和安置幼兒。2020年年底前，以縣為單位完成無(wú)證園治理。

　　堅(jiān)決防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向

　　繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，尊重幼兒個(gè)體差異。推進(jìn)幼兒園課程改革，建立50個(gè)課程示范基地。開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。以落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為抓手，多種形式開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)薄弱地區(qū)和幼兒園發(fā)展。

　　落實(shí)幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，設(shè)立省級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)性、常態(tài)化和全覆蓋。加強(qiáng)全省學(xué)前教育數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)。完善幼兒園等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果定期公布。

　　(三秦都市報(bào)記者 張彥剛)