昨日，陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布西安市老齡化趨勢(shì)及其影響分析顯示：隨著“銀發(fā)浪潮”來(lái)襲，西安市人口老齡化程度持續(xù)加深，西安全面進(jìn)入老年型社會(huì)。預(yù)計(jì)未來(lái)10年人口規(guī)模將處于增長(zhǎng)階段，2032年達(dá)到總?cè)丝诟叻?，而后才?huì)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

老年人口比重逐年提高

全面進(jìn)入老年型社會(huì)

　　2018年，西安市65歲以上人口為112.94萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)11.29%，與2010年相比，65歲以上人口增加41.31萬(wàn)人，比重提高2.83個(gè)百分點(diǎn)，年均增加5.16萬(wàn)人，年均增速為5.9%。

　　國(guó)際上通常根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的少年兒童(0-14歲)、老年人(65歲及以上)在總?cè)丝谒急戎?，人口老少?以少兒為100)和年齡中位數(shù)來(lái)把人口年齡結(jié)構(gòu)劃分成年輕型、成年型和老年型。2000年，西安市的人口年齡結(jié)構(gòu)完成了由成年型向老年型的過(guò)渡。2010年，西安市少兒人口和老年人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e為12.89%和8.46%，老少比達(dá)到65.64%，人口年齡中位數(shù)34.63歲，從這些數(shù)據(jù)可以看出，西安市人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到老年型。而2018年，少兒人口和老年人口占總?cè)丝诒壤謩e增長(zhǎng)至13.75%和11.29%，老少比82.11%，預(yù)示著西安市人口老齡化的加快。而這一情況帶來(lái)的最大問(wèn)題，就是社會(huì)供養(yǎng)老年費(fèi)用增多，給全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)福利、衛(wèi)生保健和社會(huì)保障體系帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

老齡化地域差異明顯

城三區(qū)老齡化程度最高

　　由于經(jīng)濟(jì)條件、生育水平等方面的差別，使得各地人口老齡化程度也不等同。第六次人口普查資料顯示，全市各區(qū)縣人口老齡化程度差異較大。城三區(qū)(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū))的老齡化比重排在前三位，均超過(guò)11%，這三個(gè)區(qū)中老社區(qū)較多，西安本地居民較多，老齡人口相對(duì)較多;雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)老齡化程度排在后三位，且均低于7%，這與這三個(gè)地區(qū)高校較多，年輕人較多，在一定程度上拉低了老齡人口比重有關(guān);四縣的老齡化程度也不低，特別是藍(lán)田，老齡化程度達(dá)到9.52%，居第四位，可見(jiàn)全市農(nóng)村老齡人口較多，值得關(guān)注。

　　從2010年六普和2015年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，全市除長(zhǎng)安區(qū)外，其他各區(qū)縣老齡化程度均有所提高，蓮湖區(qū)老齡化提升幅度最大，提升了5.84個(gè)百分點(diǎn)，而未央?yún)^(qū)提升幅度最小，僅提高0.06個(gè)百分點(diǎn)，主要因素考慮是與行政中心北遷，帶動(dòng)年輕人工作居住重心向北遷移有關(guān)。長(zhǎng)安區(qū)人口老齡化呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，考慮是受長(zhǎng)安區(qū)高校學(xué)生因素的影響。

老年撫養(yǎng)比穩(wěn)步上升

社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重

　　人口撫養(yǎng)比是指0-14歲少兒人口、65歲及以上老年人口與15-64歲人口之間的數(shù)量比，它度量了15-64歲人口人均負(fù)擔(dān)的贍養(yǎng)人口數(shù)量。少兒人口與15-64歲人口數(shù)量之比，稱為少兒撫養(yǎng)比;老年人口與15-64歲人口數(shù)量之比，稱為老年撫養(yǎng)比;少兒人口與老年人口之和與15-64歲人口數(shù)量之比，稱為總撫養(yǎng)比。2010-2018年間，西安市老年撫養(yǎng)比穩(wěn)步提高。隨著二孩政策的實(shí)施，出生人口增加，少兒撫養(yǎng)比逐年增加，總撫養(yǎng)比不斷提升。未來(lái)伴隨老齡化進(jìn)程的不斷加快，老年撫養(yǎng)比不斷上升和少兒撫養(yǎng)比緩慢提高，將引起總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。

　　按照相關(guān)方案預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)西安市在2032年達(dá)到總?cè)丝诟叻?，而后才?huì)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。因此，西安市在未來(lái)10年人口規(guī)模都將處于增長(zhǎng)階段，人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象將比全國(guó)晚3-5年出現(xiàn)。2021年勞動(dòng)年齡人口達(dá)到頂峰，人口基礎(chǔ)優(yōu)于全國(guó)平均水平。盡管2015-2018年，二孩政策、西咸人口和戶籍新政三因素疊加，為西安市大量引入年輕人口，人口老齡進(jìn)程短暫表現(xiàn)出老年人口緩慢上升，增速逐漸放緩的現(xiàn)象。但從中長(zhǎng)期看，隨各類政策效果逐漸弱化，老年人口占比穩(wěn)步上升，老年撫養(yǎng)比穩(wěn)步增長(zhǎng)且有略微加快的趨勢(shì)是十分確定的。未來(lái)十年是以撫養(yǎng)少兒為主，然后轉(zhuǎn)向撫養(yǎng)老年人為主，2034年后65歲以上老年人口占比將超過(guò)20%。(王昕  龍宛辰)