陜西省人大代表、漢中市委書記王建軍。麥文雄攝

　　人民網西安1月18日電(張偉)2020年陜西省“兩會”期間，陜西省人大代表、漢中市委書記王建軍接受人民網專訪時表示，漢中將深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)、創(chuàng)新驅動、開放融合、民生普惠為導向的高質量發(fā)展路子，加快建設區(qū)域中心城市、文化旅游強市、陜西最美城市，打造經濟強、生態(tài)美、環(huán)境強、百姓富的新漢中。

　　王建軍代表告訴記者，目前漢中正在著力打造“三個六”重點支撐，即：圍繞建設區(qū)域中心城市，打造特色產業(yè)、交通樞紐、信息物流、對外開放、金融服務、科教文化“六個中心”;圍繞構建現(xiàn)代產業(yè)體系，壯大現(xiàn)代材料、綠色食藥、裝備制造、文化旅游、新型能源、新興產業(yè)“六大產業(yè)集群”;圍繞發(fā)展“三個經濟”，啟動建設農產品、大宗材料、中醫(yī)藥和中醫(yī)治療康養(yǎng)、天然氣新能源、航空產業(yè)和空港經濟、區(qū)域旅游集散等“六個生產交易中心”;我們正在積極培育“四個在漢中”增長新動能，即：打造“學研在漢中”、“醫(yī)養(yǎng)在漢中”、“旅居在漢中”、“興業(yè)在漢中”，使之成為區(qū)域特色品牌支撐，彰顯漢中的優(yōu)勢和潛力，這一系列思路舉措有效引領了漢中發(fā)展行穩(wěn)致遠、提質增效。

　　綠色循環(huán)經濟為引領 高質量發(fā)展讓漢中更有“含金量”

　　王建軍坦言：“目前漢中正在通過推進經濟發(fā)展高質量、改革開放高質量、城鄉(xiāng)建設高質量、生態(tài)建設高質量、人民生活高質量、黨的建設高質量‘七個質量發(fā)展’的具體舉措推動漢中發(fā)展，提升漢中發(fā)展的質量和效益，讓漢中的發(fā)展更有‘含金量’。”

　　據了解，“十三五”以來，漢中全市生產總值年均增長9.4%，“六大產業(yè)集群”持續(xù)壯大，三次產業(yè)結構由2015年的18:44:38調整為2018年的14:47.7:38.3，2019年GDP總量可望實現(xiàn)七年翻番目標。

　　目前，漢中全市中心城市建成區(qū)面積達到95.5平方公里，人口增長到92.7萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達51.8%，27.7平方公里的興漢新城矗立起城市文化新地標，10.2平方公里的濱江新區(qū)塑造“三生融合”新樣板，27.8平方公里的航空新城引領軍民融合新突破，特色小鎮(zhèn)魅力彰顯，美麗鄉(xiāng)村鑲嵌綠野，榮獲“美麗中國最美城鎮(zhèn)獎”。

　　在生態(tài)環(huán)境方面，漢中最大的變化是天更藍了，水更綠了，城市更加宜居了。漢中以秦嶺違建專項整治為首戰(zhàn)，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，2019年中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數超額13天完成，水環(huán)境質量穩(wěn)居全省前三，建成8個國家級、3個省級自然保護區(qū)，成功創(chuàng)建國家森林城市、省級環(huán)保模范城市。同時漢中在教育和醫(yī)療領域持續(xù)加大投入，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

　　營商環(huán)境的提升是高質量發(fā)展的另外一種表現(xiàn)方式。王建軍告訴記者，漢中始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為新時代追趕超越、高質量建設“三市”的先導工程，啟動實施十大專項行動，著力改善服務環(huán)境、創(chuàng)新融資環(huán)境、放活政策環(huán)境，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　漢中市在2017、2018年全省年度目標責任考核營商環(huán)境滿意度測評中均位居第3，去年全市各類市場主體總量突破20萬戶，非公經濟占比達54%，為漢中市持續(xù)走在追趕超越上升通道提供了強力支撐。

　　“我們將嚴格按照今年劉國中省長在政府工作報告中提出的要‘放管服’改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境的要求和省上相關安排部署，對標國際一流，聚焦企業(yè)需求，堅持問題導向，全面改革創(chuàng)新，深入開展‘營商環(huán)境提升年’活動，抓重點補短板、強弱項增優(yōu)勢，努力打造‘審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好’的一流營商環(huán)境”，王建軍代表介紹說。

　　搶抓“三個經濟”發(fā)展機遇 用好區(qū)域發(fā)展的“金鑰匙”

　　王建軍認為，“三個經濟”為漢中在新時代拓展新空間、打造新高地提供了一把“金鑰匙”。漢中立足自身優(yōu)勢，堅持先行先試，制定關于推動創(chuàng)新融合發(fā)展壯大“三個經濟”的《實施方案》，著力推改革擴開放、聚要素促融合，推動“三個經濟”破繭開局。

　　漢中位于中國地理版圖幾何中心，是“一帶一路”重要節(jié)點城市，在建樞紐上占地利、立門戶上承四方、促流動上活力足，從交通優(yōu)勢來看，漢中是區(qū)域樞紐中心交通便捷，三高三鐵五國道縱橫交錯，是西三角節(jié)點城市;從地緣位置來看，漢中是西南重要門戶;從發(fā)展活力來看，漢中是要素聚集高地。

　　“立足漢中絲路源點城市、西三角節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢，強化硬件支撐，培育主體業(yè)態(tài)，聚集高端要素，以建設區(qū)域中心城市為抓手，打造特色產業(yè)、交通樞紐、信息物流、對外開放、金融服務、科教文化'六個中心'，以構建開放融合新格局和現(xiàn)代化市場體系為主攻點，打造農產品、大宗材料、中醫(yī)藥和中醫(yī)治療康養(yǎng)、天然氣新能源、航空產業(yè)和空港經濟、區(qū)域旅游集散等'六個生產交易中心'，建設‘三個經濟’高地城市。”王建軍說。

　　目前，漢中的“三個經濟”主體業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，蘇陜合作“園中園”、漢中西安融合發(fā)展平臺有序推進，“六個生產交易中心”加快建設，綠色農產品中藥材展示交易服務中心正式運營，京東云倉、無界工廠倉輻射三省五市，漢中特色農產品直銷上海，綜合保稅區(qū)啟動建設，金融超市暨綜合金融服務平臺建成運營，商貿物流、金融保險、健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。深入實施“四向融入、全域開放”戰(zhàn)略，“三個經濟”資源要素加速匯聚，在上海設立漢中首個離岸孵化中心，朱鹮文化展亮相日本G20峰會，成功舉辦首屆朱鹮國際論壇、油菜花節(jié)、國企進漢等重點項目推介活動，一批知名企業(yè)落戶漢中。

　　夯實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作基礎 發(fā)展路上不忘“老鄉(xiāng)”

　　漢中是川陜革命老區(qū)的重要組成部分和秦巴山集中連片特困地區(qū)之一，有8個國家扶貧開發(fā)重點貧困縣(區(qū))、10個革命老區(qū)縣(區(qū))、2個深度貧困縣。近年來，漢中市委高度重視脫貧工作，堅持把精準扶貧脫貧作為統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，按照“核心在精準、首要在質量、關鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”的原則，對標“兩不愁三保障”，精準實施“八個一批”，抓細抓實“一戶一策”，常態(tài)推進四季攻堅，推動全市脫貧攻堅取得決定性進展。

　　2015年以來，漢中全市累計減貧46.17萬人，貧困發(fā)生率由2015年底的17.96%下降到現(xiàn)在的0.9%，2017年佛坪縣率先脫貧摘帽，2018年留壩縣實現(xiàn)摘帽、漢臺區(qū)整體退出，剩余8個貧困縣有望如期順利摘帽。

　　在脫貧攻堅中，漢中創(chuàng)建了“三位一體”的全鏈條產業(yè)扶貧模式。扭住產業(yè)培育、利益聯(lián)結、產銷對接三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新以產業(yè)發(fā)展、技術提升、主體培育等“七項行動”為主的產業(yè)發(fā)展機制，以“黨支部+扶貧互助合作社(互助資金協(xié)會)+N(農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū))+黨員干部+貧困戶”模式為主的利益聯(lián)結機制，以及推進小農戶對接大市場的產銷對接機制，扶貧產業(yè)規(guī)?；?、組織化程度不斷提升，目前全市建成各類村級集體經濟組織1965個，培育帶貧新型經營主體2552個、帶動8.4萬戶貧困戶在產業(yè)鏈上增收。

　　“精準脫貧是鄉(xiāng)村振興的前提基礎，鄉(xiāng)村振興是精準扶貧的升級工程，脫貧攻堅任務完不成，鄉(xiāng)村振興就是無水之源、無本之末;鄉(xiāng)村振興干不好，脫貧攻堅的成果就無法鞏固。我們緊扣鄉(xiāng)村振興20字總要求和‘五個振興’總體布局，堅持脫貧振興一體推進、一二三產融合發(fā)展、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌建設，著力打造一批樣板鎮(zhèn)村，爭創(chuàng)先行先試的示范區(qū)，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展”，對于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關系王建軍談了自己的理解。

　　在具體落實過程中，漢中市樹立城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一理念，制定《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強新時代三農工作意見》《實施規(guī)劃》和5個配套性文件。在全面落實中省部署要求的基礎上，因地制宜細化提出產業(yè)提質、基礎提升、環(huán)境整治、文化引領、基層治理、民生改善、穩(wěn)定脫貧、教育培訓“八大行動”，明確了路線圖、時間表、任務書。并按照黨建“引領”、文化“鑄魂”、生態(tài)“添彩”、改革“賦能”、治理“提效”的思路，讓鄉(xiāng)村振興不僅有面子而且更有里子。

　　做活全域旅游 讓“綠水青山”變成“金山銀山”

　　漢中生態(tài)文化旅游資源十分豐富、分布均勻、優(yōu)質高端，猶如一個大公園、大觀園，處處皆景、處處可游。如何讓良好的生態(tài)和優(yōu)美的景觀轉化成為獨特的生態(tài)優(yōu)勢?

　　王建軍坦言，我們立足漢中這一獨特特點，率先在全國提出了全域旅游發(fā)展理念，堅持“規(guī)劃引領、多規(guī)合一、項目帶動、產業(yè)支撐、園區(qū)承載、板塊推進、點線面結合，點有特色、線成體系、面具規(guī)模”的建設理念，創(chuàng)新“多業(yè)融合、循環(huán)發(fā)展，全民參與、共建共享”發(fā)展模式，提出“體制機制到位、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，公共服務配套、廁所干凈衛(wèi)生，產品豐富多樣、旅游安全文明”工作要求，夯實“黨政主導、部門聯(lián)動、縣區(qū)為主、全民參與”保障措施，推動全市旅游產業(yè)提檔升級、快速發(fā)展。

　　在落實全域旅游過程當中，漢中市突出項目帶動，強化全域旅游硬支撐。王建軍代表坦言，漢中在落實全域旅游過程當中堅持項目化推進、精品化打造、內涵化提升，全力加快興漢生態(tài)文化旅游園區(qū)等重點文旅項目建設，興漢勝境、南鄭龍頭山、寧強漢水源、留壩棧道水世界、勉縣諸葛古鎮(zhèn)等精品景區(qū)引爆市場，西漢三遺址、龍崗文化生態(tài)旅游園成功入選全國優(yōu)秀旅游名錄，成功創(chuàng)建華陽、青木川、黎坪等4A級景區(qū)13處。突出基礎設施全域配套，強力推進旅游廁所、旅游交通、公共服務等建設，“155”產業(yè)集群公路梯次推進，外聯(lián)內通的旅游綜合交通體系更加完善，漢中市被評為“全國廁所革命先進市”。實施“旅游+”戰(zhàn)略，推進文旅、農旅、城旅等深度融合，培育旅游新模式新業(yè)態(tài)，形成了“一業(yè)興百業(yè)旺”的良好局面。

　　據記者了解，近年來漢中市大力實施“五城聯(lián)創(chuàng)”，開展中心城區(qū)建設重點年活動和美麗城市建設三年行動，統(tǒng)籌抓好城市建設、生態(tài)環(huán)境、城市治理、市民素質“四大提升工程”，城市綜合承載能力顯著提升。強力推進城市綜合治理，組織制定了首部地方性法規(guī)《戶外廣告設施和招牌設置管理條例》，出臺了深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作《實施方案》，重拳整治交通擁堵、市容市貌，努力營造環(huán)境最美、服務最優(yōu)的旅游環(huán)境，叫響做靚“旅居在漢中”品牌。

　　如今的漢中，干凈整潔的城市環(huán)境更加宜居宜業(yè)，優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境更加適合休閑旅游，天更藍、山更青、水更綠、城更美，這是漢中發(fā)展全域旅游帶來的最顯著的變化。

　　“未來，我們將繼續(xù)打造學研、醫(yī)養(yǎng)、旅居、興業(yè)‘四個在漢中’區(qū)域特色品牌。這是漢中市委、市政府深入學習貫徹黨的十九大精神、落實新發(fā)展理念、推動漢中新時代高質量發(fā)展的具體行動。其中，‘學研在漢中’目標是打造西部教育強市和學研勝地，使?jié)h中成為優(yōu)學優(yōu)教首選地、科研創(chuàng)新理想地、各類人才薈萃地;‘醫(yī)養(yǎng)在漢中’目標是打造國家級中醫(yī)藥生產研發(fā)基地、國內外知名的綠色康養(yǎng)之都，推動醫(yī)療保健、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展;‘旅居在漢中’目標是打造秦巴天漢旅居天堂，構建生產、生活、生態(tài)“三生融合”新樣板; ‘興業(yè)在漢中’目標是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，推動產業(yè)集聚集群發(fā)展。”王建軍在采訪最后表示。