2020年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。陜西省委一號文件對全面完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板作了哪些部署?聚焦哪些領(lǐng)域?在今天上午舉行的陜西省新冠肺炎疫情防控工作情況第二十三場發(fā)布會(huì)上，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長黃思光，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處處長王軍對省委一號文件作以解讀并就相關(guān)情況做了介紹。

　　據(jù)黃思光介紹，在陜西統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控取得決定性進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)階段，陜西省委一號文件于3月2日印發(fā)，該文件主要聚焦“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“補(bǔ)上全面小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出短板”“重要農(nóng)產(chǎn)品供給”“農(nóng)民增收”和“農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展要素”這5方面問題，是中央一號文件在陜西的具體化。

脫貧攻堅(jiān)：陜西如何完成任務(wù)，鞏固成果？

　　“截止2019年底，陜西還有18.34萬農(nóng)村貧困人口沒有脫貧，雖然同過去相比數(shù)量不算大，但剩下的都是堅(jiān)中之堅(jiān)、困中之困，脫貧難度非常大，任務(wù)非常艱巨。”黃思光介紹道，今年陜西脫貧攻堅(jiān)突出兩個(gè)方面的重點(diǎn)，一是全年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，二是鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。

　　在全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)方面，文件要求對貧困發(fā)生率較高的縣和行政村，要組織精銳力量強(qiáng)力幫扶、掛牌督戰(zhàn)，全面完成剩余各項(xiàng)任務(wù)。對特殊貧困群體，要實(shí)施兜底保障，落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在鞏固和擴(kuò)大脫貧成果方面，文件要求深入排查所有農(nóng)村居民“兩不愁三保障”存在的問題，全面起底、查漏補(bǔ)缺、對賬銷號;要保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求;要加強(qiáng)嚴(yán)督實(shí)考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，保證脫貧質(zhì)量;要繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，強(qiáng)化對異地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶貧資金使用、定點(diǎn)駐村幫扶專項(xiàng)督導(dǎo)，堅(jiān)決防止松緊懈怠。

　　陜西脫貧攻堅(jiān)還有哪些堡壘需要攻克，收官之年將如何收官?黃思光表示，收官之年如何做好收官，就是要一鼓作氣，徹底攻克最后堡壘，讓深度貧困地區(qū)脫貧，讓特殊貧困群體脫困。

　　“陜西貧困人口由2011年年底的592萬減少到2019年年底的18.34萬，貧困發(fā)生率由21.40%下降到0.75%?？梢哉f，陜西省區(qū)域性整體貧困基本解決，全省脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。但我們要清楚地認(rèn)識到，剩下的貧困人口數(shù)量雖然不算多，但都是最難啃的硬骨頭，脫貧難度非常大，任務(wù)非常艱巨。”黃思光說。

　　據(jù)黃思光介紹，深度貧困地區(qū)自然條件較差、基礎(chǔ)條件薄弱、發(fā)展滯后、公共服務(wù)供給不足，必須集中力量進(jìn)行強(qiáng)力幫扶，確保在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問題。對于已經(jīng)攻下來的陣地必須牢牢守住，對已脫貧人口開展全面排查，查補(bǔ)漏洞和缺項(xiàng)，特別是對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶要進(jìn)行動(dòng)態(tài)識別，及時(shí)將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶范圍。對于沒有勞動(dòng)能力的特殊人群，實(shí)施兜底保障行動(dòng)，落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

全面建成小康社會(huì)，三農(nóng)這個(gè)關(guān)鍵問題咋解決？

　　“全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在'三農(nóng)’，陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村共有12個(gè)短板，如何補(bǔ)上?今年陜西省委一號文件用7個(gè)部分、30個(gè)條目進(jìn)行了全面部署。”黃思光說道。

　　陜西省委一號文件對標(biāo)對表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，從農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、農(nóng)民增收等12個(gè)方面作了安排部署。文件提出要推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，啟動(dòng)省域、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建;提高農(nóng)村供水保障水平，全面完成農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程任務(wù);分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，支持農(nóng)民群眾開展農(nóng)村清潔和綠化行動(dòng);要健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單式結(jié)算”，到2022年底，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。“總是，對于補(bǔ)上建成小康社會(huì)存在的突出短板，文件提出的措施非常得力，含金量很高，操作性很強(qiáng)。”黃思光說。

　　農(nóng)民收入低是陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村最大的短板，為此，陜西作了“支持小農(nóng)戶發(fā)展”“提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”“穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)”“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”和“大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”這5個(gè)方面的安排，打出了一套“組合拳”。“保供給”是做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵，為此陜西提出，一是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn);二是要穩(wěn)定生豬生產(chǎn);三是要深入推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“3+X”工程。“錢、地、人”是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素，為此文件重點(diǎn)從資金、土地、人才三個(gè)方面提出了一些列含量高、操作性強(qiáng)的政策舉措。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，離不開延長產(chǎn)業(yè)鏈，如何發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，陜西省委農(nóng)辦秘書處處長王軍就此作了解答。

　　王軍表示，今年陜西省委一號文件特別強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)支持產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和小農(nóng)戶,開展農(nóng)產(chǎn)品清潔整理、標(biāo)準(zhǔn)化分揀、分級化包裝、冷貯、烘干等作業(yè)。大力發(fā)展精深加工，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和工商資本向特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，形成產(chǎn)地初加工與精深加工分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。同時(shí)還提出要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣。

疫情咋防控？農(nóng)村基層醫(yī)療咋建設(shè)？

　　在當(dāng)前打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，陜西省委一號文件在醫(yī)療衛(wèi)生方面有什么安排?

　　黃思光表示，今年一號文件不但從疫情防控方面作了安排，也對加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作了新的部署。文件提出，要加強(qiáng)基層疾病預(yù)防隊(duì)伍建設(shè)，做好重大疾病和傳染病防控。要開展健康村莊、健康家庭等健康細(xì)胞示范建設(shè)，推動(dòng)健康陜西行動(dòng)。文件還提出，要發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭作用，落實(shí)“兩個(gè)允許”。要?jiǎng)?chuàng)新“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償政策。對長期扎根農(nóng)村基層的全科醫(yī)生，在中高級專業(yè)技術(shù)職稱晉升上給予政策傾斜。要簡化本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生的招聘程序，對應(yīng)聘到鄉(xiāng)村工作的應(yīng)屆高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生給予大學(xué)期間學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償。（鄧楠  任志慧）