1.出臺《陜西省教育廳關(guān)于做好陜西省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)主要背景是什么?

　　答：義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作涉及千家萬戶，社會各界廣泛關(guān)注，各級黨委、政府高度重視，2020年出臺《通知》主要有兩方面的背景。一方面是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央文件及全國基礎(chǔ)教育工作會議精神。2019年6月出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號，以下簡稱中央26號文件)，在推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋、民辦與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生等方面作出新的規(guī)定。2019年7月召開的全國基礎(chǔ)教育工作會議強(qiáng)調(diào)，要正確處理好公辦教育與民辦教育的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作，構(gòu)建一視同仁、平等發(fā)展、公民辦互不享有招生特權(quán)的良性發(fā)展機(jī)制。另一方面是積極回應(yīng)人民群眾的重要關(guān)切。當(dāng)前，在義務(wù)教育階段有一些地方和學(xué)校不同程度存在著違規(guī)考試招生、提前掐尖招生、違規(guī)編班等問題，嚴(yán)重的擾亂了正常的招生秩序，破壞了教育生態(tài)，加重了學(xué)生的校外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成了家長和社會的焦慮?；谝陨蟽煞矫娴闹卮蟊尘?，陜西省出臺了《通知》，對全省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作進(jìn)行全面部署。

　　2.《通知》在依法保障適齡兒童少年全面接受義務(wù)教育方面提出了哪些要求?

　　答：按照《中華人民共和義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，《通知》要求，依法保障適齡兒童入學(xué)，凡當(dāng)年8月31日前(含8月31日)滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受義務(wù)教育;條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，落實(shí)控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，保障適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育。嚴(yán)禁以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

　　3.陜西省組織義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的基本原則是什么?公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校招生范圍是怎么明確的?

　　答：義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)的原則。“免試”是指全省公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書、證明等作為招生依據(jù)，一律不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生。“就近”是指按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍(公辦義務(wù)教育學(xué)校在學(xué)區(qū)招生，民辦義務(wù)教育學(xué)校在審批地招生)，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。

　　4.2020年義務(wù)教育學(xué)校招生政策主要有什么變化?

　　答：中央26號文件明確要求“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生;對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”，國務(wù)院基礎(chǔ)教育工作會議和教育部中小學(xué)招生工作座談會對貫徹落實(shí)中央26號文件關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生的要求作了統(tǒng)一的解讀和部署，全國一盤棋，齊步走，全面推進(jìn)落實(shí)。

　　2020年《通知》中義務(wù)教育學(xué)校招生政策主要變化有四點(diǎn)：一是市級教育行政部門建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校招生平臺，公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步報(bào)名、同步招生;二是民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，在審批地招生，審批地招生學(xué)位有余額的，可以適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，但不得跨市域招生;三是對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校(含幼升小、小升初)，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，電腦隨機(jī)錄取全程接受社會監(jiān)督，結(jié)果及時(shí)向社會公開。四是參加民辦義務(wù)教育學(xué)校電腦隨機(jī)錄取，未被錄取的適齡兒童，由縣級教育行政部門安排到對應(yīng)學(xué)區(qū)公辦學(xué)校，若無空余學(xué)位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校。

　　5.《通知》對保障隨遷子女入學(xué)有哪些規(guī)定?

　　答：《通知》要求各地健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。實(shí)行隨遷子女積分制入學(xué)的地方，要合理設(shè)置積分條件，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。要堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級。

　　6.《通知》對適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育有哪些規(guī)定?

　　答：《義務(wù)教育法》明確了殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。《通知》要求積極推進(jìn)融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。

　　按照特殊教育和義務(wù)教育控輟保學(xué)工作相關(guān)規(guī)定，各市、縣級教育行政部門要針對適齡殘疾兒童少年不同狀況，分別提出普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀或送教上門等教育安置意見，落實(shí)“一人一案”。

　　7.《通知》中涉及哪些對象的入學(xué)優(yōu)待政策?

　　答：對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進(jìn)高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，各地要落實(shí)國家和省上的教育優(yōu)待政策。

　　對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進(jìn)高層次人才子女參照省教育廳、省軍區(qū)政治部《關(guān)于印發(fā)〈陜西省軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》(陜政聯(lián)〔2012〕106號)，省教育廳辦公室、省軍區(qū)政治部《轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳總政治部干部部關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》(陜教政辦〔2013〕7號)和《應(yīng)急管理部、教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》(應(yīng)急〔2019〕37號)，公安部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》(公政治〔2018〕27號)，省公安廳、省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因功犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待有關(guān)工作的通知》(陜公政〔2018〕159號)和《陜西省高層次人才服務(wù)平臺建設(shè)方案》(陜組通字﹝2017﹞72號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　8.義務(wù)教育招生工作如何組織實(shí)施?

　　答：義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)實(shí)行“市級統(tǒng)籌，以縣為主，屬地管理”的工作機(jī)制。市級教育行政部門出臺實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)縣(區(qū))合理劃分學(xué)區(qū)，完善工作方案，明確招生程序?？h級教育行政部門在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的組織實(shí)施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實(shí)，嚴(yán)格控制“大校額”“大班額”。各級教育督導(dǎo)部門對義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)行督導(dǎo)。

　　9.《通知》就規(guī)范義務(wù)教育招生工作提出了哪些紀(jì)律要求?

　　答：《通知》特別強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育招生“九嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書、證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生;嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生;嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班;嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源;嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用;嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班;嚴(yán)禁初中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率;嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　　《通知》要求各市、縣教育行政部門建立招生范圍、招生計(jì)劃和招生結(jié)果公示制度，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。對有違規(guī)違紀(jì)招生行為的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰，對于民辦義務(wù)教育學(xué)校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。