本報(bào)訊(記者 唐冰)“三年來，總體方案明確的165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，累計(jì)形成創(chuàng)新案例370個(gè)，其中16項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣或得到國務(wù)院和相關(guān)部委通報(bào)表揚(yáng)，53項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。”4月9日，省自貿(mào)辦副主任翟北秦在省政府新聞發(fā)布會上表示。

　　2017年4月1日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌。三年來，在優(yōu)化提升營商環(huán)境、強(qiáng)化系統(tǒng)性集成性制度創(chuàng)新、加快外向型產(chǎn)業(yè)聚集等方面，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，形成了一系列創(chuàng)新成果。

　　優(yōu)化提升營商環(huán)境新增市場主體57853戶

　　“將229項(xiàng)省級行政管理事項(xiàng)下放(委托)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理，100項(xiàng)‘證照分離’改革任務(wù)在區(qū)內(nèi)全面落實(shí)。”翟北秦介紹，在創(chuàng)新管理方面，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由便利管理主體向便利市場主體轉(zhuǎn)變，推行商務(wù)秘書和“集群注冊”服務(wù)，登記辦結(jié)時(shí)限縮短至3個(gè)工作日以內(nèi)。

　　此外，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣“24小時(shí)自助信包箱”服務(wù)模式、“人臉識別”微警認(rèn)證、全城通“港”速遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零跑路”線上服務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可壓縮至50個(gè)工作日。建立“一枚公章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”政府管理新機(jī)制。構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。充分發(fā)揮第二國際商事法庭、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)法庭和絲綢之路仲裁中心作用，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接，依法妥善化解貿(mào)易爭端。

　　在金融創(chuàng)新方面，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算服務(wù)平臺功能不斷擴(kuò)展，總結(jié)形成了“跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺”“軍民融合企業(yè)核心人員信用擔(dān)保貸款”“‘長安E貸’線上體系創(chuàng)新金融服務(wù)模式”“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”等一系列創(chuàng)新成果。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還通過不斷拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能、減少行政審批事項(xiàng)、縮短辦事時(shí)間、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、主動(dòng)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等改革探索實(shí)踐，極大地降低了市場主體經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)市場主體加速聚集。截至2019年底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增市場主體57853戶，其中企業(yè)38588戶(含外資企業(yè)491戶)，新增注冊資本7071.1億元(含外資企業(yè)注冊資本28.4億美元)。

　　加快投資領(lǐng)域改革實(shí)際利用外資占全省39.83%

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例和外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，不斷提高開放度和透明度。實(shí)行包括“證照分離”在內(nèi)的一系列商事制度改革。美國康坦無害化農(nóng)業(yè)總部、西門子創(chuàng)新工業(yè)技術(shù)中心等外資企業(yè)、項(xiàng)目相繼落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2019年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)91家，占全省的28.17%;實(shí)際利用外資30.78億美元，占全省的39.83%。

　　西安海關(guān)、人行西安分行、發(fā)改、商務(wù)、稅務(wù)等部門圍繞貿(mào)易便利化開展了卓有成效的探索實(shí)踐，形成了“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并”“資本項(xiàng)目收入支付便利化”“行郵稅移動(dòng)支付”“‘易點(diǎn)天下’海外廣告精準(zhǔn)投放”“網(wǎng)銀在線開立進(jìn)口信用證”“企業(yè)云端服務(wù)自選平臺”等改革成果，有力促進(jìn)了貿(mào)易快速發(fā)展。2019年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出口總額2476.32億元，占全省進(jìn)出口總額(3515.75億元)的71%。

　　2019年，中歐班列“長安號”共開行2133列，運(yùn)送貨物180.2萬噸，分別是2018年的1.7倍和1.5倍。同時(shí)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分利用第五航權(quán)，持續(xù)加密航線航班，大力發(fā)展貨運(yùn)物流，集疏運(yùn)體系不斷完善。截至2019年底，累計(jì)開通國際航線88條，通達(dá)全球36個(gè)國家74個(gè)主要城市;全貨運(yùn)航線達(dá)到27條(國內(nèi)14條，國際13條)。

　　“一帶一路”沿線國家合作交流取得新進(jìn)展

　　“中歐”“中俄”等國際合作園區(qū)加快建設(shè)，聚集了德國博世、法國阿爾斯通等世界500強(qiáng)企業(yè)的9個(gè)項(xiàng)目。楊凌片區(qū)設(shè)立了年度規(guī)模1500萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作專項(xiàng)資金，經(jīng)開功能區(qū)與中國兵器集團(tuán)合作設(shè)立了總規(guī)模100億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，為助推我省企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，我省在“一帶一路”沿線13個(gè)國家(地區(qū))投資1.89億美元，占全省對外投資總額的39%。

　　在美國、哈薩克斯坦等國建設(shè)了6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。依托海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，出口國內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備、生產(chǎn)設(shè)施。“以標(biāo)準(zhǔn)化助推農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式”被國務(wù)院部際聯(lián)席會議辦公室評為最佳實(shí)踐案例，在全國復(fù)制推廣。

　　科技教育領(lǐng)域合作方式不斷拓展。建立“云端”網(wǎng)上自貿(mào)綜合服務(wù)平臺，發(fā)起成立信息絲綢之路發(fā)展聯(lián)盟。在美國、以色列等國設(shè)立17家離岸創(chuàng)新中心、海外研發(fā)中心和科技服務(wù)站。聯(lián)合38個(gè)國家(地區(qū))151所大學(xué)組成絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟，成立絲綢之路職教聯(lián)盟。依托國家“17+1”合作平臺開展海外辦學(xué)，為海外中國企業(yè)培養(yǎng)本地化專業(yè)人才。

　　著力打造“絲綢之路國際博覽會”“絲綢之路國際文化藝術(shù)節(jié)”“絲綢之路國際電影節(jié)”等人文交流平臺。建設(shè)文化藝術(shù)品保稅展示中心、絲綢之路文化交流中心、絲綢之路文物考古中心，與“一帶一路”沿線18個(gè)國家博物館聯(lián)手打造智慧博物館。3家外資旅行社落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生雙創(chuàng)小鎮(zhèn)，推進(jìn)中醫(yī)藥旅游融合發(fā)展。“醫(yī)藥研發(fā)共享實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)新成果即將在全省復(fù)制推廣。與澳大利亞等國高校簽署合作協(xié)議，招收來自15個(gè)國家的128名全日制留學(xué)生來陜學(xué)習(xí)中醫(yī)藥學(xué)。

　　發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新成效

　　三年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后分兩批將53項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，不斷擴(kuò)大改革紅利惠及范圍。依據(jù)省政府出臺《陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，從“創(chuàng)新協(xié)同”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“政策協(xié)同”三個(gè)方面，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。目前，相關(guān)工作正在按照實(shí)施方案積極開展。在多式聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、制度創(chuàng)新成果共享等方面，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對接國內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在學(xué)習(xí)借鑒其改革經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，開展交流合作，不斷放大和分享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利，尤其是加強(qiáng)與西北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，連續(xù)兩年開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西北地區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推介交流活動(dòng)，累計(jì)推介70項(xiàng)改革創(chuàng)新成果。

　　“今年疫情防控期間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府統(tǒng)一安排，有效發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，主動(dòng)作為，多方施策，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。”翟北秦說，通過大力實(shí)施“云簽約”“云互動(dòng)”，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目落地實(shí)施，保障疫情時(shí)期審批不停步。推行“網(wǎng)上辦”“容缺辦”“郵寄辦”等業(yè)務(wù)辦理方式，打造與疫情防控相適應(yīng)的“不見面”“少見面”“見面不接觸”審批模式。開通“云疫貸”融資綠色通道，幫助企業(yè)解決融資問題;設(shè)立應(yīng)對疫情心理援助熱線，增強(qiáng)人民抗擊疫情的信心。