“家長們應(yīng)該從新政策中明確一點(diǎn)，入學(xué)‘搖號(hào)’是針對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的學(xué)校，而不是都得‘搖號(hào)’。”胡健是陜西省教育學(xué)會(huì)評價(jià)中心主任，他說近日個(gè)別家長看了陜西省公布的義務(wù)教育入學(xué)招生新政策，剛看到“幼升小”“小升初”都要電腦隨機(jī)錄取，就有些慌了，其實(shí)大可不必。簡單說，新政策現(xiàn)在所提到的“搖號(hào)”僅僅是針對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的熱門民辦學(xué)校的電腦隨機(jī)錄取，并不是針對所有中小學(xué)。

　　4月8日，陜西省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好陜西省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》。《通知》指出，“公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步報(bào)名、同步招生，民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”。胡健說：“這也就是說，如果一個(gè)民辦學(xué)校計(jì)劃招生300人，報(bào)了200人，那這200人都會(huì)被錄取，就不存在‘搖號(hào)’了。但如果一個(gè)民辦學(xué)校計(jì)劃招生300人，報(bào)了500人，則需從這500人中隨機(jī)‘搖’出300人上該民辦學(xué)校。”

　　“義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)率評價(jià)教育質(zhì)量是過往頑疾，共同指向義務(wù)教育發(fā)展應(yīng)該關(guān)注的是學(xué)生的全面發(fā)展。”胡健提到，2019年6月23日中共中央國務(wù)院就出臺(tái)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，對義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo)提出了要求，明確要保障學(xué)生實(shí)現(xiàn)德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育“五育并舉”，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面發(fā)展素質(zhì)教育。同時(shí)《意見》明確要推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋;嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。

　　“義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)是義務(wù)教育招生入學(xué)的原則問題。”胡健說，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條規(guī)定，義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，這也是國家、社會(huì)、家庭都必須支持并且強(qiáng)制實(shí)施的。國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度，換句話說，義務(wù)教育分為小學(xué)、初中兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段是法律要求學(xué)生必須去上的。所以陜西省把“幼升小”階段，登記報(bào)名人數(shù)超過民辦學(xué)校招生計(jì)劃也納入“搖號(hào)”范圍，這是對義務(wù)教育階段招生改革的進(jìn)一步完善。

　　“義務(wù)教育免試就近入學(xué)是法理要求。”胡健說，在這樣的要求下，只有按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，才能形成更加公平完善的就近入學(xué)教育生態(tài)。去年以來，全國各地陸續(xù)出臺(tái)入學(xué)新政策，包括陜西省4月8日公布的《通知》都是對中發(fā)文件的落實(shí)，是規(guī)范教育秩序、保障教育公平、營造良好教育生態(tài)的做法。

　　至于民辦學(xué)校招生“搖號(hào)”，在胡健看來，杜絕考試、面試、證書證明等其他一切招生方式，都有利于進(jìn)一步減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。這樣家長日后也不會(huì)只關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)成績，而會(huì)轉(zhuǎn)向重視孩子的全面發(fā)展。

　　“我家學(xué)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校辦得很不錯(cuò)，新政策出臺(tái)后我們也放松了，踏踏實(shí)實(shí)讓孩子上公辦就行了，搖號(hào)和我們也沒關(guān)系。”對于陜西新政策的出臺(tái)，家住曲江大道的薛女士認(rèn)為，孩子的發(fā)展一個(gè)看學(xué)校教育理念，另一個(gè)看孩子自身素質(zhì)，義務(wù)教育階段的孩子年齡小，沒有入學(xué)壓力，就可以把重點(diǎn)放在孩子的素質(zhì)教育上。“而且以后每個(gè)學(xué)校生源都差不多，所有學(xué)校在一個(gè)起跑線上，教育公平了，學(xué)生也就不用擠破頭上‘名校’了。”薛女士說。

　　家長聲音

　　“看了招生新政策，我立刻決定退掉各種班”

　　“看了陜西剛剛公布的招生新政策，我立刻決定給娃退掉各種班。小小的娃，負(fù)擔(dān)重得很，周末兩天不是在培訓(xùn)班，就是在去培訓(xùn)班的路上，比大人壓力還大。”家住朱雀花園小區(qū)的翟女士說，兒子今年即將上小學(xué)，她原本非常焦慮，給孩子報(bào)了拼音、識(shí)字、算數(shù)等“幼小銜接班”，打算將來擇校民辦小學(xué)時(shí)能順利通過。而現(xiàn)在她一下子放松了，“民辦小學(xué)要搖號(hào)了，而且跟公辦小學(xué)同步招生，我家學(xué)區(qū)的公辦小學(xué)其實(shí)也不錯(cuò)，穩(wěn)妥起見，就讓孩子上家門口的公辦學(xué)校吧，把快樂的童年還給孩子”。

　　4月8日，陜西省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好陜西省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，“公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步報(bào)名、同步招生，民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”。這意味著民辦幼升小、小升初全面進(jìn)入“搖號(hào)時(shí)代”。

　　“《通知》深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》精神，對于減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)具有積極作用。”西安市教育科學(xué)研究所所長解慧明表示。

　　什么是過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)?解慧明解釋稱，過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指的是違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,超出教學(xué)大綱、額外增加的部分。減負(fù)的主要目標(biāo)是提升學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量,優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境,改變以應(yīng)試為唯一目標(biāo)和價(jià)值取向。

　　記者在采訪中了解到，在得知陜西省實(shí)行民辦義務(wù)教育學(xué)校“全面搖號(hào)”、“公、民同招”的消息后，不少家長都做出了和翟女士一樣的打算。

　　胡女士是一名企業(yè)中層，她的女兒今年上小學(xué)四年級，但她對孩子的“升學(xué)焦慮”從女兒剛上小學(xué)時(shí)就產(chǎn)生了。“娃一年級時(shí)我就給她報(bào)了思維數(shù)學(xué)班、語文培優(yōu)班。為了讓她上個(gè)好初中，我們?nèi)腋冻隽司薮蟮臅r(shí)間、精力和財(cái)力，孩子很辛苦，也挺痛苦的。陜西的招生新政出臺(tái)，明確規(guī)定不允許通過任何形式的考試來選拔學(xué)生，我覺得自己似乎把路走彎了，有必要把孩子逼成這樣嗎?”胡女士說，她和其他很多家長交談時(shí)，大家也都有這樣的反思，有不少家長準(zhǔn)備給孩子把“奧數(shù)班”之類的培訓(xùn)班退掉。

　　《通知》特別強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書、證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生。”“教育部部長陳寶生在2019全國教育工作會(huì)議中指出，‘唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子’，這‘五唯’是當(dāng)前教育評價(jià)指揮棒方面存在的根本問題，是當(dāng)前教育改革中最難啃的‘硬骨頭’，但再難也要啃下來。”解慧明說，《通知》的出臺(tái)，對于堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上推動(dòng)解決教育評價(jià)指揮棒問題起到了積極作用，對于促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)招生入學(xué)機(jī)會(huì)公平和學(xué)生減負(fù)都有重要作用。

　　解慧明認(rèn)為，中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題主要從兩個(gè)方面解決，一要合理減負(fù);二要全面提質(zhì)。合理減負(fù)針對簡單低效重復(fù)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，全面提質(zhì)針對創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。

　　“《通知》有利于減負(fù)提質(zhì)，對于進(jìn)一步減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范教育秩序、保障教育公平、營造良好的教育生態(tài)、全面發(fā)展素質(zhì)教育都具有重要意義。”解慧明說，家長們的教育理念將會(huì)隨著我省義務(wù)教育招生入學(xué)新政的出臺(tái)發(fā)生理性變化，這對學(xué)生、對家長、對教育、對社會(huì)來講都是福音。 記者 王燕