國際在線陜西報道(柳洪華)：陜西，古絲綢之路起點和“一帶一路”重要節(jié)點，中國向西開放的前沿。2017年4月1日，陜西自貿(mào)試驗區(qū)掛牌。自此，一塊全面改革開放的試驗田“破荒開墾”。

　　3年來，這塊試驗田里“秧苗茁壯、果實豐碩”，承擔的165項創(chuàng)新任務(wù)在各功能區(qū)落地生根，陜西在行政效能、投資貿(mào)易、人文交流、差異化改革、對外開放等領(lǐng)域都嘗到了自貿(mào)試驗區(qū)帶來的甜頭。

　　陜西自貿(mào)試驗區(qū)浐灞功能區(qū)的“一帶一路”貿(mào)易之家 供圖 中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室

　　“自貿(mào)+空港”：內(nèi)陸樞紐呼之欲出

　　2017年9月，“樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟”所代表的“三個經(jīng)濟”在西咸新區(qū)空港新城調(diào)研時被首次提出。依托西安咸陽國際機場，空港新城順利獲批臨空經(jīng)濟示范區(qū)，成為陜西發(fā)展“三個經(jīng)濟”的樞紐之地。

　　空港新城功能區(qū)突出臨空特色，發(fā)揮“自貿(mào)+臨空+口岸+跨境+保稅”的疊加優(yōu)勢，探索內(nèi)陸型、臨空型自貿(mào)區(qū)的新路徑，在推進樞紐建設(shè)現(xiàn)代化、貿(mào)易通關(guān)便利化和營商環(huán)境品質(zhì)化等方面改革創(chuàng)新。

　　3年里，空港新城功能區(qū)累計形成創(chuàng)新案例18項，其中“機場協(xié)同運行新模式、網(wǎng)格化安全管理模式”2項被全國復(fù)制推廣，“文勘前置新模式、行郵稅移動支付、社會治理網(wǎng)格化管理新模式、機場協(xié)同運行新模式”4項被全省復(fù)制推廣;承擔《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》35項任務(wù)和空港自貿(mào)功能區(qū)制定的《空港新城自貿(mào)功能區(qū)深化改革方案2019》已全部完成并不斷深化推進，其中包括“證照分離”改革、行政審批改革、通關(guān)便利化、“單一窗口”建設(shè)、綜保區(qū)獲批、保稅航油、飛機融資租賃、保稅維修、多式聯(lián)運、金融創(chuàng)新、一點多倉、物流服務(wù)企業(yè)集中納稅等多項創(chuàng)新案例正在創(chuàng)新認定。

　　陜西自貿(mào)試驗區(qū)瀾博跨境購物中心 供圖 中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室

　　從創(chuàng)新案例的領(lǐng)域來看，空港新城功能區(qū)改革貫穿貿(mào)易便利化、覆蓋臨空經(jīng)濟發(fā)展鏈條，以通關(guān)便利化方面為例，空港新城功能區(qū)進境5個指定口岸/監(jiān)管場地聯(lián)合西安機場海關(guān)，推行“AEO”認證免檢、定制化通關(guān)服務(wù)、自報自繳、先出關(guān)后匯總繳稅、提前申報等便利企業(yè)通關(guān)舉措，目前西安咸陽國際機場通關(guān)無紙化率達98%，降低小微企業(yè)費率近60%，通關(guān)時間優(yōu)于全國平均水平。

　　機場海關(guān)運行效率和服務(wù)水平的不斷優(yōu)化提升，極大促進了空港新城功能區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的聚集。2019以來，空港新城功能區(qū)和機場海關(guān)協(xié)作，先后完成了首單航空貨物關(guān)稅保證保險落地，陜西省首例進境飛機維修業(yè)務(wù)、跨境電商保稅備貨首單、保稅航油獲批，陜西首條外國航司執(zhí)飛的國際全貨運航線開通以及西北首條運用第五航權(quán)的客貨運航線開通等諸多具有突破性的新業(yè)務(wù)。

　　截至2019年底，西安咸陽國際機場累計開通國際航線88條，全貨運航線27條，2019年貨運量突破38.12萬噸，增速列十大樞紐機場第一。在“自貿(mào)+空港”雙輪驅(qū)動下，陜西內(nèi)陸樞紐的地位愈加堅實。

　　陜西首例境外飛機進境維修業(yè)務(wù)在空港新城啟動 供圖 西咸新區(qū)空港新城管委會

　　“自貿(mào)+陸港”：運輸走廊聯(lián)通歐亞

　　陜西雖然身處內(nèi)陸，但如今已是一個典型的“雙港”省份。除了以西安咸陽國際機場為依托的空港外，另一“港”便是以西安港為依托的陸港。

　　陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)圍繞打造國際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐港，主動進行制度創(chuàng)新，探索推出“艙單歸并”新模式等一系列創(chuàng)新案例。以“艙單歸并”新模式為例，使中歐班列長安號運行效能得到極大提升，國際貿(mào)易便利化程度提高，進而促進了陜西的外貿(mào)發(fā)展。

　　據(jù)了解，2019年中歐班列長安號開行2133列，運送貨物180.2萬噸，分別增長70%和50%，開行數(shù)量和質(zhì)量不進一步提升。隨著新冠肺炎疫情暴發(fā)，在疫情防控期間，空運、海運多方受阻，中歐班列“長安號”成為一條高效的國際運輸“黃金通道”。

　　西安國際港務(wù)區(qū)管委會副主任蘇國峰介紹，疫情防控期間，西安國際港務(wù)區(qū)加強與鐵路部門的合作，通過“鐵鐵聯(lián)運”“公鐵聯(lián)運”，將西安鐵路集裝箱中心站打造成為貨物聚集分撥中心。防疫所需的一次性防護服和注射器、人民生活必備的糧油、產(chǎn)業(yè)鏈上的原材料等物資，都搭載“長安號”往返于亞歐大陸再分發(fā)至各地。

　　中歐班列長安號攝影唐振江

　　3月25日，駛向德國羅斯托克的中歐班列長安號從中國鐵路西安局集團有限公司新筑站出發(fā)，所載貨物通過鐵海公路等多式聯(lián)運在德國羅斯托克港實現(xiàn)南北歐分撥運輸。

　　陜西正以“三個經(jīng)濟”為突破口深度融入“一帶一路”，在這個進程中，西安國際港務(wù)區(qū)創(chuàng)新“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，加快打造中歐班列(西安)集結(jié)中心。

　　始于陜西，聯(lián)通亞歐，這條運輸走廊，正在不斷強主干、拓分支。在“自貿(mào)+陸港”的體系中，中歐班列長安號已不僅是一個運載工具，而是陜西往來于歐亞大陸的紐帶。長安號上的產(chǎn)品，背后是產(chǎn)業(yè)要素的流動和集聚，陜西正與歐亞各國共享自貿(mào)紅利。