□實(shí)習(xí)記者 孫高菊

　　改掉臟亂差，“換妝”迎“新生”。近期，隨著西安市老舊小區(qū)改造工程逐步推進(jìn)，眾多小區(qū)“破繭成蝶”，喜迎新面貌。

　　4月20日，在改造后的西安市新城區(qū)安民里住宅小區(qū)里，路燈、防盜門、電表箱得以新裝、改裝，重新粉刷后的墻體顏色一致統(tǒng)一，新鋪的瀝青路干凈平整，三五個(gè)居民坐在路邊休息椅上嘮嗑，老人小孩在新增添的健身器械上鍛煉……漫步在眼前這個(gè)美麗家園，居民們臉上洋溢著喜悅笑容。

　　“小區(qū)改造后真是大變樣，原來的臟亂差沒了，現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施全了，小區(qū)環(huán)境也變美了，心情也跟著好起來了。”小區(qū)居民田萍半開玩笑地說，自從小區(qū)改造后，小區(qū)房屋租金都翻了一番。

　　據(jù)了解，今年西安市針對(duì)1100個(gè)老舊小區(qū)圍繞環(huán)境整治、重點(diǎn)民生改造、功能綜合提升開展了“三治六改九提升”，如今各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行之中。

　　老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重大的民生工程。但近期記者走訪多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，受居民訴求多、施工任務(wù)重、管理難度大等因素影響，項(xiàng)目推進(jìn)過程中并沒有預(yù)期中的順利。

　　“我們小區(qū)正在粉刷墻面、加裝保溫層階段，目前接到投訴較多的就是防盜網(wǎng)的拆除問題。”4月22日，在西安市雁塔區(qū)太白花園小區(qū)，西安華奧物業(yè)客服經(jīng)理苗先生說，盡管改造前已經(jīng)協(xié)同社區(qū)在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了宣傳展板，也填了意見征集表，但到動(dòng)工那天，還是有部分住戶不愿意配合。

　　“沒了防盜網(wǎng)，安全咋保障?”家住太白花園小區(qū)的王女士說出了多數(shù)居民的擔(dān)憂。他們認(rèn)為，防盜網(wǎng)除了能防小偷入室盜竊，在防雨、晾衣服、養(yǎng)花方面也發(fā)揮著特有作用。隨著防盜網(wǎng)的拆除，不僅小區(qū)安全系數(shù)降低了，居民心理防線也受到影響。

　　針對(duì)防盜網(wǎng)拆除“遇阻”問題，省政協(xié)委員、西安廣播電視臺(tái)媒資中心主任任佳琳認(rèn)為，主要還是因?yàn)榍捌谛麄鞑坏轿?。她建議，可通過發(fā)放《致廣大業(yè)主的一封信》、懸掛橫幅標(biāo)語、召開居民院落會(huì)議等方式，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義，積極爭(zhēng)取群眾支持配合。對(duì)于少數(shù)特殊住戶，可以組織社區(qū)干部深入居民家中宣傳政策，讓他們了解老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，分析比照改造前與改造后的差異，引導(dǎo)居民自覺拆除或接受拆除亂搭亂建的防盜網(wǎng)。

　　“老舊小區(qū)改造不僅限于防盜網(wǎng)的問題，工程推進(jìn)的每一個(gè)階段都會(huì)衍生出新的問題。”西安市碑林區(qū)柏樹林街道馬廠子社區(qū)副主任張敏賢說，如改造時(shí)停車位規(guī)劃如何滿足居民需求，過于破舊的小區(qū)繼續(xù)改造還是推倒重建，違規(guī)違建的車棚廠房如何調(diào)節(jié)拆除等，在改造過程中，這些問題都存在“眾口難調(diào)”問題。

　　如何保障老舊小區(qū)在改造中既能改得美麗還能改得順利，將“眾口難調(diào)”變成同心協(xié)力?

　　省政協(xié)委員、延安大學(xué)歷史文化學(xué)院院長(zhǎng)張小兵認(rèn)為，老舊小區(qū)是城市中的“牛皮癬”，影響城市整體品位的提高和人民群眾生活幸福感的提升。在改造老舊小區(qū)時(shí)，要因地制宜，參照相關(guān)法律法規(guī)，讓改造工作有法可依、有章可循。此外，還要不斷完善管理制度，增強(qiáng)物業(yè)公司服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

　　“老舊小區(qū)改造前應(yīng)先考慮房屋結(jié)構(gòu)是否安全、基礎(chǔ)設(shè)施是否配套以及公共服務(wù)設(shè)施是否完善。”省政協(xié)常委、西安建苑(集團(tuán))控股有限公司總裁劉勇說，舊改新工作本身程序較為復(fù)雜，改造時(shí)應(yīng)兼具適用和實(shí)用兩個(gè)功能，為此應(yīng)將改造質(zhì)量放在首位，把出發(fā)點(diǎn)放在融入文化、留住根脈上，避免改造工作時(shí)“千篇一律”。

　　任佳琳表示，老舊小區(qū)改造，不同于棚戶區(qū)改造的“推倒重建”，而是在既有基礎(chǔ)上“提檔升級(jí)”，涉及范圍廣、部門多、內(nèi)容雜，要把“宜居”放在首位，與城市規(guī)劃相結(jié)合，在解決“面子”問題的同時(shí)更要兼顧“里子”問題。

　　針對(duì)現(xiàn)階段中老舊小區(qū)改造過程中存在的一些問題，任佳琳說，老舊小區(qū)改造應(yīng)因地制宜、分類施策，對(duì)于特別破舊的小區(qū)是拆除重建還是提升改造，要根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待;針對(duì)房屋壽命已達(dá)上限的，可鼓勵(lì)采取全拆重建方式，房齡還有一半壽命的，可進(jìn)行提升改造。

　　在管網(wǎng)改造上，也會(huì)遇到小區(qū)地下管網(wǎng)復(fù)雜，無管位、無圖紙、走向無據(jù)可查等等諸多現(xiàn)實(shí)問題。為避免施工對(duì)其地下設(shè)施造成破壞，任佳琳建議，應(yīng)采取人工排查或請(qǐng)專業(yè)管道探測(cè)機(jī)器人排查的方法，重新編制設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)于可保留的管道，要進(jìn)行檢修保養(yǎng)，對(duì)于老化破損嚴(yán)重的管道，則需重新鋪設(shè)。