越來越多的都市人喜歡在周末或節(jié)假日,和朋友或家人找個民宿,去感受“采菊東籬下、悠然見南山”的閑適,往往卻會在入住之后遭遇種種不愉快而不知如何投訴。網(wǎng)上就有不少人搜索咨詢“如何投訴民宿”的問題。
煩惱
入住民宿遇種種不愉快
不明碼標價超范圍經(jīng)營
舉報后被查處
不久前,張女士因入住民宿遭遇了種種不愉快,讓她對“民宿”再無興致。“費用超五星,服務(wù)路邊攤,監(jiān)管不到位,花錢來受罪。”張女士總結(jié)道。
市民投訴:收費堪比星級酒店
服務(wù)卻讓人很不滿意
今年4月,在家宅了數(shù)月的西安市民張女士在網(wǎng)上看到一家名為云棲小筑的民宿。這家位于西安市藍田縣九間房鎮(zhèn)峪口村、依山傍水的民宿讓張女士眼前一亮。“當時看了店家的照片感覺特別小清新,田園文藝范兒。當時就約好了幾家人,打算周末入住好放松放松。”張女士說。
但當?shù)诌_云棲小筑后,張女士一點也沒放松,反倒遇到各種煩心事。“前院還在施工,亂七八糟的,完全沒有照片上那么好看。不知道是飯菜不衛(wèi)生還是水土不服,有兩人拉肚子。”張女士說,入住時承諾,沒有其他顧客的話玩到什么時候都可以,可第二天一早,老板就說有客人要來,讓大家把房子先騰出來,可以在院子里玩。
“我們早上九點多就把行李收拾到車上了,然后告訴老板午飯后會在院子里再玩一會兒,她也同意說大家在院子里燒烤桌區(qū)域可以待著。因為有朋友訂房后頭一晚沒住,也沒吃到燒烤,大家就商量午飯后再烤一回。當時老板也同意的,結(jié)果午飯一過,就黑著臉攆我們走。”張女士說,當時因為老板的變卦爭吵了好長時間,“別的客人是客人,我們也是來花錢的,除了住宿,我們第二天中午還訂了兩桌飯菜,是不是飯后也可以再玩一會兒,如果真的還想多收錢,可以增加服務(wù)費。可為了讓我們給新來的客人騰地方,三番五次找理由趕人。”張女士說,朋友們好久不聚,尤其是拖家?guī)Э诰墼谝黄鹁透蝗菀?,聚會最后卻以這樣的方式結(jié)束,結(jié)賬的時候,店家收了5000多元,“都沒有明碼標價,收費堪比星級酒店,可實在是沒什么服務(wù)。”
記者走訪:違規(guī)經(jīng)營涼菜,住宿不用登記
4月28日,華商報記者來到了位于藍田縣九間房鎮(zhèn)峪口村這家名為云棲小筑的民宿。這家民宿是一間新裝修、充滿了現(xiàn)代風(fēng)格又不失田園氣息的農(nóng)家小院。院落內(nèi)不乏一些網(wǎng)紅元素,讓人眼前一亮。
記者注意到,在前臺的墻壁上公示了各種有效證件,其中包括了工商營業(yè)執(zhí)照、公共衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證等。但卻未見旅館業(yè)應(yīng)具備《特種行業(yè)許可證》,該證由當?shù)毓矙C關(guān)對申報旅館進行安全、消防等方面檢查后核發(fā)。老板娘并不忌諱地說,她家入住對身份證登記并不嚴格。
云棲小筑餐飲證注明經(jīng)營范圍為熱食類食品制售。但記者在現(xiàn)場看到,有客人的餐桌上卻有好幾道涼菜。老板娘也向記者證實,他們可以提供涼菜以及自己燒烤。記者注意到后廚并無涼菜操作間,正在做飯的廚師并未戴帽戴口罩。
記者了解到,云棲小筑無論是房價還是餐飲均無明碼標價,全憑老板口述。
市場監(jiān)督管理局:查處、整改
當日上午,記者將了解的情況以及讀者投訴內(nèi)容向九間房鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府反映。主管領(lǐng)導(dǎo)當即前往該民宿實地了解,并由當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局進行了查處。經(jīng)查該民宿超范圍經(jīng)營,責(zé)令立即整改,停止超范圍經(jīng)營活動。如拒不改正將處2000元至10000元罰款。
藍田縣市場監(jiān)督管理局表示,餐飲服務(wù)許可證需標注經(jīng)營項目,如果經(jīng)營涼菜,需特別標明。“但是按照相關(guān)規(guī)定,餐飲行業(yè)如經(jīng)營涼菜就需要有獨立的涼菜操作間及更為衛(wèi)生專業(yè)的設(shè)施,可是民宿大多是自家院落改造而成,后廚衛(wèi)生硬件達不到經(jīng)營涼菜的要求,所以這些民宿應(yīng)當遵守餐飲許可證上的經(jīng)營項目,不可超范圍經(jīng)營。”相關(guān)負責(zé)人解釋到,“一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)將進行查處。”
對于云棲小筑為何不用登記住客身份信息,藍田縣公安局治安大隊民警介紹,民宿屬旅館業(yè),按照旅館業(yè)治安管理法規(guī)定旅館接待旅客住宿必須登記,查驗旅客的身份證件。“按照規(guī)定民宿也需要經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)核發(fā)特種行業(yè)許可證,可是目前一些民宿配套設(shè)施達不到要求,因此無法配置相關(guān)身份查驗設(shè)備,目前只能是要求做登記。”民警表示。
針對云棲小筑存在不明碼標價、不實名登記、存在消防隱患、服務(wù)意識不強等問題,九間房鎮(zhèn)政府相關(guān)負責(zé)人同時要求該民宿盡快完善,并增強其服務(wù)意識。
走訪
西安及周邊多家民宿存在問題較多
包括證照不全、入住不登記等
日前,華商報記者走訪了西安及周邊的多家民宿,發(fā)現(xiàn)存在問題較多。主要集中在證照不全、廚房冷熱餐不分區(qū)、無菜單無定價、消防設(shè)施不齊全、入住不登記等。
醉俗生民宿:無餐飲證 負責(zé)人稱沒人說不能經(jīng)營
醉俗生民宿:位于鄠邑區(qū)甘亭鎮(zhèn)。
市民投訴:該民宿無菜單、無法出具發(fā)票。
記者走訪:該民宿是一棟二層樓房,有住宿、含餐飲。房前有個小院,東側(cè)也有小院,東側(cè)的院子多數(shù)搭建了吃飯的簡易遮陽棚,還有幾間吃飯的包間,服務(wù)員說院內(nèi)可燒烤,需收一定的燒烤費。廚房在一層一個小小的房間里,冷熱菜不分區(qū)域,放有消毒柜,但未見電源亮起。
點餐時服務(wù)員表示沒有菜譜,隨便介紹幾個菜,也未介紹菜品價格,該處未懸掛任何證照,做飯的人表示她們都是有健康證的,但該證未懸掛也未出示。
民宿緊鄰田地,遠處就是秦嶺山脈,房間數(shù)量不多,有房間是木質(zhì)房頂,未見消防所用的煙感器及噴淋,在客房樓道和院子里分別放置有2個滅火器。服務(wù)員說,訂民宿在網(wǎng)上下單也可以,直接添加他們的微信也能訂,無需出示身份證,但需要在前臺自行登記,以便轄區(qū)派出所每月來查看。餐后嘗試開發(fā)票,服務(wù)員滿口答應(yīng),稱從別處開好后通過微信發(fā)送,但時至今日已半月有余,也沒開出發(fā)票。
針對該民宿是否有食品經(jīng)營許可證及公共衛(wèi)生許可證,記者在陜西食品安全監(jiān)督公開與查詢系統(tǒng)中查詢無任何結(jié)果。醉俗生相關(guān)負責(zé)人稱,鄠邑區(qū)停辦了(該證件)。至于為何無證卻經(jīng)營食品,該負責(zé)人說:“也沒人說不能經(jīng)營呀。”
山水玉舍:后廚臟亂差 食品原材料隨地放
山水玉舍:位于藍田縣九間房鎮(zhèn)峪口村,依山傍水,清爽的田園風(fēng)以及別具一格的內(nèi)飾,吸引了大批游客前往。
市民反映:山水玉舍的廚房衛(wèi)生不行,就餐時前往后廚討要調(diào)料發(fā)現(xiàn)廚房地面臟亂不堪,頓時沒了胃口。
記者走訪:日前,記者前往發(fā)現(xiàn),這個三層樓的民宿前院田地里養(yǎng)著雞,門前的小溪里有鵝,周圍有果樹,綠油油的爬墻虎爬滿外墻,很有農(nóng)家氣息。盡管是周內(nèi),但前來就餐者人數(shù)眾多。
該民宿懸掛有各種證照,但沒有《特種行業(yè)許可證》,健康證只有一張,但后廚的工作人員至少有三至四人,懸掛的《食品經(jīng)營許可證》也是只能經(jīng)營熱菜,不過記者還是能點到?jīng)霾恕?/p>
此外,確如反映者所言,記者發(fā)現(xiàn),廚房地面確實較臟,食品原材料在地上隨處擺放。該民宿的房價也未公示,房內(nèi)裝有煙感器,但煙感器指示燈不亮,樓道有滅火器;同樣,入住無需提供身份證。不過,老板很明確地表示,因為離山太近,為了安全和環(huán)境,不能燒烤。
崖八里民宿:群體入住 只需登記5人身份證
崖八里民宿:位于周至縣樓觀鎮(zhèn)就峪,是隱藏在一片竹林的山野小院,其介紹為中西文化相融合的民宿,吸引了不少都市人,尤其是不少單位的團建活動會選在此處。
記者走訪:如果不仔細尋找,這個被樹木遮擋的民宿很容易被錯過。店家表示,如果入住的人較多,只需提供5張身份證做個登記即可,便于民警檢查,平時沒有農(nóng)家飯,只提供牛排羊排,團隊包場會提供中餐,但沒有出示菜單,表示來者可點餐,他們根據(jù)需求采購;也可以燒烤,但不允許食客自帶燒烤食材,以免發(fā)生不必要的糾紛。同時了解到,能燒烤的區(qū)域是民宿一側(cè)的一塊空地,四周用水泥砌成了一圈圍擋,與周邊山林隔開。
崖八里民宿的管家王先生說,一年多前的確使用的是炭火燒烤,后來改用電烤箱、電烤板燒烤,因為在山里,每周都會有人來檢查,防火都很重視。如果是近期有人投訴這方面的情況,跟前段時間有客人前來自帶食材燒烤未被允許、繼而惡意投訴有關(guān);對于無需登記住客身份證的問題,王先生表示,原來的確不需要,但最近已經(jīng)在落實了,近期有望跟公安系統(tǒng)完成對接;消防方面,他們也備有滅火器和滅火毯。
依山客棧:每人百元無菜單 廚師自由搭配
依山客棧:位于長安區(qū)子午街辦臺溝村。
市民投訴:農(nóng)家飯沒有菜單,按人頭收費,胡先生稱自己還是頭回遇到。
記者走訪:該客棧的位置在村子里地勢較高,一共三層樓,是店家自建民房,有客房有餐飲,樓道較窄,未見消防設(shè)施。但相對一般的小旅館來說,客棧的房間裝飾還是花了心思的。
點餐時,老板告知沒有菜單,他們是按照每人100元來收取餐費,問及100元都包含些什么?老板也沒具體說菜名,只說廚房會根據(jù)現(xiàn)有的東西看著上的,肯定是葷素搭配。在該店的一處消毒柜中,記者看到電源插落滿灰塵,消毒柜中擺放有碗筷。
同樣,客棧的《食品經(jīng)營許可證》上經(jīng)營項目為“熱制類食品制售”,也不能經(jīng)營涼菜,但實際上,客棧也在售賣涼菜,廚房卻沒有單獨的涼菜間。
五一期間,該客棧也因無菜單、按人頭收餐費的問題再次遭到投訴。
袁家村六月風(fēng):廚房在地下室 消防存隱患
市民投訴:“廚房設(shè)在地下室里,挺危險的。”西安一家公司的張女士日前反映,在該民宿住宿,吃早餐時才發(fā)現(xiàn)是安排在地下室的會議室里,而做早餐的廚房就在會議室的旁邊。里面用鍋灶挺危險的,主要是她沒看到滅火器,要出問題了跑都來不及,以后不會再去。
記者走訪:廚房的確是在地下室的會議室旁邊,但服務(wù)人員表示,他們不用氣,也沒有明火,不會有問題。對于房間內(nèi)沒有安裝煙感、噴淋等裝置,對方依然表示,因為平時不用氣也沒有明火,所以都沒裝。入住時也無需出示身份證,但需要在前臺填寫身份證號碼進行登記。
林間山莊:有金牌農(nóng)家涼菜 食品經(jīng)營許可證卻只有熱菜
林間山莊:位于長安區(qū)常寧宮附近,這家曾被稱為大美林間的民宿,出名的是餐飲,因為身處一片樹林之間,尤其夏日,樹木遮天蔽日,在此休閑享用美食,是不少人近郊出游的好去處。
林間山莊公示的有三個證照:工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生證照、食品經(jīng)營許可證,關(guān)于食品證照,也是只能制售熱菜,但有專門的涼菜間。在一點評APP上,諸多菜品的好評較多。2019年3月,林間山莊民宿的辣子牛肉,還被西安市文旅局授予金牌農(nóng)家涼菜的稱號。但即便是涼菜做得好、有獨立涼菜間,拿到的食品經(jīng)營許可依舊不能制售涼菜。
兩棵樹雅居客棧:不經(jīng)營涼菜 入住必須持身份證
兩棵樹雅居客棧:坐落在鄠邑區(qū)澇峪八里坪。
記者走訪:該客棧有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證以及食品經(jīng)營許可證??蜅2毁u涼菜,只有鐵鍋燉和一些主食。廚房只有一間,消毒柜也開啟著,內(nèi)部桌面地板看著較為干凈。前來的客人絡(luò)繹不絕。
同樣,該店存在的問題是沒有特種行業(yè)許可證。該店老板何先生表示,該證起初是辦不下來,后來經(jīng)過政府多方面協(xié)調(diào),在當?shù)毓膊块T備了案,并接入了公安系統(tǒng),所有入住的客人必須提供身份證,登記后方可入住;在消防方面,何先生也說,他們是經(jīng)過消防部門驗收過的,在樓道等地方安裝了煙感、熱感器,院內(nèi)做了一個蓄水池,并配有水泵、水槍等消防設(shè)施,以備不時之需。此外,治安方面,晚上除有專人值守外,還在院內(nèi)外的客房內(nèi)和衛(wèi)生間外的其他區(qū)域,以及河邊的吊橋附近都安裝了監(jiān)控設(shè)備。
窮廬民宿:沒有特行證 店家卻稱辦了證
窮廬民宿:位于臨潼區(qū)仁宗街辦芋坡村,院落面積較大,房屋多為平房。
記者了解:該民宿餐飲經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍為:熱食類食品制售、冷食類食品制售。“我們是十分注重合法合規(guī)經(jīng)營,住房是平房,不存在消防通道等問題,也取得了公安機關(guān)的特種行業(yè)證。”該民宿負責(zé)人說,“此外還配置了兩個150㎡的蓄水池,用于消防用水。”
據(jù)了解該民宿入住需要身份證實名登記。但記者從臨潼警方獲悉,經(jīng)警方查詢,該民宿并取得特種行業(yè)許可證。
指導(dǎo)與監(jiān)管
民宿基礎(chǔ)條件大多較差
很難達到公安、食藥監(jiān)管要求
西安市人民政府辦公廳發(fā)布《西安市關(guān)于促進民宿發(fā)展三年行動方案》中關(guān)于責(zé)任有明確分工,也明確指出,各成員單位要按照各自職責(zé)加強對民宿發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)管,要協(xié)同配合。
文旅部門:通過驗收才算民宿 農(nóng)家樂不包括在內(nèi)
什么是民宿?日前,記者就此專門向西安市文化和旅游局確認,工作人員表示,不是說農(nóng)家樂開通個住宿功能就能被稱為民宿了,真正的民宿不僅是吃和住的問題,它還涉及了美學(xué)、空間、文化、建筑、服務(wù)和體驗等方面,有著更高和更具體的品質(zhì)要求,這在《旅游民宿基本要求與評價》中就有提到。
2019年4月23日,西安市人民政府辦公廳發(fā)布《西安市關(guān)于促進民宿發(fā)展三年行動方案(2019—2021年)》(以下簡稱“民宿發(fā)展行動方案”)的通知中關(guān)于民宿的定義也有明確:是指利用當?shù)亻e置資源,民宿主人參與接待,為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
工作人員表示,目前西安市文旅局通過驗收并承認的民宿有75家,包括20家精品民宿和55家舒服度民宿,這些通過驗收的民宿證照都相對齊全。被問及是否特種行業(yè)許可證也有,對方表示這個證件各部門還正在協(xié)調(diào)中,這75家的名單都已公布。除此之外所謂的民宿,其實不是真正意義上的民宿。
西安市文旅局解讀西安市《民宿基本要求與分級》的文章中提到,民宿作為鄉(xiāng)村旅游的主要表現(xiàn)形式之一,是在早期“農(nóng)家樂”的基礎(chǔ)上隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和市場的需求變化逐步發(fā)展起來的。文章也指出,在發(fā)展的過程中因為標準的缺失也存在著無序的現(xiàn)象,其發(fā)展的良莠主要看地方的重視程度和發(fā)展引導(dǎo),整體上處于沒有法律依據(jù)、自發(fā)經(jīng)營的“野蠻生長”狀態(tài)。因而出臺《民宿基本要求與分級》,對于規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展和保障產(chǎn)品品質(zhì)有著至關(guān)重要的意義。
安全監(jiān)管:消防要求高 民宿難以獲得特種行業(yè)許可證
一位不愿具名的西安公安部門相關(guān)負責(zé)人介紹,幾乎所有民宿都無法獲得特種行業(yè)許可證,因為獲取該證的前提是要有消防許可,但大多數(shù)民宿都是老舊房子,建得較早,而且就算是新建民宿也難達到消防要求、獲取特種行業(yè)許可證,辦理特種行業(yè)許可證的條件涉及多個方面,除了消防許可外,還有關(guān)于人防、技防、從業(yè)人員的相關(guān)要求和備案登記,這是要從多方面保障住宿安全。沒有該證都是違法經(jīng)營,這就牽扯到民宿里的消防安全、治安管理等眾多問題。比如一旦起火,沒有滅火設(shè)施、沒有逃生通道、沒有經(jīng)過消防演練、不能有序撤離甚至滅火;再比如,住宿實名登記不僅是對自己負責(zé),也是對他人負責(zé),入住的是什么人,很快上傳至公安系統(tǒng),一目了然,一旦發(fā)生治安問題,也可追溯。包括人防技防,要配備一定的保安員、安裝一定配比的監(jiān)控、監(jiān)控保存時效多久等等……
該負責(zé)人認為,這個應(yīng)該從市上建立一個統(tǒng)一的管理明細,比如消防,如果民宿都達不到消防許可的要求,那能不能對其量身定制、出臺一個缺少消防設(shè)施的民宿的補救辦法,配備一定比例的消防器材,蓄水池、滅火毯、開辟逃生通道,加裝逃生標識等等。如果做不到的,就不允許開門營業(yè)。
西安市公安局相關(guān)工作人員表示,民宿如雨后春筍般遍地開花,說明有市場需求,既然開了就得管。他建議,可以統(tǒng)一要求各民宿將入住登記系統(tǒng)接入公安平臺,要求入住者實名制、按照房屋面積大小配備消防設(shè)施,農(nóng)家院要有蓄水池、消防泵、水槍等,在人防和技防上也要有要求,監(jiān)控安保都要落實。
食品安全:普遍沒有條件經(jīng)營涼菜 普遍都在賣涼菜
在食品監(jiān)管部門看來民宿分兩種:帶餐的和不帶餐的。但目前來看,多數(shù)民宿都經(jīng)營餐飲。在《民宿發(fā)展行動方案》中指出,西安市市場監(jiān)管局負責(zé)從事民宿經(jīng)營市場主體的登記注冊工作、民宿食品經(jīng)營許可及食品安全日常監(jiān)管工作。
記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn),只有兩三家擁有涼菜間、或是辦有《食品經(jīng)營許可證》許可項目的冷食、熱食類。大多數(shù)現(xiàn)狀都屬于沒有取得冷食類食物的許可項目而經(jīng)營涼菜。
西安市某區(qū)食品藥品監(jiān)管相關(guān)負責(zé)人介紹,冷食類項目其實就是指一般無需再加熱,在常溫或低溫狀態(tài)下即可食用的食品,含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等,制售冷食類食物是需要專門的專間,對專間的溫度、人員更衣洗手、專間上下水也是有要求的,但當下農(nóng)家樂或是民宿的食品經(jīng)營,都是在自家宅基地經(jīng)營,大都達不到《食品安全法》以及《食品安全實施條例》的相關(guān)要求,所以在實際管理當中,一些區(qū)結(jié)合實際,要求帶經(jīng)營餐飲的民宿,在顧客要求點涼菜時,允許經(jīng)營者將洗好切好分類存放在保鮮盒里、且冷藏存儲的涼菜原料進行現(xiàn)場調(diào)制,但不能對拌好放在冷藏展示柜中的涼菜進行銷售。在日常檢查中一旦發(fā)現(xiàn)有違反該做法的,將依法依規(guī)進行查處。春夏秋季是民宿餐飲的經(jīng)營旺季,就怕周末人多了,有些經(jīng)營者為省時間,提前拌涼菜,這就需要經(jīng)常檢查。
該負責(zé)人同時表示,無論是農(nóng)家樂、民宿,還是餐館、酒店,都需要對所售食品價格進行公示,就是要明碼標價,沒有菜單或者菜單中沒有菜品標價、按人頭收費等行為都是涉嫌違法的,消費者可以向市場監(jiān)管部門投訴。該負責(zé)人表示將在未來一周的時間里,對全區(qū)民宿的餐飲情況進行全面檢查。“所謂精品民宿也好、舒適度民宿也罷,精品和舒適不能停留在外觀和硬件上,吃得不安全、住得不安全,讓游客如何體驗到舒適感?
消費提醒:雙方最好形成文字性約定 有問題可向行業(yè)主管部門投訴
首先,民宿主人是主要參與接待、為賓客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式者。那么,民宿主人的性格就決定了客人此次出游的心情。在華商報記者走訪中發(fā)現(xiàn),有些民宿主人善言談,有些主人卻喜靜,建議去之前可以多方面地了解。
第二,如果不是在第三方訂房平臺上訂房,而是私下聯(lián)系口頭訂房,各種要求及溝通都是口頭交涉的情況,切記盡量將雙方約定的內(nèi)容形成文字性的東西,并讓民宿方加以確認,雖然手續(xù)有些繁瑣,但這是權(quán)益保障的基本方式,出現(xiàn)問題維權(quán)時也不會扯皮。
第三,在選擇民宿時,最好挑選那些注重安全防范的民宿,如果各種證照齊全則為最佳選擇。入住期間,還要了解房源衛(wèi)生標準、消防設(shè)施,以及對所有入住者的身份識別與核查是否嚴格,這些問題全被監(jiān)管部門把控過了,入住才有保證。如果證照不全,該民宿可能就是一個無人監(jiān)管的狀態(tài),很容易發(fā)生各類安全事故。
第四,如果遇到問題需要投訴,有兩種渠道,一種是具體關(guān)于哪個行業(yè)的問題,就向行業(yè)主管部門投訴,如果分不清行業(yè),可撥打12345市民熱線進行集中反映,客服會根據(jù)游客所反映的情況進行歸類派單。 華商報調(diào)查組文/圖
編輯: 意楊
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