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西安兩會(huì)聚焦養(yǎng)老話題 補(bǔ)短強(qiáng)能,讓家門(mén)口的養(yǎng)老更舒心

2020-05-18 09:09:39  來(lái)源:各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報(bào)  


[摘要]養(yǎng)老話題觸及民生熱點(diǎn),歷來(lái)是兩會(huì)上的聚焦點(diǎn)。作為全國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)較早的城市之一,西安破解養(yǎng)老難題還應(yīng)如何補(bǔ)短強(qiáng)能?今年西安兩會(huì)涌現(xiàn)真知灼見(jiàn)。...

  □記者 滿淑涵 李榮

  養(yǎng)老話題觸及民生熱點(diǎn),歷來(lái)是兩會(huì)上的聚焦點(diǎn)。作為全國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)較早的城市之一,西安破解養(yǎng)老難題還應(yīng)如何補(bǔ)短強(qiáng)能?今年西安兩會(huì)涌現(xiàn)真知灼見(jiàn)。

  數(shù)據(jù)顯示,西安市現(xiàn)有60歲以上老年人口161.96萬(wàn)人,老齡化率達(dá)16.19%,快速化、高齡化、空巢化、多元化的特征比較明顯。為提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效,西安市正全力打造城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老圈”,計(jì)劃到2021年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%城市社區(qū)和80%以上農(nóng)村社區(qū)。

  農(nóng)工黨西安市委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前社區(qū)居家養(yǎng)老示范站未能全覆蓋,硬件條件較差,養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化程度不高,難以滿足老年人就餐、醫(yī)療、康復(fù)、鍛煉、教育等多樣化、個(gè)性化需求。此外,養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體仍顯薄弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,缺乏大型龍頭企業(yè)。在攸關(guān)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)上,仍暴露較大缺口,具備醫(yī)護(hù)、心理咨詢、社會(huì)工作和管理能力的復(fù)合型人才緊缺。

  為此,農(nóng)工黨西安市委會(huì)提案建議,不斷改善基層養(yǎng)老的基礎(chǔ)條件,在社區(qū)建設(shè)、旅游文化、衛(wèi)生體育等專項(xiàng)規(guī)劃中充分考慮養(yǎng)老服務(wù)需求,以購(gòu)買(mǎi)、置換、租賃等多種方式開(kāi)辟新的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,補(bǔ)齊老舊小區(qū)短板;加快制定老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,培育規(guī)范“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”,引入或培育一批實(shí)力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、服務(wù)好的企業(yè)或社會(huì)組織,不斷提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平;加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度,在社區(qū)設(shè)置基層助老員,引導(dǎo)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力加入養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍,支持具有能力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)興辦護(hù)理人員培訓(xùn)基地,挖掘社區(qū)志愿者資源潛力,探索建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度,提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。

  針對(duì)失能老人照護(hù)中面臨的“一人失能,全家失衡”困局,農(nóng)工黨西安市委會(huì)還建議,整合居家失能老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等,規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、完善服務(wù)流程、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高家庭診療服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),建立居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

  “養(yǎng)老服務(wù)工作強(qiáng)度大、待遇低,從業(yè)人員缺乏職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。”針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),西安市政協(xié)委員、市婦聯(lián)副主席閻紅梅建議,探索建立科學(xué)合理的薪酬制度,吸引更多優(yōu)秀人才加入養(yǎng)老護(hù)理一線服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí),發(fā)揮行業(yè)社會(huì)組織作用,開(kāi)展評(píng)選“最美養(yǎng)老護(hù)理員”活動(dòng),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)氛圍。

  為破解部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施落后、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題,全國(guó)多地正在探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”模式,由政府出資修建養(yǎng)老機(jī)構(gòu),再通過(guò)委托管理、合作運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。近年來(lái),西安市積極探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)“公建民營(yíng)”新模式,全市已有7家“公建民營(yíng)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

  對(duì)比廣西南寧等地經(jīng)驗(yàn),九三學(xué)社西安市委會(huì)副主委陳慧發(fā)現(xiàn),西安市“公建民營(yíng)”尚缺乏針對(duì)性政策,政策扶持力度小,管理體制不完善,政府職能部門(mén)和相關(guān)運(yùn)營(yíng)方的權(quán)責(zé)劃分不清,監(jiān)管制度比較薄弱。同時(shí),服務(wù)對(duì)象定位不清晰,機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)性質(zhì)難以得到規(guī)范。就此,她建議,出臺(tái)“公建民營(yíng)”養(yǎng)老服務(wù)針對(duì)性扶持政策,明確免稅優(yōu)惠政策、政府購(gòu)買(mǎi)政策、補(bǔ)貼支持政策、人才培養(yǎng)政策。政府職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)方的監(jiān)管,并明確其公益性定位,圍繞服務(wù)對(duì)象做好前期評(píng)估、審核工作,讓符合規(guī)定、達(dá)到條件的困難老人能夠享受政府養(yǎng)老服務(wù)。

  “隨著5G時(shí)代的到來(lái)和人工智能技術(shù)的發(fā)展,智慧養(yǎng)老已經(jīng)成為可能,將在未來(lái)成為主流趨勢(shì)。”西安市政協(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授袁曉玲認(rèn)為,西安擁有發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì),要在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域及早布局占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),從而有效推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的高效發(fā)展。她建議,應(yīng)在綜合開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有工業(yè)與制造業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上,優(yōu)先發(fā)展老齡用品設(shè)計(jì)與制造,重點(diǎn)聚焦居家養(yǎng)老智能終端開(kāi)發(fā)與居家養(yǎng)老智能平臺(tái)設(shè)計(jì)??赏ㄟ^(guò)創(chuàng)建老齡用品產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)資源集聚,共用基礎(chǔ)設(shè)施,以達(dá)到降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

編輯: 孫璐瑩

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