保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，應從娃娃抓起

　　建議在中小學幼兒園開設《秦嶺》課

　　保護秦嶺是每個西安市民的責任，應該從娃娃抓起，西安市人大代表、西安教育文化數(shù)碼有限責任公司董事長桂超建議，在西安市中小學幼兒園開設《秦嶺》地方課程。

　　桂超說，秦嶺山脈是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。桂超建議，可根據秦嶺保護區(qū)的特點，在中小學幼兒園開設《秦嶺》地方課程;根據秦嶺地貌，結合各個峪口地名以及地理特色研發(fā)生態(tài)課程體系;根據中小學幼兒園不同年齡段孩子的身心特點，研發(fā)多樣的教學內容與教學形式，讓孩子通過理論與實踐、校內(園內)與校外(園外)相結合的教學形式，為孩子開設實地考察課程，了解秦嶺地理、歷史、宗教、人文、動植物等相關知識。同時指定試驗區(qū)(縣)、試驗學校(園)參與研發(fā)課程先行實踐，形成西安市特色的《秦嶺》地方課程試點帶頭區(qū)域。

　　高空拋物墜物相應的傷害案件時有發(fā)生

　　在小區(qū)高層安裝防墜網及攝像設施

　　高空拋物、墜物關乎城市居民安危。西安市人大代表、陜西浩公律師事務所主任王浩公建議，在小區(qū)高層安裝防墜網以及可將整棟樓的窗戶陽臺納入拍攝范圍的監(jiān)控設備。

　　王浩公說，對于高空拋物、墜物問題，我國《侵權責任法》雖然規(guī)定了補償制度，但該制度雖然使受害人得到一定經濟救濟，但對于無辜者來說卻不公平，在執(zhí)行過程中也多有困難，容易引發(fā)更多的社會矛盾。

　　王浩公建議，可利用小區(qū)共有收益，在小區(qū)高層安裝防墜網或增建相應設施。相關部門應勤走訪，主動整治，排查隱患。強力推廣高科技防范手段，在高層建筑下方安裝可將整棟樓的窗戶陽臺納入拍攝范圍的監(jiān)控設備。

　　制定高層建筑小區(qū)的物業(yè)管理合同范本或者物業(yè)管理條例范本，專門針對物業(yè)如何采取避免高空拋物、墜物的措施進行規(guī)定，如規(guī)定業(yè)主不得在高空晾曬衣物、小區(qū)統(tǒng)一安裝防墜網、高層陽臺保持清潔、小區(qū)安裝針對高空拋物的攝像設施等，增加物業(yè)公司的管理義務等，采取相應措施的，才能被視為已經盡到了管理義務。

　　增加高空拋物產生的民事賠償責任。目前我國民法的賠償責任主要以實際損失的產生為賠償原則，但有時高空拋物并不一定會造成實際的危險發(fā)生，但一旦涉及危險就可能有嚴重的人身或財產損害后果，因此對這一類行為的損害責任承擔，應帶有懲戒的含義，而不僅僅局限于實際損失的賠償。

　　去年下半年以來，西安房屋中介公司跑路事件頻發(fā)

　　建議實行房屋中介登記備案制度

　　租客租金已繳納、房東卻沒收到，去年下半年以來，西安的房屋中介公司跑路事件頻發(fā)。西安市人大代表拓峰建議，實行房屋中介登記備案制度，同時完善法律法規(guī)加以規(guī)范。

　　拓峰在調研中發(fā)現(xiàn)，2019年下半年以來，外地的房屋中介公司“爆雷”事件在全國引發(fā)連鎖反應，其高額收購后低價出租的方式遭到人們的質疑，引發(fā)租客租金已經交納、房東卻沒有收到租金的結果。很快，爆雷的中介公司在西安也陸續(xù)出現(xiàn)。

　　拓峰認為，應加強對房屋租賃中介公司的登記審查，并且對租賃合同進行登記備案，從而規(guī)范房屋租賃市場秩序，加強出租房屋安全管理。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，視情節(jié)輕重，采取書面警示、約談負責人、罰款、停業(yè)整頓等措施嚴肅處理，情節(jié)嚴重的將列入失信名單，涉嫌威脅恐嚇、強迫交易的，將移送公安部門嚴厲打擊等。

　　拓峰建議，應劃定明確的行業(yè)準入門檻，明確準入條件，實行登記備案、從業(yè)保證金等，從源頭上規(guī)范房屋托管行業(yè)秩序。其次，完善法律制度。完善符合本地實際的商品房租賃管理辦法，并設立“房屋托管”章節(jié)，從法律法規(guī)層面加以規(guī)范。最后，建議行業(yè)主管部門加強房屋托管行業(yè)引導，盡快指導成立房屋托管行業(yè)協(xié)會，在法律法規(guī)尚不完善的情況下，通過加強行業(yè)自律規(guī)范從業(yè)行為。

　　觀看有害短視頻容易影響青少年三觀、降低自律能力

　　應完善實名制注冊 建立短視頻分級制度

　　觀看有害短視頻容易影響青少年三觀、降低自律能力，未經父母同意打賞游戲主播萬余元……這些社會問題引起了西安市人大代表、陜西外婆印象餐飲管理有限公司西安東大街經理代影歌的關注。她建議，限定網游打賞的限額、未成年人打賞應有取消約定。

　　代影歌在調研中發(fā)現(xiàn)，近年來短視頻的快速發(fā)展讓其成為一種網絡傳播主流，但短視頻內容走向多元化的過程中，低俗、色情、虛假、暴力的內容大量涌現(xiàn)，視頻內容的不可控性越來越明顯。

　　青少年極易受有害短視頻影響形成錯誤的三觀。還有不少青少年迷戀網絡游戲，主播疑似誘導青少年打賞萬余元，且讓孩子刪除扣費提醒。

　　代影歌建議，應完善實名制注冊，建立短視頻分級制度，既可及時對短視頻發(fā)布者進行監(jiān)督，同時依據注冊信息對用戶進行類別劃分，例如對年齡進行等級劃分，分類適宜短視頻訪問群體。

　　“網游、打賞都應該是對等的公平交易，而前提就是當事人應該是有民事行為能力的人。”代影歌說，根據相關法律規(guī)定，未滿16周歲的孩子仍屬于限制行為能力人，其行為遠超過自己的認知，可通過法律做無效認定。也即，未成年人未經父母許可所進行的大額消費，并不具有法律效力。相關監(jiān)管部門應盡快出臺相關規(guī)定，明確限定網游打賞的限額以及單筆額度，并明確規(guī)定要有消費提醒。同時，對未成年人打賞也要有取消交易的相關約定。 華商報記者 趙瑞利