建議彈性安排春節(jié)假期

　　“此次疫情顯著改變了人們的生活消費模式和習(xí)慣。通過此次公共衛(wèi)生事件，我們也需要反思過度聚集帶來的風(fēng)險。”全國政協(xié)委員朱鼎健提出建議，國內(nèi)應(yīng)該對春節(jié)假期進行彈性安排，給地方和企業(yè)更多自主權(quán)，實現(xiàn)最大限度的春節(jié)前后錯峰出行。朱鼎健表示，在全國范圍內(nèi)以億計的巨量人口在短短幾天時間內(nèi)進行一次往返的“春節(jié)大遷徙”，這甚至被稱為“世界奇觀”。春節(jié)長假也因此帶來了交通等一系列的社會運轉(zhuǎn)組織的失序問題。另外，朱鼎健提及，春節(jié)“一刀切”集中放假可能還會增大傳染病的傳播風(fēng)險、造成大眾“節(jié)后綜合征”，以及集體性停工加重企業(yè)運轉(zhuǎn)壓力等問題。“可以看出，全國統(tǒng)一集中7天春節(jié)長假，使各種影響和負面效應(yīng)更加突出。”

　　人大代表劉希婭：

　　寒暑假分為春夏秋冬4個

　　全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭說，目前每學(xué)年學(xué)生假期主要有兩個：為期30天左右的寒假和為期60天左右的暑假。兩個假期的時間都比較長，對家庭陪伴和家庭教育帶來較大挑戰(zhàn)，特別是這次新冠肺炎疫情期間由于學(xué)生長時間居家而集中產(chǎn)生的親子沖突甚至引發(fā)學(xué)生心理問題，都反映出家庭教育親子陪伴的效果參差不齊。因此，她建議，將集中的寒暑假分散為春夏秋冬四個假期，每個假期從10天到30天不等，4個假期的總量不超過90天。

　　在她看來，這樣的話，一是可以減輕家長因長時間監(jiān)管孩子而帶來的家庭負擔(dān);二是可以緩解因假期過長家長普遍把孩子送到補習(xí)班而帶來的對素質(zhì)教育學(xué)校教育的負面影響;三是可以避免因?qū)W生在家學(xué)習(xí)生活與學(xué)校學(xué)習(xí)生活長時間脫節(jié)而帶來的新學(xué)期返校后的不適應(yīng);四是假期分散后家長有更多機會陪伴孩子旅行等，而增進親子感情;五是可以利用假期部分時間開展集中的職業(yè)體驗、勞動實踐、社會參與、生存體驗等，加強孩子的社會實踐，培養(yǎng)孩子的綜合素質(zhì)。

　　人大代表熊思東：

　　男性陪產(chǎn)假延長至38天

　　全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東帶來了關(guān)于延長男性配偶陪產(chǎn)假期的建議。他認為，現(xiàn)在男性的陪產(chǎn)假太少了，應(yīng)延長至38天，用于陪伴、照顧產(chǎn)婦產(chǎn)前孕檢建檔(1天)、圍產(chǎn)期7次產(chǎn)檢(7天)和產(chǎn)后產(chǎn)褥期(30天)

　　“為什么會有這個建議，我想有幾個基本的背景，一個是從醫(yī)院反映來的情況，現(xiàn)在高齡孕婦比較多，特別是實行全面二孩政策以后;第二個是由于生活工作的壓力，產(chǎn)婦產(chǎn)后抑郁癥的發(fā)病率在逐年上升，針對這樣的一些特定情況，我想最好的陪護，除了醫(yī)護人員外，男性配偶的陪護是最貼心，也最能解決問題的。”

　　為了準備這份建議，熊思東查閱了大量數(shù)據(jù)。他認為，目前男性配偶在參與家庭育兒方面還存在較大缺位。針對陪產(chǎn)假權(quán)益，我國目前缺乏統(tǒng)一的全國性法律，各地執(zhí)行標(biāo)準不一且普遍較短，從7天到30天不等。他建議，以立法形式規(guī)定男性配偶陪產(chǎn)假制度，延長陪產(chǎn)假的同時，加強監(jiān)督執(zhí)行。

　　“為什么是38天，也做了一些詳細的數(shù)據(jù)計算，這樣一來就是把產(chǎn)后陪護，延長到圍產(chǎn)期的維護;希望以人為本，能夠把這個條例很好地執(zhí)行，能夠作為一個全國性的政策，作為一個勞動部門，賦予勞動者的基本權(quán)益來推廣下去。”。

　　全國人大代表林勇去年提交了《關(guān)于夫妻合休產(chǎn)假的建議》，引發(fā)熱烈討論。今年，他繼續(xù)帶來了這一話題的建議：“二孩政策大大降低了用人單位對女性職員錄用的概率。”他認為，全面二孩政策對女性就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展可能會產(chǎn)生影響。而爸爸只有7-30天不等陪護假，完全不足以分擔(dān)照顧家庭的職責(zé)。林勇建議，夫妻合休產(chǎn)假，并有計劃、分步驟延長男性休假天數(shù)。將陪產(chǎn)假與產(chǎn)假合并，由夫妻合休。男女雙方均可在法定產(chǎn)假基礎(chǔ)上申請延長假期至365天(夫妻雙方休假合計);在法定產(chǎn)假后的休假期間，按照全額工資的75%發(fā)放工資，以緩解家庭的經(jīng)濟和人力壓力。

　　政協(xié)委員喬旭：

　　建議“一三制”彈性周休假

　　習(xí)慣了周末雙休日，多一種選擇會怎樣?今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭建議，實行“一三制”彈性周休假制度。5月23日，喬旭委員接受記者采訪時說，在全年周休日總量不變的前提下，鼓勵單位將相鄰周末雙休日“二二制”，調(diào)整為小周末公休一天、大周末公休三天，形成“一三制”彈性周休假制度。“總休假天數(shù)沒增加，但這樣調(diào)整后每月可以有兩個三天的小長假了，回老家看看父母，去附近度假旅游，都非常適合。”喬旭說。

　　喬旭委員介紹，節(jié)假日小長假制度保障了公民休息權(quán)，提升了幸福感與獲得感，有效拉動了內(nèi)需。但目前的集中休假模式已出現(xiàn)一些弊端，比如交通擁堵等公共服務(wù)壓力較大，人流扎堆、景區(qū)超載等導(dǎo)致個人體驗品質(zhì)不佳。“三五日的小長假、黃金周時間更寬裕、出行更有利，但一年難得幾回;大量的雙休日假期時間上相對局促，難以充分利用，難以撬動經(jīng)濟。”喬旭委員說。

　　那么，周末彈性公休要具體怎么調(diào)呢?喬旭委員建議，要明確科學(xué)制度設(shè)計。全年周休日總量不變，將周休假“二二制”調(diào)整為“一三制”，即周末休息一天和三天交替進行，地方或單位、個人可以根據(jù)實際情況選擇大小周末構(gòu)成方式。既保障公共休假制度的剛性約束，又呈現(xiàn)出每周都有百姓度"三天小長假"的局面，更好滿足大眾個性化需求。

　　喬旭委員提出，要提供有效制度供給，建議國家有關(guān)部門發(fā)布“一三制”彈性周休假的原則性規(guī)定，并預(yù)先試點運行;充分發(fā)揮國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，協(xié)同各相關(guān)部門修訂配套的假期政策，形成各政府層級的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制;各地根據(jù)實際情況出臺具體規(guī)定。

　　此外，這一彈性休假制度的調(diào)整還要強化配套制度建設(shè)。喬旭建議，要加強科學(xué)管理，建立職工輪崗、周休假規(guī)劃報備等制度;提升景區(qū)管理水平，完善交通、安全等假期社會管理工作;健全權(quán)益保障機制，發(fā)揮勞動監(jiān)察部門、工會對休假權(quán)益的保障作用。

　　對話

　　周末彈性休假可行嗎?

　　針對周末彈性休假的制度設(shè)計、可能性和意義等問題，記者對話喬旭委員，他表示，此舉在當(dāng)下有著特別的意義。

　　記者：實行周末“一三制”的同時，您覺得“二二制”還需要保留嗎?

　　喬旭委員：當(dāng)然可以選擇，想改的單位就改，不想改的就不強求。這樣公眾可以多一種選擇。

　　記者：對這個提案，您此前進行過調(diào)研嗎?

　　喬旭委員：查過資料，也征求過部分人員的意見。

　　記者：您覺得周末公休假期彈性調(diào)整有多大的可行性呢?

　　喬旭委員：國際上多國錯峰休假和彈性作息制度都是可以借鑒的，比如法國建立了"假日搭橋"制度，如果法定假日和周末休息只差一天，假日和周末可以連在一起休息。德國的很多節(jié)日，各州、個人可以自行分拆安排休假日期。

　　國內(nèi)的彈性周休假制度其實也是有政策和實踐基礎(chǔ)的。我國法定假日已達115天，處于世界中上水平，考慮社會經(jīng)濟發(fā)展，在不增加假日總天數(shù)的情況下，更應(yīng)側(cè)重優(yōu)化假日結(jié)構(gòu)，充分釋放假日經(jīng)濟潛能。我國上世紀90年代曾實行大小周末制度，有一定社會基礎(chǔ)，而新冠肺炎疫情后出于拉動消費的考慮，國內(nèi)多地也紛紛出臺相關(guān)細則，探索新休假模式。

　　記者：彈性周休假制度有哪些意義?

　　喬旭委員：研究發(fā)現(xiàn)，周休假單位時間每提高10%，有望提升國內(nèi)旅游消費2.3%，刺激效果明顯。實行彈性周休假制度勢必對拉動消費帶來溢出效應(yīng)，有利于旅游、文化、體育、健康、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為疫情之后中國經(jīng)濟快速恢復(fù)注入強心針，也有利于助推健康中國、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的實施。

　　與此同時，通過這種休假制度，均衡人流分布，提升資源效益。變高度集中的黃金周為每周(對個人為每兩周)都有小長假的常態(tài)，能避免長假人滿為患、平時冷清的忙閑不均現(xiàn)象，提升旅游資源利用效率。

　　還可以緩解交通壓力，保障平安出行。彈性周休假引導(dǎo)人們錯峰出行，拉低交通波峰波谷落差，有利于緩解交通與安全壓力，提升公共產(chǎn)品質(zhì)量。同時，提高幸福指數(shù)，促進社會和諧。為在外工作的子女回家探親提供便利，為家庭活動提供更豐富的時間和形式選擇，對促進社會和諧、提升百姓獲得感具有深遠意義。

　　落地

　　安康倡導(dǎo)周末2.5天彈性休假

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，江西率先出臺硬核舉措提振旅游消費，二季度試行周末2.5天休假，周五下午進景區(qū)門票半價。為了更好地刺激消費，有的省份還同時安排了消費券或“周五下午景區(qū)門票半價”等配套政策。4月24日，陜西省安康市人民政府網(wǎng)站發(fā)布消息稱，要落實帶薪休假，倡導(dǎo)周末2.5天彈性休假，彈性休假人員憑當(dāng)期市域內(nèi)500元以上合規(guī)餐飲酒店景區(qū)消費發(fā)票請銷假。

　　一時間，“2.5天休假”重回受眾視野。早在2016年，陜西省政府辦公廳就公布了23條實施意見，鼓勵有條件的地方和單位根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化夏季作息安排。有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可按照“先行先試”的原則，實行2.5天的周末休假方案。重慶、甘肅、遼寧、安徽、貴州、福建、浙江和廣東等多個省份也先后出臺鼓勵2.5天休假的意見。

　　實際上，“2.5天小長假”的“歷史”可以追溯至2015年。2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次直接談及優(yōu)化調(diào)整休假安排，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”，這也是“2.5天小長假”第一次出現(xiàn)在國內(nèi)公眾的視野中。

　　人大代表王雁：

　　按工齡計增帶薪年休假

　　全國人大代表王雁接受記者采訪時表示，建議按工齡計增帶薪年休假天數(shù)，上限為20天。職工累計工作滿1年的，年休假5天;從第2年起，累計工作時間每滿2年，年休假增加1天;職工享受年休假天數(shù)上限為20天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

　　人大代表黃細花：

　　建議節(jié)日置于假期中間

　　全國人大代表黃細花建議優(yōu)化節(jié)假日安排，使其更加人性化。她建議，對于中秋節(jié)、清明節(jié)等中華傳統(tǒng)節(jié)日，考慮將節(jié)日當(dāng)天置于節(jié)假日中段，以便人們闔家團圓或祭奠先人，避免出現(xiàn)中秋節(jié)和清明節(jié)位于假日最后一天，出現(xiàn)匆忙返程的情況。 本組稿件綜合澎湃新聞、中新網(wǎng)等

　　網(wǎng)友熱議

　　@qinger001123：支持。要實實在在的15天。不要調(diào)休。

　　@TOYBIYS：15天可以，但是不想是調(diào)休這種形式的。

　　@你曾是個少年i：希望不是休15天借10天，別調(diào)休就行。

　　@山中月：只要能發(fā)工資，對休假很向往，但是問題來了：天天上班領(lǐng)導(dǎo)記不住，休三天假領(lǐng)導(dǎo)馬上記住了!

　　@夜半臨深池：當(dāng)休假成為常態(tài)化，哪有錢消費?理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感!

　　@前三后四：休假機制是給國企事業(yè)單位制定的，私營企業(yè)能保證雙休的都算良心老板!

　　@有村架純的男朋友：真想靠節(jié)日少上班嗎，不如辭職。

　　@YoonJae702we：搞個調(diào)休連續(xù)上10天8天班?拜托放過我吧。

　　@如故sun：如果要調(diào)休的話那還是算了吧，節(jié)假日在哪天對我來說我都無所謂，只要別調(diào)休，調(diào)來調(diào)去的，放假回來之后連著上班是真累。

　　@榡初：求求別放假了，別調(diào)休了，放假的時候無償值班，調(diào)休的時候正常上班，有個正常雙休日都是個夢了，只會讓人越來越累，連上半個月誰頂?shù)米?

　　@軟薇子：一、春節(jié)放15日;二、取消調(diào)休制度，放真實數(shù)量的假;三、落實帶薪假期制度。如要實行彈性休假，請把十一和五一的假期也取消，一樣的過度聚集，被詬病多年的黃金周確實擾民，也是大遷徙一樣。