□記者 趙婧

　　核心提示

　　在今年省兩會上，省政協(xié)委員、漢中市政協(xié)副主席朱智勤提交了《關(guān)于進一步加大對非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目資金投入力度的建議》的提案。5月18日，記者了解到，我省已結(jié)合實際下發(fā)了《關(guān)于完善細化財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金使用管理有關(guān)政策的通知》，明確全省各地在實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金，全力支持非貧困村貧困人口脫貧。

　　“盼星星盼月亮，這下終于不用發(fā)愁了!”5月20日，在漢中市寧強縣陽平關(guān)鎮(zhèn)石罐村，得知“非貧困村也將有扶貧資金支持”的消息后，村黨支部書記劉天驥連聲叫好。

　　據(jù)劉天驥介紹，石罐村位于寧強縣城西北，地處秦巴山區(qū)，全村305戶1134人，有建檔立卡貧困戶47戶155人。近年來，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟發(fā)展遲緩，眼瞅著相鄰的貧困村發(fā)展越來越好，本村村民常抱怨村干部不作為。

　　“巧婦難為無米之炊。”劉天驥說，根據(jù)之前的相關(guān)扶貧政策，“財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金的受益對象主要為貧困村和貧困戶”。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，石罐村被認(rèn)定為非貧困村，村中的貧困戶僅能享受醫(yī)療、教育等到戶扶持政策。由于前期財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金投入非貧困村很少，導(dǎo)致非貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與其他貧困村的差距較大。

　　2017年至2019年，九三學(xué)社中央曾多次帶隊深入漢中市寧強、略陽、佛坪等縣開展脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研，在隨同調(diào)研過程中，朱智勤發(fā)現(xiàn)其他非貧困村也存在這個問題。

　　為了解決這一問題，在今年省兩會上，朱智勤委員提交了《關(guān)于進一步加大對非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目資金投入力度的建議》的提案。建議政府相關(guān)部門切實加大對非貧困村項目資金投入力度，在關(guān)注貧困村發(fā)展的同時，兼顧非貧困村，合理配置扶貧資源，同步提升非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，解決非貧困村貧困群眾急需解決的問題。

　　省扶貧辦積極回應(yīng)委員關(guān)切。記者從省扶貧辦了解到，經(jīng)省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究同意，今年5月6日，我省印發(fā)了《關(guān)于完善細化財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金使用管理有關(guān)政策的通知》，明確規(guī)定，各市縣在實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金，支持非貧困村貧困人口脫貧。用于非貧困村的財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金，可用于發(fā)展集體經(jīng)濟、小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項目。要聚焦貧困人口，明確帶貧減貧和利益聯(lián)結(jié)機制，做到精準(zhǔn)使用。

　　“不落一戶，確保高質(zhì)量全面脫貧。”讓朱智勤委員感到欣喜的是，這場“及時雨”還落實了邊緣戶幫扶政策。“邊緣戶多為收入剛過線家庭，雖不屬于建檔立卡貧困戶，但屬于重點監(jiān)測對象，某種程度上也屬于困難群體，脫貧基礎(chǔ)并不牢固，很容易因為建房、患病或上學(xué)等因素返貧。此時若能幫他們一把，比等他們真成了貧困戶再去‘扶’效果更好。”

　　《通知》要求，建立防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，按規(guī)定條件確定的邊緣戶中，具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的，可安排各級財政專項扶貧資金對其申請的扶貧小額信貸予以貼息，支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)，支持通過村內(nèi)扶貧公益崗位安置。對帶動邊緣戶發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，可安排財政專項扶貧資金給予產(chǎn)業(yè)獎補和貸款貼息支持。對帶動邊緣戶發(fā)展的農(nóng)村致富帶頭人，經(jīng)市級或縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可安排市縣財政專項扶貧資金給予適當(dāng)獎補。

　　“資金活了，群眾也受益了。”朱智勤表示，2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，剩余的攻堅任務(wù)都是貧中之貧、堅中之堅，他將繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)委員作用，深入調(diào)研，積極建言，助力打贏脫貧攻堅這場硬仗。