核心提示

　　《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》對陜西有這些具體要求：

　　■ 支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。

　　■ 支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶重要通道、節(jié)點作用。

　　■ 鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市。

　　■ 加強西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動，促進成渝、關中平原城市群協(xié)同發(fā)展，打造引領西部地區(qū)開放開發(fā)的核心引擎。

　　5月17日，《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)正式發(fā)布，成為西部大開發(fā)20年來，黨中央、國務院支持西部大開發(fā)的升級版和增強版。

　　20年間，陜西經(jīng)濟發(fā)展有哪些突出成就和階段性特點?《指導意見》對陜西有何要求?如何把握機遇，落實《指導意見》?記者采訪了省內(nèi)相關部門和專家學者。

　　1 GDP增長超過15倍 陜西經(jīng)濟連跨關口上臺階

　　1999年3月22日，《國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》提出了推進西部大開發(fā)的10條意見，轟轟烈烈的西部大開發(fā)拉開大幕。

　　西部大開發(fā)的20年，是陜西經(jīng)濟勢如破竹，跨關口、上臺階的20年。

　　2001年、2004年、2006年、2007年陜西GDP分別跨越2000億元、3000億元、4000億元、5000億元關口。2010年實現(xiàn)歷史性突破，躋身全國“萬億元俱樂部”。黨的十八大以來，陜西經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，2017年邁上2萬億元，2018年達到24438.32億元。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，陜西人均GDP大幅提高。2001年邁過5000元關口，2005年沖上萬元新臺階，2009年、2011年分別跨越2萬元、3萬元大關。黨的十八大以來，陜西人均GDP繼續(xù)快速增長，2013年、2016年分別跨越4萬元、5萬元大關，2018年達到63477元。

　　西部大開發(fā)的20年，是西部12省(區(qū)、市)發(fā)展步伐不斷加快、綜合實力顯著提高的20年。

　　從經(jīng)濟總量來看，貴州、陜西和西藏的GDP增長超過了15倍，其中貴州高達17.5倍。西部12個省(區(qū)、市)排名發(fā)生較大變化。其中，崛起最快的是陜西省，GDP從1999年的第5位上升到2019年的第2位，前進了3個位次，追趕超越步伐堅實。

　　從經(jīng)濟增速來看，西部地區(qū)有10個省(區(qū)、市)的GDP年均增速跑贏了全國平均水平。貴州年均增長速度高達15.5%，在西部地區(qū)獨領風騷。緊隨其后的是陜西和西藏，年均增長速度為14.9%。

　　2 以開放促改革促發(fā)展 打造開發(fā)開放樞紐

　　“支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐”“支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶重要通道、節(jié)點作用”“鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市”……

　　《指導意見》明確的36條具體意見對陜西著筆頗多。尤其是在“以共建‘一帶一路’為引領，加大西部開放力度”部分，對包括陜西在內(nèi)的西部省(市、區(qū))集中提出了很多具體的要求。其中，最亮眼的是，支持陜西打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。

　　省統(tǒng)計局黨組書記、局長徐強表示，開放不足是制約陜西發(fā)展的短板，要以新時代推進西部大開發(fā)形成新格局為契機，以開放促改革、促發(fā)展，對標先進地區(qū)補短板，做強樞紐優(yōu)勢，強化門戶功能，進一步提升各類資源聚集輻射能力。

　　西部大開發(fā)20年來，陜西開發(fā)開放的基礎更加牢靠。2013年，全省外貿(mào)進出口總額邁上千億元臺階。如今，陜西形成了50多個國家和地區(qū)參與的外商投資體系，世界500強企業(yè)相繼入住，積極融入世界經(jīng)濟大潮，發(fā)展更高層級的開放型經(jīng)濟。

　　“一帶一路”倡議提出以來，陜西積極打造內(nèi)陸開放高地，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，努力打造成陸空內(nèi)外聯(lián)動的重要節(jié)點、東西雙向互濟的重要門戶。中歐班列長安號實現(xiàn)往返常態(tài)運行，陜西與“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易額超過千億元。2018年，陜西與“一帶一路”沿線65個國家均保持貿(mào)易往來，實現(xiàn)進出口318.79億元，占進出口總額的11.7%。

　　3 解放思想敢為人先 爭當時代弄潮兒

　　從作出西部大開發(fā)決定，到黨的十六大報告提出“積極推進西部大開發(fā)”，黨的十七大報告提出“深入推進西部大開發(fā)”，黨的十八大報告則更加明確地提出“優(yōu)先推進西部大開發(fā)”，再到黨的十九大報告提出“強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局”。從“積極”到“深入”到“優(yōu)先”，再到“新格局”，彰顯了中央“一張藍圖繪到底”的決心和信心，給西部各省(區(qū)、市)發(fā)展提供了機遇。

　　“西部大開發(fā)20年有兩點經(jīng)驗是值得總結(jié)的，一個是解放思想，一個是搶抓機遇。”西北大學中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任、西北大學研究生院院長任保平說，陜西要繼續(xù)在新時代西部大開發(fā)中促進思想解放，開闊眼界、思路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中抓機遇，實現(xiàn)追趕超越。

　　新時代西部大開發(fā)的政策目標由前期的數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量型增長。在發(fā)展重心方面，陜西應由基礎開發(fā)建設逐漸轉(zhuǎn)向?qū)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持。例如在基礎設施建設方面，應從過去以交通設施為主要代表的物理基礎設施，轉(zhuǎn)向以數(shù)字化經(jīng)濟、人工智能為代表的新型現(xiàn)代化基礎建設。

　　任保平表示，在全面建成小康社會，邁向現(xiàn)代化的歷史節(jié)點上，陜西落實《指導意見》有六大發(fā)力點——培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展新動能、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進開放發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、深化改革、加強基礎設施建設。此外，陜西還要加強戰(zhàn)略研究，對接國家戰(zhàn)略，尋找發(fā)展定位，切實將新時代西部大開發(fā)的政策紅利轉(zhuǎn)化為推動追趕超越的發(fā)展實效。

　　“《指導意見》對陜北高端能源化工基地建設和發(fā)展是巨大鼓舞和支持。”省決策咨詢委員會委員胡海峰表示，《指導意見》明確提出，優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)。陜西大型能源化工企業(yè)應抓大項目、抓產(chǎn)業(yè)鏈、抓創(chuàng)新，為能源化工高端化發(fā)展提供示范。

　　機遇前所未有，發(fā)展時不我待。在新時代西部大開發(fā)的宏偉藍圖中，陜西面臨前所未有的歷史機遇和發(fā)展著力點，“一帶一路”建設、關中平原城市群建設、呼包鄂榆城市群建設、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……需要我們以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄推動落實，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。(記者 程靖峰)